營造健康自律的科技創(chuàng)新文化，促進(jìn)青年人才成長
邢新會
全國政協(xié)委員
化學(xué)工程系教授
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施離不開科技創(chuàng)新，創(chuàng)新的原動力是能夠讓高水平人才輩出的機制。對青年人才的成長來說，營造良好的環(huán)境是關(guān)鍵，這也是科技體制機制改革的重要環(huán)節(jié)之一。但是必須看到，當(dāng)前存在一批“戴帽子人才工程”，使得部分年輕人以戴上“帽子”為目標(biāo)，而不是以真正投身科研事業(yè)為追求，更無法靜下心來專注創(chuàng)新。
為了更好地營造健康自律的科技創(chuàng)新文化，我就青年人才成長體系建設(shè)提出以下建議：
一是取消過于泛濫的各部委“戴帽子人才工程”，集中力量打造國家級的精品青年人才計劃，把個人的創(chuàng)新能力和潛力作為關(guān)鍵評價指標(biāo)，制定嚴(yán)格的評價和支持標(biāo)準(zhǔn)。
二是建立國家級精品人才計劃的精準(zhǔn)實施流程，由所在單位直接推薦，對海外引進(jìn)和國內(nèi)培養(yǎng)的青年人才同等對待，采用國際評審方式，嚴(yán)格實行評審專家回避制度。
三是將國家目前用于各類“戴帽子人才工程”的經(jīng)費集中起來，組建一個專門的人才基金會，對于綜合改革和人事制度改革推進(jìn)有力、人才水平和成績優(yōu)異、得到國內(nèi)外廣泛評價的高校和科研單位，與其人才引進(jìn)和支持機制掛鉤，形成良性的人才引進(jìn)和成長環(huán)境。
四是采取嚴(yán)厲的舉報和追蹤制度，形成具有震懾力的全流程管理機制和懲戒措施，通過全社會共同營造高端人才成長的自律環(huán)境和文化氛圍。（采編/曲田）
提振生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，釋放國民經(jīng)濟(jì)增長潛力
羅永章
全國政協(xié)委員
生命科學(xué)學(xué)院教授
行大道、民為本。發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是惠民生的大實事、大好事，同時也是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，這一方向的確定對于國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)意義重大。特提出以下建議：
一是以重大疾病防治和重大生物醫(yī)藥品種為切入點，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和改善民生的雙豐收。建議國家抓住針對重大疾病的重大醫(yī)藥品種作為發(fā)展重點，降低患者治療成本，改變被外企產(chǎn)品“壟斷”的局面，振興民族生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
二是診斷試劑是生物技術(shù)另一個重要的應(yīng)用領(lǐng)域，我國與歐美國家在該領(lǐng)域還存在較大差距，建議國家從科技發(fā)展戰(zhàn)略層面予以關(guān)注和支持，提高生物診斷試劑研發(fā)能力，加強產(chǎn)業(yè)配套。
三是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的角逐歸根結(jié)底是核心技術(shù)的競爭，為此急需國家大力支持和引導(dǎo)具有重大應(yīng)用價值的核心技術(shù)研發(fā)，特別是對那些決定行業(yè)發(fā)展水平的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)行頂層設(shè)計。
四是簡化行政審批制度，打通生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮市場需求的導(dǎo)向作用，以充分開放為原則，尊重產(chǎn)業(yè)界的主體地位，由國家主管部門牽頭，召集相關(guān)部門聯(lián)動研究，積極探索建立與生物醫(yī)藥行業(yè)特點相適應(yīng)的體制機制。
五是積極參與國際競爭，培育優(yōu)秀民族生物醫(yī)藥品牌，充分釋放生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的巨大潛能。（采編/高原）
加強網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
樸英
全國政協(xié)委員
航天航空學(xué)院教授
我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20年高速發(fā)展，已滲透到經(jīng)濟(jì)社會的各個行業(yè)和領(lǐng)域，但網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的經(jīng)營問題及企業(yè)間的法律訴爭引發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)亂象，也已引起整個社會和國際社會的高度關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)企業(yè)是否誠信經(jīng)營、有序競爭，已經(jīng)直接或間接影響到技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步和行業(yè)健康、有序發(fā)展。在國際競爭層面，不正當(dāng)競爭問題也將影響到中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在國際市場的信譽。
加強網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭法規(guī)建設(shè)，應(yīng)以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮法律法規(guī)及行業(yè)自律規(guī)范的秩序保護(hù)功能，以維護(hù)誠信經(jīng)營、有序競爭的市場秩序為依歸。
針對現(xiàn)行法律法規(guī)對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭行為的規(guī)制表現(xiàn)出明顯的反應(yīng)性和被動性，政府對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營的治理存在盲區(qū)，以及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律規(guī)范的約束力不強等現(xiàn)狀，我提出以下建議：
第一，出臺并完善互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競爭行為的立法及相關(guān)規(guī)范，同時結(jié)合網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)特征，在保護(hù)流量、用戶數(shù)等具有互聯(lián)網(wǎng)特色的利益時，對惡意競爭和重復(fù)侵權(quán)的處罰力度等方面重點突破。
第二，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能，提升行業(yè)自律意識，完善自律規(guī)范，強化行業(yè)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范的權(quán)威性和效力。
第三，在行政執(zhí)法和司法層面，應(yīng)以市場公平、市場正義、市場效益、市場安全為價值導(dǎo)向，加大對破壞互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)誠信經(jīng)營和有序競爭行為的處罰力度，維護(hù)良性有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。（采編/王冰冰）
