科學(xué)發(fā)展在北航


　　按照北京市委、市政府《關(guān)于在全市推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見(jiàn)》和北京市委教育工委、教委的有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，學(xué)校黨委和紀(jì)委將做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)實(shí)施懲防體系的重要工作，作為倡導(dǎo)“廉潔辦學(xué)，勤政理教”理念的重要抓手，認(rèn)真開(kāi)展工作。我們的主要做法是：
　　一、要在健全風(fēng)險(xiǎn)管理的成效上下功夫在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，我們提出了“認(rèn)真梳理、抓住重點(diǎn)、規(guī)范運(yùn)作、融入體系、建立長(zhǎng)效”20字的工作方針，作為工作的基本思路。
　　認(rèn)真梳理就是按照廉政的要求，對(duì)部門(mén)和崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查。紀(jì)委根據(jù)多年的工作積累，從管人、管事和管物等不同方面初步梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各部門(mén)在學(xué)校紀(jì)委工作的基礎(chǔ)上，對(duì)照要求，按照“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定”的原則，逐一排查。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查做到既對(duì)事又對(duì)部門(mén)，明確所在部門(mén)負(fù)責(zé)人既是風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)象，也是風(fēng)險(xiǎn)防范的責(zé)任人，形成紀(jì)委與各個(gè)部門(mén)的上下互動(dòng)，關(guān)鍵是把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范寓于管理中，檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否到位，崗位職責(zé)是否明確，部門(mén)制度是否健全，工作程序是否規(guī)范。
　　抓住重點(diǎn)就是要把廉政的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)。工作的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)作和涉及人、財(cái)、物管理的領(lǐng)域，注意把握廉政風(fēng)險(xiǎn)與其他風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別，廉政風(fēng)險(xiǎn)與一般管理不規(guī)范的區(qū)別。明確重點(diǎn)就是找社會(huì)最關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找資金運(yùn)作最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找最容易受到利益誘惑的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。例如，組織部門(mén)是防止干部帶病上崗，招生部門(mén)是防止暗箱操作，基建和設(shè)備管理部門(mén)是防止違規(guī)招投標(biāo)，財(cái)務(wù)部門(mén)是防止教育亂收費(fèi)，繼續(xù)教育防止違規(guī)辦學(xué)，經(jīng)營(yíng)部門(mén)防止商業(yè)回扣等。我們通過(guò)排查梳理，認(rèn)真斟酌，確定了19個(gè)重點(diǎn)部位的近30個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
　　規(guī)范運(yùn)作就是把健全制度建設(shè)與完善行使權(quán)力運(yùn)行相一致。盡管可能有了制度，關(guān)鍵是制度內(nèi)容是否有盲點(diǎn)，制度的操作環(huán)節(jié)是否有權(quán)力制約的空白點(diǎn)，管理工作能否達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的要求。因此，在各個(gè)部門(mén)排查梳理反饋后，紀(jì)委把工作延伸下去，主動(dòng)與每個(gè)單位和部門(mén)逐一溝通?？纯戳L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找的是否準(zhǔn)，制度內(nèi)容是否涵蓋，工作環(huán)節(jié)是否形成制約等等，以達(dá)到科學(xué)管理上水平、廉政建設(shè)上水平的協(xié)同效應(yīng)。
　　融入體系就是把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與懲防體系的建設(shè)結(jié)合起來(lái)。將排查和梳理作為一次廉政教育的過(guò)程，將制度檢查作為一次完善管理的過(guò)程，將監(jiān)督督促作為一次落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的過(guò)程，做到以懲防體系為基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)防范管理為抓手，加強(qiáng)教育、健全制度、補(bǔ)充內(nèi)容、強(qiáng)調(diào)職責(zé)、科學(xué)管理，從而將懲防體系中教育、制度、監(jiān)督有機(jī)地融入到其中。
　　建立長(zhǎng)效就是通過(guò)科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)廉政的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)調(diào)管理的基準(zhǔn)點(diǎn)，落實(shí)制度和責(zé)任。黨委和紀(jì)委有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)施文件，可以在適當(dāng)工作一段時(shí)間后再正式下達(dá)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將好的方法轉(zhuǎn)變?yōu)楹玫墓ぷ髦贫龋⒉灰愿刹康膷徫蛔儎?dòng)而消失。做到落實(shí)工作有責(zé)任、履行職責(zé)有章法、遵守紀(jì)律有要求、運(yùn)行權(quán)力有制約，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
