2009年“兩會(huì)”十大熱點(diǎn)問題盤點(diǎn)
1、保增長(zhǎng)與拉動(dòng)內(nèi)需對(duì)過去過度外向型經(jīng)濟(jì)的反思,4萬(wàn)億投資流向,10大產(chǎn)業(yè)振興,很大程度上有賴于內(nèi)需的提振。是否該發(fā)放居民消費(fèi)券?如何讓帶薪休假落到實(shí)處?環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)容,泛珠三角推進(jìn),長(zhǎng)三角一體化,中部崛起,西部大開發(fā),刺激消費(fèi),相關(guān)的議案提案可謂汗牛充棟,如何拉動(dòng)內(nèi)需是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,其深層次也是一個(gè)民生問題。
點(diǎn)評(píng):沒有完善的社會(huì)保障體系,上學(xué)難、看病貴、農(nóng)民養(yǎng)老無(wú)保障,沒有這一個(gè)個(gè)具體細(xì)微民生問題的化解,“新三座大山”高懸頭頂,誰(shuí)又能瀟灑地敞開錢袋去擴(kuò)大內(nèi)需呢?
2、大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)2000萬(wàn)農(nóng)民工返城就業(yè),760萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)要尋找工作,城市下崗職工再就業(yè)矛盾凸顯,中國(guó)政府面臨的就業(yè)壓力空前。大學(xué)生就業(yè)難,癥結(jié)在哪里?代表委員們展開了唇槍舌劍。有人認(rèn)為是擴(kuò)招失算,有人認(rèn)為是大學(xué)生不肯放下身段,還有人認(rèn)為是戶籍壁壘、城鄉(xiāng)差距及壟斷行業(yè)與其他行業(yè)差距過大使然。如何解決大學(xué)生就業(yè)?有人建議服兵役緩解壓力,有人建議下基層,還有人建議自主創(chuàng)業(yè),爭(zhēng)論不少。盡可能多地提供就業(yè)崗位,破解就業(yè)的制度性壁壘是政府必須著力解決的。農(nóng)民工就業(yè)也影響著農(nóng)民增收和基層穩(wěn)定,多渠道開拓增收點(diǎn),鼓勵(lì)農(nóng)民工在家門口創(chuàng)業(yè),變打工為自主創(chuàng)業(yè),許多代表建言獻(xiàn)策。
點(diǎn)評(píng):農(nóng)民工返鄉(xiāng),大學(xué)生就業(yè),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,破解縣域經(jīng)濟(jì)難題,掃除信貸等創(chuàng)業(yè)瓶頸,或許正當(dāng)其時(shí)。
3、激辯高中文理分科分科還是不分科?早在兩會(huì)之前,教育部征求意見方案就在網(wǎng)上引起激烈爭(zhēng)論。兩會(huì)一開始,代表委員都圍繞此話題大PK。主合者認(rèn)為,文理分科削弱文科水平,降低國(guó)民素質(zhì),加劇應(yīng)試教育,影響了學(xué)生今后的發(fā)展空間。主張保留者則列舉了文理分科合理的科學(xué)依據(jù),文理分科只是今天教育種種弊端的或然因素,并不是必然因素。在課程教改等并未完成新的突破下,貿(mào)然取消文理分科只會(huì)加劇學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
點(diǎn)評(píng):分還是合的爭(zhēng)論還將繼續(xù),但都尚未觸及應(yīng)試教育種種核心議題,文理分科分好還是合好,或許可以通過區(qū)域試驗(yàn)來(lái)對(duì)比。竊以為,讓應(yīng)試教育這駕瘋狂失控的馬車駛?cè)胝5膰?guó)民教育軌道,比文理分科更迫切。
4、五一黃金周廢存之爭(zhēng)“他們只是想趁這個(gè)機(jī)會(huì)狠撈一把?!闭f(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明在兩會(huì)上開炮,不主張恢復(fù)五一黃金周。在擴(kuò)大內(nèi)需呼聲高漲背景下,廣東等一些省份已經(jīng)恢復(fù)了五一黃金周。七天的黃金周確實(shí)能為景區(qū)、地方帶來(lái)滾滾財(cái)源,付出的代價(jià)也不言而喻,對(duì)景區(qū)的破壞性掠奪性開發(fā),出游的舒適度大打折扣等等不一而足。黃金周廢存方都只是各執(zhí)一詞,其背后的帶薪休假制度能否真正落到實(shí)處,是問題的癥結(jié)所在。
點(diǎn)評(píng):如果每個(gè)人都能自由地安排自己的“黃金周”,帶著輕松上路,誰(shuí)還在意到底五一是黃金周,還是十一是黃金周?
