各位代表，同志們：
　　根據(jù)大會安排，我代表中共福建中醫(yī)藥大學紀律檢查委員會向大會報告工作，請予審議。
　　一、過去五年工作回顧五年來，在校黨委和上級紀委的堅強領(lǐng)導下，校紀委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，認真履職，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，努力構(gòu)建具有本校特色的懲治和預防腐敗體系，為學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力紀律保障。
　?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查突出重點，有效服務中心工作2009年以來，校紀委先后抓住學校更名評估、中醫(yī)學專業(yè)認證、“2011”協(xié)同創(chuàng)新項目、省部級重點實驗室建設等中心工作，開展專項督查，全程跟蹤了解、協(xié)調(diào)解決存在的問題，有力地推動了工作進展。以督查落實校領(lǐng)導班子民主生活會會前征求意見為重點，切實解決師生醫(yī)護員工反映強烈的突出問題，積極化解矛盾。對收到的38起信訪舉報和3起效能投訴進行認真調(diào)查處理，有效地糾正了存在的問題，回應了社會關(guān)切，促進了和諧校園建設。
　　（二）宣傳教育深入開展，積極營造廉潔氛圍堅持每年召開全校紀檢監(jiān)察工作會議，傳達學習貫徹上級紀委會議精神，部署當年學校黨風廉政建設和反腐敗工作。積極推進廉政文化進校園活動，組織開展了廉政征文、廉政猜謎競答、廉潔故事視頻創(chuàng)作大賽等專題活動。同時，通過組織觀看廉政教育片、舉辦廉政和心理健康主題講座等形式，不斷提高師生醫(yī)護員工崇廉尚廉意識，營造了廉潔校園氛圍。
　　著力抓好領(lǐng)導干部廉潔教育，組織開展《廉政準則》學習測試活動，組織參觀全國檢察機關(guān)懲治和預防瀆職侵權(quán)犯罪展覽，組織近400人次到省廉政教育基地接受警示教育，每年安排1場以上反腐倡廉理論中心組學習會，堅持安排校領(lǐng)導班子成員對分管部門單位負責人的廉政談話，堅持重大節(jié)慶日前發(fā)送廉潔提醒短信，堅持對新任處科級干部開展集體廉政談話，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部述職述廉、禮品登記和個人有關(guān)事項報告等制度，有力促進領(lǐng)導干部廉潔自律。
　　（三）制度體系不斷完善，初步建立懲防體系堅持把制度建設作為懲防體系建設的重點，制定《福建中醫(yī)藥大學校領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設崗位職責》、《福建中醫(yī)藥大學二級學院懲防體系建設實施辦法》、《福建中醫(yī)藥大學加強領(lǐng)導干部反腐倡廉教育的意見》等8項反腐倡廉制度。特別是制定實施校領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設崗位職責，有效推動黨風廉政建設責任制的落實。推動管理制度建設，以2010年學校更名大學為契機，牽頭梳理完善校級管理制度達130多項，特別是會同相關(guān)職能部門修訂完善了黨委全委會、常委會，校長辦公會，紀委全委會、常委會，學院（部）黨政聯(lián)席會等議事規(guī)則，建立健全了干部人事、基建修繕、物資采購、財務管理、招生考試、科研經(jīng)費管理、后勤管理、校辦企業(yè)管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度，用制度管人、管事、管權(quán)的機制初步建立。
　?。ㄋ模╋L險防控全面推進，重點監(jiān)管關(guān)鍵領(lǐng)域全面推進廉政風險防控機制建設，組織全校各部門各單位深入排查廉政風險，細化防控措施。校本部共排查單位廉政風險點420個，制定防控措施693條；排查崗位廉政風險點1998個，制定防控措施2707條。5個附屬單位共排查單位廉政風險點572個，制定防控措施515條；排查崗位廉政風險點1074個，制定防控措施1176條。廉政風險防控工作的有效開展，增強了干部職工廉潔意識，進一步深化了源頭防治腐敗工作力度。
　　認真履行監(jiān)督職責，著力加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強對干部選拔任用、重點部門和單位負責人落實經(jīng)濟責任和遵守財經(jīng)紀律情況的監(jiān)督，組織開展經(jīng)濟責任審計25人次。進一步強化基建、修繕、綠化等項目的全過程審計監(jiān)督，五年來預算審核121項，送審1319萬元，審減31.13萬元，審減率為2.36%；結(jié)算審核225項目，送審37705.2萬元，審減4520.85萬元，審減率為11.99%。加強職稱評審、人員招聘、招生錄取、招投標等工作監(jiān)督，促進公開、公平、公正。嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費審簽制度，開展科研經(jīng)費管理與使用情況專項檢查，在各部門各單位自查基礎上，重點抽查10萬元以上課題項目經(jīng)費使用情況，將發(fā)現(xiàn)的問題列入今后一個時期廉政監(jiān)察工作重點進行督促整改。
