為學校事業(yè)發(fā)展提供堅實保障">
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□———調結構 保增長 聚財力
為學校事業(yè)發(fā)展提供堅實保障











  財務是學校內涵發(fā)展的有力支撐和重要保障,在學校整體發(fā)展格局中具有重要的引導作用。圍繞內涵式發(fā)展主線,科學安排和合理利用預算資金,推進財務管理創(chuàng)新,為推動學校事業(yè)的內涵發(fā)展提供有力的導向和保障作用?!笆濉逼陂g,在財力緊張和建設任務重的情況下,本著保運行、助改革、促發(fā)展的原則,做到穩(wěn)定與發(fā)展并重。各項收入逐年增長,支出結構進一步優(yōu)化,負債率控制在合理區(qū)間,各項財務管理制度更加規(guī)范,財務工作管理水平有了很大提升,為學校各項事業(yè)發(fā)展提供了堅實的資金保障。
  一、開源節(jié)流,提高資金使用效率開源節(jié)流,千方百計拓寬融資渠道,爭取財政支持,積極為學校事業(yè)發(fā)展多渠道籌措資金。培育打造相關項目,用項目爭取支持資金;加強學費等事業(yè)收入的收繳工作,做到應收盡收;鼓勵各部門圍繞產學研相結合、提高教學質量和人才培養(yǎng)水平,多渠道整合社會資源。堅持建設“節(jié)約型校園”方針,大力倡導勤儉辦學、艱苦創(chuàng)業(yè),在資源共享和充分利用上下功夫,提高資金使用效益。“十二五”期間,學校收入呈逐年增長趨勢,年收入總量“十二五”末較“十一五”末相比,增幅達到96%。其中,在中央和省級財政的大力支持下,學校生均定額撥款和財政專項資金撥款均有較大幅度的增長,財政撥款總增幅143%。2010-2015年骨干學科建設、中央財政支持地方高校發(fā)展等26個項目的順利完成,極大促進了學校教學、科研和基礎設施建設等各項工作深入展開,涉及項目資金共計6800萬元。積極盤活現有資源,通過汽訓場地、新校區(qū)二期土地等資源的有機整合,獲得土地處置資金1.67億元;2014年起,將西校區(qū)整體對外出租,每年增加收入300余萬元,這些舉措都為緩解學校資金壓力起到了重要作用。
  二、支出結構進一步優(yōu)化在資金比較緊張和內涵發(fā)展與建設任務繁重的情況下,學校本著保運行、助改革、促發(fā)展的原則,圍繞本科專業(yè)合格評估、教學改革、提升科研水平、加強人才隊伍建設等重點方面工作,進一步調整支出結構,切實加大教學、科研和學生工作經費投入,為大力提升辦學質量、促進可持續(xù)發(fā)展筑牢基礎,同時為人員經費、行政、后勤等基本運轉提供有力保障。
  “十二五”期間,年支出總量逐年大幅提升?!笆晃濉蹦┡c“十二五”相比,學??傊С鲈龇_到60%。主要體現在以下幾個方面:一是人才引進、人員薪酬方面的政策改革,人員支出占正常支出比重逐年攀升。2015年人員支出總額較2010年增長2.5倍,占正常收入比重達到 70%;2015年人均用工成本較2010年增長163%。二是學校嚴格按照本科專業(yè)合格評估工作要求,綜合考慮教學經費的資金投入,并將其要求貫徹到校內預算編制、執(zhí)行和日常財務報銷工作中,調整校內預算的布局設計,優(yōu)化支出結構,更加貼近評估要求。切實加大教學、科研經費投入,且保持逐年遞增?!笆濉逼陂g,教學、科研經費及教學實驗設備等累計投入1億元,其中2015年投入較2010年增長2.7倍。三是減本增效。在保障學校正常運轉的前提下,倡導節(jié)約,大力壓減日常運行成本,把節(jié)省下來的資金投入到學校的教學、科研和人才培養(yǎng)等中心工作上?!笆濉逼陂g,學校日常運行成本較2010年下降29%。在堅持積極穩(wěn)妥、效益優(yōu)先的前提下,以降債減負為重點,大力化減債務,將逐年償還債務納入常態(tài)化工作。2015年,學校借款利息費用較2010年減少69%。四是全力支持學?;窘ㄔO。在學校資金異常困難的情況下,財務工作始終以學校發(fā)展方向為重點,向多家銀行積極申請并辦理項目貸款,全力保障各項基建項目的資金需求,配合各基建項目的順利實施?!笆濉逼陂g,學校累計基建投入1.39億元,占“十二五”期間支出總量的12%。順利完成7號學生公寓、旅游實訓中心、學生附屬用房等二期單體工程建設,一期各項工程尾款也逐步得以清欠。