　　二、要在健全防范目標(biāo)的要求上下功夫一是要以廉政風(fēng)險(xiǎn)查找，落實(shí)廉政要求。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的梳理，管理制度的完善，責(zé)任主體在各個(gè)單位和部門(mén)。紀(jì)委在工作中注意不要大包大攬，講溝通、講要求，始終堅(jiān)持責(zé)任主體的自覺(jué)行為，重在落實(shí)各部門(mén)的廉政要求。
　　二是要以明確崗位職責(zé)，落實(shí)廉政責(zé)任。對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都必須明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接負(fù)責(zé)人和管理人的責(zé)任，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與責(zé)任制相結(jié)合。真正構(gòu)建預(yù)防腐敗和發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的防火墻。
　　三是要以健全管理機(jī)制，落實(shí)廉政制度。確定廉政的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，不簡(jiǎn)單的以權(quán)力的重要和資金的大小決定，要與黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際效果來(lái)判斷。應(yīng)當(dāng)繼承過(guò)去的工作基礎(chǔ)，關(guān)鍵看現(xiàn)有制度管理是否到位，責(zé)任是否明確。
　　四是要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，落實(shí)廉政監(jiān)督。通過(guò)一段時(shí)間工作后，紀(jì)委將組織檢查組進(jìn)行工作督導(dǎo)和檢查，具體檢查各個(gè)部門(mén)在相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范中，落實(shí)工作要求、健全工作制度、規(guī)范工作流程，明確工作責(zé)任的情況，進(jìn)一步把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理落到實(shí)處，并將這樣的監(jiān)督檢查作為今后黨風(fēng)廉政檢查的一項(xiàng)內(nèi)容。
　　三、要在健全工作機(jī)制的落實(shí)上下功夫圍繞思想道德風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)這四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，綜合設(shè)計(jì)相應(yīng)的工作對(duì)策。
　　針對(duì)思想道德風(fēng)險(xiǎn)，要提高廉政教育的力度。主要是設(shè)計(jì)好教育的內(nèi)容和層次，因人施教、因崗施教。將廉政的整體教育與具體崗位對(duì)象的警示教育、職業(yè)道德教育、個(gè)別談話(huà)相結(jié)合，每個(gè)崗位都要有不同的教育基本內(nèi)容，例如，招投標(biāo)和物資采購(gòu)等部門(mén)側(cè)重在警示教育，領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重在落實(shí)責(zé)任制的教育，科研和人事部門(mén)側(cè)重在職業(yè)操守的教育、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)側(cè)重在合法經(jīng)營(yíng)教育等。
　　針對(duì)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，要建立安全防范的制度。主要是設(shè)計(jì)好單位和部門(mén)內(nèi)部有健全的決策制度，重大事項(xiàng)必須集體會(huì)議決策。即，要有重大事項(xiàng)的決策制度，要有重大事項(xiàng)的決策環(huán)節(jié)，要有重大事項(xiàng)決策的記錄備案，防止以個(gè)人分工代替集體決策，形成個(gè)人說(shuō)了算。在對(duì)外環(huán)節(jié)，要與合作對(duì)象簽定廉政責(zé)任書(shū)，最大程度減少外部利益誘惑行為。
　　針對(duì)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，要形成剛性的執(zhí)行紀(jì)律。主要是設(shè)計(jì)好制度的可操作性與責(zé)任追究。過(guò)去工作的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，執(zhí)行制度的柔性、執(zhí)行制度的不堅(jiān)決，造成制度形同虛設(shè)，因此要嚴(yán)肅制度的執(zhí)行，紀(jì)委在協(xié)助黨委進(jìn)行廉政檢查時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政制度的檢查，并作為考核的要點(diǎn)。對(duì)沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行制度造成的失誤要追究責(zé)任。
　　針對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，要落實(shí)科學(xué)管理的規(guī)定。主要是設(shè)計(jì)好管理的層次。既然是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，就要把科學(xué)的管理落實(shí)到具體崗位中，做到依法依紀(jì)依規(guī)的管理，符合科學(xué)規(guī)范的管理。同時(shí)對(duì)重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行必要的輪崗交流，特別注意的是，對(duì)重要崗位的一般工作人員也要進(jìn)行內(nèi)部崗位交流。
　　我們的工作還只是做了一部分，將認(rèn)真按照上級(jí)的要求，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，學(xué)習(xí)其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)地做好工作的每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)，及時(shí)總結(jié)，探討工作中的難點(diǎn)和解決的辦法，以推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，促進(jìn)學(xué)校的廉政建設(shè)。