　?。ㄎ澹┰鷮嶉_展專項治理，不斷深化行風建設深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，以效能建設為抓手，努力推動學校貫徹落實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定的落實。全面開展會員卡專項清退活動，129名領(lǐng)導干部全部作出“零持有”報告。認真落實厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，嚴控慶典、研討會、論壇規(guī)模、數(shù)量和因公出國（境）團組、人數(shù)，每年公用經(jīng)費均較往年壓縮5%，2013年 “三公”經(jīng)費支出比上年度下降8.22%。堅持開展教育收費年度檢查，逐步完善收費制度和流程，不斷加大收費公開力度，杜絕了亂收費行為。深入開展“小金庫”專項治理和“回頭看”，清理“小金庫”9個，涉及金額7萬多元，均按規(guī)定作出處理。加強學術(shù)道德教育，實行師德師風“一票否決制”，嚴防學術(shù)不端行為。各附屬單位紀委著力抓好醫(yī)療行風建設，通過開展“三好一滿意”、商業(yè)賄賂專項治理、“病友回聲”傳播正能量等活動以及提供住院一站式服務等便民舉措，促進醫(yī)院提高服務質(zhì)量，患者對行風建設滿意度進一步提高。2013年,在衛(wèi)生廳組織的民主評議衛(wèi)生行風問卷調(diào)查中，附屬第二人民醫(yī)院的問卷調(diào)查滿意率位列省屬醫(yī)院第一名。
　　五年來，學校預防腐敗工作取得積極進展，腐敗問題得到有效遏制，校本部未發(fā)生一起違紀違法案件。我校在省委教育工委組織的落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設3次年度檢查中均獲得“優(yōu)秀”成績。學校的一些做法得到上級紀委的肯定，率先制定的校領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設崗位職責在全省高校推廣，廉政風險防控機制建設等做法先后3次在省紀委《紀檢監(jiān)察信息》上刊發(fā)，學校先后4次在全省教育紀檢監(jiān)察各類專題會議上作了典型發(fā)言。干部職工對反腐倡廉工作總體滿意，2010年和2011年兩次滿意度測評均達到98%以上。黨風廉政建設工作取得的新成效，進一步增強了師生醫(yī)護員工的向心力、凝聚力，全校上下呈現(xiàn)出風清氣正、人和業(yè)興的良好局面。
　　在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，學校黨風廉政建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：學校各部門單位落實黨風廉政建設責任制不夠平衡，考核和責任追究機制有待進一步健全；一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督制約機制有待完善，制度的執(zhí)行力還需進一步加強；對新形勢下學校反腐倡廉建設的特點和規(guī)律研究還不夠深入。我們必須深刻認識新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，警鐘長鳴、常抓不懈，堅定不移把學校黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。
　　二、過去五年工作主要體會回顧五年來黨風廉政建設和反腐敗工作，主要有三點認識和體會：
　　（一）必須堅持圍繞中心，服務大局圍繞中心，服務大局，是新時期反腐倡廉建設必須遵循的基本原則。只有堅持站位全局，主動將紀檢監(jiān)察工作納入學校事業(yè)發(fā)展總體布局中去謀劃、部署、推進，反腐倡廉工作才能在促進學校改革發(fā)展中有新的作為。
　?。ǘ┍仨殘猿致鋵嵷熑?，形成合力落實黨風廉政建設責任制是做好反腐倡廉建設的根本保證。只有堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導體制和工作機制，將黨風廉政建設與學校中心工作做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，反腐倡廉工作才能獲得堅強的組織保障和強大的工作合力。
　?。ㄈ┍仨殘猿衷搭^治理，預防為主強化源頭治理，推進預防腐敗工作，是反腐倡廉建設的治本之策。只有更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，構(gòu)建起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，反腐倡廉工作才能有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，從根本上遏制腐敗，為學校健康發(fā)展提供良好環(huán)境。
　　三、未來五年工作總體思路今后五年，學校黨風廉政建設和反腐敗工作總的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會特別是習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真落實中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強紀律約束，改進工作作風，堅決糾正“四風”，強化權(quán)力監(jiān)控，努力營造風清氣正的辦學創(chuàng)業(yè)氛圍，為加快建成具有鮮明辦學特色的教學研究型中醫(yī)藥大學提供堅強保證。
　?。ㄒ唬﹪烂髡渭o律，確保政令暢通進一步嚴明政治紀律，強化黨員干部組織意識和紀律觀念。各級黨組織和廣大黨員干部特別是主要領(lǐng)導干部要自覺遵守黨章，切實增強黨性，提高遵守黨的政治紀律的自覺性，在政治上思想上行動上始終同黨中央保持高度一致，決不允許公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。各級紀檢監(jiān)察部門要切實維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。要更加自覺地把反腐倡廉建設融入學校各項改革發(fā)展的重要決策和戰(zhàn)略部署之中，加強對學校重大決策部署執(zhí)行情況的督查，確保各項目標任務落到實處。