  三、負債總額控制在合理區(qū)間堅持積極穩(wěn)妥、適度舉債的原則,與多家銀行保持良好的業(yè)務合作關系,合理確定長、短期貸款占比結構,以流動資金貸款和項目貸款相結合,力爭在可承受的范圍內滿足學校建設和發(fā)展需要。緊緊抓住2010-2012年山東省高等學校債務化解獎補政策契機,根據自身的債務余額和資金籌措能力,明確化債總體目標和工作規(guī)劃,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分年化解的原則,化債工作取得較大進展。通過種種努力,2010-2012年共計償還銀行貸款1.4億元,2012年末負債率成功降至60%,提前實現了規(guī)劃目標。
  “十二五”期間,學校共償還各類借款2.8億元,2015年末負債總額較2010年末減少77%,為學校步入財務可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道打下了扎實基礎。主要體現在以下幾個方面:一是銀行貸款大幅度減少?!笆濉逼谀┿y行貸款余額較期初減少168%,每年可節(jié)省利息費用640余萬元。二是清退全部職工借款。2014年,學校嚴格執(zhí)行山東省關于清退高校職工借款的文件規(guī)定,清退全部職工借款,每年可節(jié)省利息費用910萬元。三是按照省政府關于清理非金融機構借款的文件要求,學校按期償還融資租賃借款,每年可節(jié)省利息費用300萬元。四是償還其他各類借款3000萬元,每年節(jié)省利息支出200萬元。
  四、穩(wěn)步推進教學科研經費管理體制改革圍繞學校逐步擴大二級學院辦學自主權的總體思路,財務處積極探索,在“財權轉移”方面做了一些嘗試和創(chuàng)新。比如:經費切塊管理方面,學生經費、辦公經費等劃歸各學院自主管理,簡化簽字報銷流程;通過人事部門、教學單位共同努力,實施了教學類業(yè)績津貼切塊,進一步擴大二級學院的經費支配權。
  設立教改項目培育經費,專項用于校級教改項目的立項及培育,為爭取國家級、省級教改項目做好準備。設立科研項目培育經費,專項用于校級項目立項及培育,更好地調動教職工科研工作的積極性,為爭取國家社科基金、自然科學基金和省級科研項目提供支持。各類縱向和橫向科研、教改經費全部實行項目化管理,全力配合教學科研管理體制改革,堅持計劃引領和團隊建設,強化培育理念,在完善科研和教改經費管理機制上狠下功夫,促進平臺建設,不斷凝練研究特色,推進研究進度。
  五、財務管理制度體系更加完善“十二五”期間,為貫徹落實學校堅持內涵式發(fā)展的辦學理念,按照學?!耙?guī)范化建設年”工作要求,建立健全財務管理規(guī)章制度,不僅從制度上完善了科研經費、差旅費、培訓費、會議費等重點管理工作,而且廣泛搜集、整理校內和國家出臺的各類財務制度等132項,形成學校財務制度匯編,全面涵蓋了國家出臺的各類財務制度,使日常報銷和財務管理工作有法可依、有章可循,確保學校各項經濟行為的合法性與合理性。同時,通過修訂各崗位工作職責,進一步將不相容崗位相分離,增強各崗位之間的牽制性,防范財務風險;細化報銷流程,完善財務管理系統(tǒng),加強預算剛性執(zhí)行力度,為日常財務管理工作和報銷程序更加規(guī)范提供政策依據。另外,堅持專項管理和服務并重,經全力整合而成的財務報賬大廳,采用“一站式服務”管理模式,并將各崗分工張貼于醒目位置,設立業(yè)務辦理休息區(qū),為前來辦理業(yè)務的老師和學生提供舒適的人性化服務。