5、醫(yī)改資金配置動(dòng)向新醫(yī)改又一次上路。強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生事業(yè)的公益性,以政府投入為保障,成為此次醫(yī)改的新亮點(diǎn)。8500億資金投向何處?醫(yī)療基礎(chǔ)資源如何分配?保障體系和服務(wù)體系建設(shè)分成比例多少?目前這些都是懸念。8500億元看似一組龐大的數(shù)字,但歷史欠賬太多,過去政府對(duì)公立醫(yī)院的投入僅占醫(yī)院運(yùn)行成本的10%左右,衛(wèi)生事業(yè)已深陷市場(chǎng)化泥潭。以藥養(yǎng)醫(yī),治療費(fèi)用居高不下,如何不讓這些投入落入在市場(chǎng)化路上越滑越遠(yuǎn)的既得利益集團(tuán)口袋,陳竺心里沒底。
點(diǎn)評(píng):陳竺在兩會(huì)上建議,地方各級(jí)政府要研究制定穩(wěn)定可靠的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,在切實(shí)落實(shí)近3年醫(yī)改經(jīng)費(fèi)的同時(shí),認(rèn)真謀劃未來(lái)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展投入,確保醫(yī)改工作順利進(jìn)行。醫(yī)改能否走出泛市場(chǎng)化路線,人們拭目以待。
6、救不救房市近年來(lái),不容忽視的事實(shí)是房地產(chǎn)業(yè)已在金融海嘯的寒冬中哀號(hào)已久。政府救不救房市??jī)蓵?huì)上代表委員拌嘴也很激烈。作為中國(guó)成長(zhǎng)最迅速的產(chǎn)業(yè)之一,房地產(chǎn)業(yè)在過去數(shù)年高歌猛進(jìn),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。房地產(chǎn)業(yè)為各級(jí)政府特別是地方政府貢獻(xiàn)了可觀的財(cái)政收入,以至于經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平稱一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“賣地的GDP”。在政府緊縮銀根的宏觀調(diào)控之時(shí),抑制房地產(chǎn)泡沫成為重要議題,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的背景下,地產(chǎn)業(yè)又找到了復(fù)蘇的契機(jī)。
點(diǎn)評(píng):房地產(chǎn)業(yè)牽涉重大的民生,過去房地產(chǎn)業(yè)因其暴利讓許多中低收入人群望房興嘆,成為“三座大山”之一?;蛟S,在刺激經(jīng)濟(jì)的背景下,政府考慮的不是救不救房市,而是怎樣救,怎樣讓它步入良性發(fā)展的軌道。
7、食品安全如何保障吃什么安全?經(jīng)歷了問題奶粉事件之后,年年呼吁的食品安全又一次讓每一個(gè)人感同身受。食品缺監(jiān)管部門嗎?不缺,中國(guó)的食品安全多年沿襲九龍治水,然而確實(shí)又沒有一個(gè)明晰的監(jiān)管部門,責(zé)任和權(quán)利不明晰,導(dǎo)致這些部門遇到利益爭(zhēng)著上,遇到責(zé)任爭(zhēng)著讓。兩會(huì)上,代表委員對(duì)食品安全各抒己見:在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、問責(zé)賠償?shù)确矫孢€需要有諸多改觀,讓違法者付出代價(jià),讓監(jiān)管者頭懸利劍,重塑消費(fèi)者信心。食品安全還有很長(zhǎng)的路要走,還有更多的長(zhǎng)效機(jī)制有待建立。