　?。ǘ┘訌娮黠L建設，弘揚優(yōu)良作風深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，加大監(jiān)督檢查和處置力度，堅決糾正“四風”，不斷改進學風文風會風。積極協(xié)助黨委開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，加強群眾觀點、群眾立場教育，健全領(lǐng)導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究機制，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務師生制度及暢通師生訴求反映渠道制度。深入推進節(jié)約型校園建設，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強“三公”經(jīng)費的監(jiān)管，堅決制止奢侈浪費。深入推進效能建設，完善效能工作機制，加強效能督查和問責力度，著力整治庸懶散奢等不良風氣。堅決糾正領(lǐng)導干部違規(guī)收送禮金、有價證券、會員卡、商業(yè)預付卡等問題，堅決治理教育、醫(yī)療行業(yè)存在的不正之風，建立健全查糾不正之風工作長效機制，著力解決群眾反映強烈的突出問題。
　?。ㄈ┘訌娏逃?，培育廉潔文化深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育。加強黨性黨風黨紀、法制教育，不斷深化示范教育、警示教育、崗位廉政教育。組織開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強黨員干部從政道德、教師師德師風、醫(yī)生醫(yī)德醫(yī)風、學生廉潔誠信教育。積極探索黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育的新途徑、新方法，不斷健全反腐倡廉宣傳教育長效機制。深入開展廉政文化進校園活動，挖掘中醫(yī)藥文化廉潔思想，推動廉政文化與中醫(yī)藥文化的深度融合。
　?。ㄋ模﹦?chuàng)新體制機制，強化權(quán)力監(jiān)督強化反腐敗創(chuàng)新機制建設，著力健全具有我校特色的懲治和預防腐敗體系。繼續(xù)落實黨委（黨總支）反腐倡廉工作的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，建立督查考核機制，強化責任追究。堅持把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，深化廉政風險防控機制建設，著力加強“三重一大”決策、干部人事、基建修繕、物資采購、招生考試、財務管理、教育收費及獎助學金發(fā)放管理、校辦企業(yè)和國有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費管理和規(guī)范學術(shù)活動等10個重點領(lǐng)域的防控。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等制度，加強對領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的監(jiān)督。強化審計監(jiān)督，進一步完善黨務、校務公開機制，全面推進陽光治校，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞。加強黨外監(jiān)督，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士的監(jiān)督作用，完善教代會制度，切實保障師生醫(yī)護員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　?。ㄎ澹┘哟蟛樘幜Χ龋瑥娀瘧椭喂δ苷J真受理群眾的來信來訪，提倡和保護實名舉報，利用好網(wǎng)絡舉報。堅持有貪必肅、有腐必反，加大對干部職工違反黨紀政紀、涉嫌違法行為審查和處置力度。嚴肅查處領(lǐng)導干部以權(quán)謀私、貪污受賄、失職瀆職案件，嚴肅查處貪污挪用套取科研經(jīng)費案件，嚴肅查處基建修繕、物資采購、招生考試、后勤保障等重點部位違紀違法案件，嚴肅查處違反政治紀律和人事財經(jīng)紀律的案件。堅持“一案兩報告”制度，利用典型案件開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效應。
　?。┟鞔_職責定位，強化自身建設按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”要求，著力加強自身建設。加強紀委班子建設，完善紀檢監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部設置，進一步明確紀檢監(jiān)察職責定位。堅持突出主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀，逐步實現(xiàn)從一般性的業(yè)務檢查向履職監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從全程監(jiān)督向重在事后問責轉(zhuǎn)變，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題堅決查處責任人。牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，加強內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范工作流程；主動接受校黨委和上級紀委的監(jiān)督，落實重要工作、重大事項請示報告制度；廣泛接受群眾監(jiān)督，進一步暢通輿論監(jiān)督渠道。加強作風建設，深入開展群眾路線教育實踐活動，引導紀檢監(jiān)察干部樹立宗旨意識、進取意識、機遇意識、責任意識，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
　　各位代表、同志們，本屆黨代會為學校發(fā)展繪就了新的藍圖，提出了新的奮斗目標。加快建成高水平、有特色的教學研究型中醫(yī)藥大學需要良好的發(fā)展環(huán)境，需要廣大黨員干部的勤政廉政。讓我們在校黨委和上級紀委的堅強領(lǐng)導下，以更加飽滿的熱情和務實的作風，為圓滿完成學校黨代會提出的各項目標任務而努力奮斗！