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創(chuàng)業(yè)新政:偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村脫貧致富的鑰匙


  人們在窮困狀態(tài)下到底如何決策?樂觀的看法是“窮則思變”,悲觀點(diǎn)的看法則是“人窮志短”;當(dāng)然為了生存,人們在窮困狀態(tài)下也可能會從事一些破壞性的活動,比如偷竊。但實(shí)際上,這些觀點(diǎn)都是和制度依存的,即人在不同制度環(huán)境下的行為決策可能截然不同。本次暑期的千村調(diào)研活動使我們堅(jiān)信了制度在村民創(chuàng)業(yè)決策中的重要性。
  我們的調(diào)研地點(diǎn)是重慶市巫山縣的官陽鎮(zhèn)。官陽鎮(zhèn)位于巫山縣北部,地處渝鄂交界處,距離巫山縣城100公里,是巫山縣海拔最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們到訪了官陽鎮(zhèn)中經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民生活水平最為低下的兩個(gè)村———雪馬村和老鷹村。這兩個(gè)村落偏遠(yuǎn)落后,不少村民居住的仍是草棚土房,尤其是老鷹村的村民更是如此。老鷹村現(xiàn)僅有兩座磚頭蓋起的房子———原小學(xué)的校舍和烤煙房,村子約有700名常住人口,共190戶家庭,其中五保戶、低保戶達(dá)51戶。
  前往調(diào)研的公路曲折而陡峭,公路一側(cè)是懸崖峭壁,另一側(cè)則是萬丈深淵。即便如此,對于當(dāng)?shù)卮迕穸?,這條通天大路卻是通往幸福的必經(jīng)之路。因?yàn)橛辛诉@條蜿蜒的水泥路,兩個(gè)村莊的居民才得以有條件去鎮(zhèn)里進(jìn)行簡單的貿(mào)易活動、購置必要的生活用品,同時(shí)解決小孩在鎮(zhèn)里讀書的問題。有意思的是,我們發(fā)現(xiàn),村民幾乎都是在這條公路旁邊安營扎寨。老鷹村的村民有一百多戶,村東村西相隔近10公里之遙,幾乎家家都住在這條公路旁邊。借助摩托車、三輪車這些交通工具就基本上可以解決日常的生活之需。
  可見“要致富先修路”,交通是解決貧困的重要環(huán)節(jié)。同時(shí),如果村民僅僅依賴于原有農(nóng)作模式經(jīng)營林地、農(nóng)地則依舊無法實(shí)現(xiàn)致富的目標(biāo)。這幾年,當(dāng)?shù)卣鶕?jù)山林的自然條件、氣候、土壤等具體情況推行了不同政策以鼓勵村民自發(fā)地從事種植、養(yǎng)殖等創(chuàng)業(yè)活動。比如雪馬村海拔高達(dá)1789米,適合種植烤煙,這種農(nóng)作物的特點(diǎn)是投資回收期短,且風(fēng)險(xiǎn)相對少,收入穩(wěn)定,所以非常適合作為貧困地區(qū)村民的創(chuàng)業(yè)選擇。而老鷹村的海拔相對低些,種植烤煙的質(zhì)量有所下降,政府就通過技術(shù)輔導(dǎo)等政策鼓勵村民養(yǎng)殖山羊、土雞等。由于自然條件相當(dāng)富饒,這些散養(yǎng)的禽畜長勢很好,市場上的價(jià)格也就自然不菲。比如,老鷹村的一個(gè)創(chuàng)業(yè)者通過借助政府提供的資金和技術(shù)支持(每個(gè)月至少有一位技術(shù)人員來村子里進(jìn)行指導(dǎo)),在林地里了養(yǎng)了100多只羊和200多只土雞,雞和羊就散養(yǎng)在山坡上,自然條件得天獨(dú)厚,在市場好的時(shí)候每斤羊肉或雞肉可以賣到三四十元。
  經(jīng)過一個(gè)暑期的調(diào)研,我們基本發(fā)現(xiàn),農(nóng)民一般而言是不太傾向于選擇冒險(xiǎn)性的創(chuàng)業(yè)活動的,甚至有點(diǎn)“不思進(jìn)取”。但在政府出臺一些鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策之后,他們選擇創(chuàng)業(yè)的動力則大大增強(qiáng)了,正因?yàn)樵谶@種創(chuàng)業(yè)驅(qū)動下,偏遠(yuǎn)的村落資源得到了重新配置,在一定程度上優(yōu)化盤活,窮困村民的生活也由于選擇了創(chuàng)業(yè)而逐漸得到改善。另外,考慮到雪馬村和老鷹村地處官陽鎮(zhèn)的邊界處,如果沒有與其他鎮(zhèn)、村在道路上打通則只是一個(gè)死角,于是官陽鎮(zhèn)政府最近籌劃了一條通往其他鎮(zhèn)、村的公路,如果政府能夠同時(shí)推出一些創(chuàng)業(yè)新政,我們相信這對于盤活深山老林的村落資源將起到不可低估的作用。