點(diǎn)評(píng):民以食為天,但愿,今后我們不再在頻發(fā)的食品安全事故之后大行馬后炮。
8、限制國(guó)企高管薪酬前不久有媒體披露,2008年某券商的薪酬及福利費(fèi)用32億元,人均年薪高達(dá)百萬(wàn);某保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人年薪竟高達(dá)6000余萬(wàn)元,輿論嘩然。此次兩會(huì)上,代表委員紛紛向國(guó)企高管畸高薪酬“開炮”,認(rèn)為國(guó)企高管所拿薪酬與他們所擔(dān)之責(zé)及所作貢獻(xiàn)絕對(duì)不相稱,對(duì)其他勞動(dòng)者是極大不公正。國(guó)企高管到底該拿多少薪酬,公說公有理,婆說婆有理,人們質(zhì)疑的并不是那一堆數(shù)字,而是對(duì)社會(huì)公平、責(zé)任與權(quán)利的追問。說白了,一些國(guó)企的超額利潤(rùn)是依靠壟斷地位和特殊政策換來(lái)的,并不是自己在市場(chǎng)上具有多高的競(jìng)爭(zhēng)力。
點(diǎn)評(píng):對(duì)國(guó)企高管薪酬,除了加大監(jiān)管,更重要的還在于破除壟斷,允許各種市場(chǎng)主體平等進(jìn)入,國(guó)企高管該拿多少錢,讓市場(chǎng)說了算。
9、躲貓貓背后的網(wǎng)絡(luò)民意“躲貓貓事件”的深入,顯露了網(wǎng)絡(luò)民意的強(qiáng)大。兩會(huì)上,最高檢負(fù)責(zé)人表示,牢頭獄霸一直存在。一些兩會(huì)代表委員紛紛建言進(jìn)行司法體制改革,讓看守所“偵押分離”,使看守所與公安機(jī)關(guān)分離開來(lái),成為一個(gè)專門履行羈押職能的中立機(jī)構(gòu)。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)積極表達(dá)訴求、參與社會(huì)政治生活,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為中國(guó)推進(jìn)開明政治的新平臺(tái)。
點(diǎn)評(píng):網(wǎng)民參與到政府行使公共職能的監(jiān)督之中,是一個(gè)很大的進(jìn)步。而迄今為止,這還是一個(gè)個(gè)例,并沒有形成相應(yīng)制度。政府應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)民意,開通意見表達(dá)渠道,而不是等到危機(jī)發(fā)生后再“躲貓貓”。
10、山寨文化引發(fā)爭(zhēng)吵不知不覺中,“山寨”已嵌入我們的生活。政協(xié)委員倪萍旗幟鮮明地稱她堅(jiān)決反對(duì)山寨文化,要求封殺時(shí),沒有預(yù)想到自己會(huì)成為 “炮灰”。山寨發(fā)展到今天,已不單是假冒偽劣的代名詞,而是作為一種草根文化,滲透到了生活的各個(gè)領(lǐng)域。這種與主流精英文化相對(duì)應(yīng)的草根文化,也是一種平等權(quán)利的表達(dá)。如同央視版春晚和山寨版春晚一樣,并不存在誰(shuí)高誰(shuí)低,如果固守精英的姿態(tài)來(lái)封殺它,無(wú)異于以血統(tǒng)論分高低。群眾也需要娛樂。
點(diǎn)評(píng):真正需要我們反思的是,某些精英文化已離大眾越來(lái)越遠(yuǎn),不可不察。