一、前言我國是農業(yè)大國，中國的農民占全國總人口大多數(shù)，農村的發(fā)展和農民生活水平的高低對于中國經濟的發(fā)展具有重要的意義?，F(xiàn)如今，互聯(lián)網帶給人們的便利有目共睹，當農產品與互聯(lián)網完美結合，“農村電商”一詞便逐漸被人們所熟知，近幾年，隨著農村電商的興起，其發(fā)展模式獲得了廣泛的關注和探討，截至2014年底，全國農產品電子商務平臺已達5000家，顯然，農村淘寶已被大多數(shù)人認可，就在去年，可謂是農村電商的元年，這一年國務院與國家部委關于農村電商政策相繼出臺，再次提升了農村電商的地位。
　　同時，在當今“互聯(lián)網+”的經濟形態(tài)下，促進云計算、互聯(lián)網為代表的新一代信息技術與現(xiàn)代制造業(yè)、農業(yè)等行業(yè)的融合創(chuàng)新，通榆縣作為農業(yè)大縣，緊緊抓住這個新時代發(fā)展機遇。在中國經濟面臨下行壓力的當下，現(xiàn)代化互聯(lián)網與傳統(tǒng)的農業(yè)深度融合發(fā)展，可有效鏈接從技術、生產、加工、銷售到物流、技術服務等產業(yè)的各個環(huán)節(jié)，重構農業(yè)產業(yè)鏈，催生農業(yè)新發(fā)展模式。
　　在2013年，通榆縣提出了農產品電子商務的發(fā)展戰(zhàn)略，實施農產品“原產地直銷”計劃。2014年11月，在省、市兩級政府的強力推動下，地處偏遠的國家級貧困縣通榆與阿里巴巴集團正式簽署農村淘寶合作協(xié)議，成為繼浙江桐廬縣、廣東陽山縣后全國第三個“千縣萬村”農村淘寶示范試點縣。2014年12月12日，阿里巴巴集團農村淘寶通榆服務中心首批選定的5個村淘服務站開始試運營，試運營期間，共交易586單，交易金額為77692元。12月30日，吉林省縣域電子商務峰會在長春舉行，阿里巴巴集團北方大區(qū)經理方杰與通榆縣縣長楊曉峰在峰會上正式為農村淘寶通榆縣服務中心揭牌。該項目計劃在通榆縣城設置農村淘寶服務中心，利用兩年時間在全縣設置 100個村級淘寶服務點，推動項目在基礎設施、物流通路、發(fā)展環(huán)境等方面的建設，實現(xiàn)帶動本土企業(yè)向電子商務領域拓展，吸引更多電商企業(yè)落戶通榆，促進通榆電子商務行業(yè)的整體發(fā)展。
　　二、發(fā)展現(xiàn)狀（一）通榆現(xiàn)象2013年前名不見經傳的通榆縣，通過與互聯(lián)網電子商務等的合作形成了通榆模式，成為阿里巴巴農村淘寶的全國第三個試點縣、蘇寧云電商扶貧試點縣、中國縣城互聯(lián)網+行動聯(lián)盟發(fā)起縣、中國縣城互聯(lián)網+扶貧協(xié)作聯(lián)盟發(fā)起縣、中國扶貧開發(fā)協(xié)會縣城產業(yè)扶貧支持縣、吉林農村電子商務試點示范縣、全國電子商務進農村示范縣、菜鳥物流北方大區(qū)首個縣級節(jié)點倉，從而成為媒體廣為報道的話題。
　?。ǘ┡c阿里巴巴合作2013年 10月 11日，三千禾旗艦店正式登陸天貓，通榆農產品上線觸網。為迅速擴大知名度，10月14日至 17日，參加天貓聚劃算活動，推出互聯(lián)網史上整盤葵花新鮮直送活動?？ūP單價38元，銷售3500多個，獨特的創(chuàng)意吸引眾多網民關注三千禾，此活動在聚劃算首焦?jié)L動播出后，國內各類媒體紛紛報道，同時帶動蕎麥、燕麥、小米、黑豆銷售過萬份，銷售業(yè)績過百萬，通榆觸網活動喜獲開門紅。2013年12月30日，阿里研究院聯(lián)合淘寶大學走進通榆舉辦了“阿里農村電商講習所全國第六期暨通榆首期電商培訓”活動。通過多媒體轉播，全縣約有2萬人參加了培訓。阿里及多位國內電商專家來通榆授課。這次培訓，對全縣電子商務發(fā)展起到了重要的推動作用。1800份、100萬元，這組數(shù)據(jù)代表著三千禾旗艦店在2014年9月末淘寶聚劃算舉辦的第二期土地活動中一路領先，以全程銷量第一的成績，成為農產品電子商務領域的焦點與話題。
　?。ㄈ┢脚_集聚2015年2月，北京天辰云農場與通榆保豐農資達成戰(zhàn)略合作，建設云農場通榆服務中心級村級服務站，農資電商正式落戶通榆。2015年交易額為789萬元。2016年 1月28日，云聯(lián)鄉(xiāng)村科技與吉林農信社、中國聯(lián)通、中國銀聯(lián)打造的“吉林農信·云聯(lián)鄉(xiāng)村”首個交易日o2o運營中心在通榆縣邊昭鎮(zhèn)揭牌，這標志著全縣互聯(lián)網+電商扶貧+金融服務移動端項目正式啟動。該項目計劃2016年布點到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　（四）網商集群通榆縣網商形成“生產-加工-銷售”這一規(guī)?；纳a鏈進行農產品的銷售，主要有以下三種形式：
　　首先是三千禾分銷體系，運營商云飛鶴舞公司采取線上線下全網營銷推廣了包括雜糧、雜豆、大米、葵花等近 10多個品類 48款商品，產品銷售覆蓋全國。
　　該體系帶動生成20多個通榆本地分銷商，形成了以三千禾旗艦店為龍頭，多家網上商鋪共同銷售的分銷體系，真正實現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一配送的通榆原產地直銷模式。
　　通榆縣還開創(chuàng)了“合作社+網店+農戶”的多元一體化網商集群模式。
　　2014年7月，烏蘭花東華農業(yè)種植合作社社員張艷麗參加第一期電商培訓班后，帶領社員開起了30多家網店，扶持返鄉(xiāng)社員開辦起烏蘭花特產店，線上線下實現(xiàn)月均交易額 1.7萬元，真正形成種植、生產、加工、包裝、網店服務、線上線下銷售一條龍。
　　另一種形式是在三千禾品牌引領下，通過創(chuàng)業(yè)培訓，通榆縣新增電子商務注冊企業(yè)8家，電商從業(yè)人員達3400多人，淘寶活躍賣家達410家。
　?。ㄎ澹┕卜战陙?，為構建完善的電商平臺體系，通榆縣對電商平臺運行的相關公共服務進行了一系列建設。
　　1.人才支撐人才是電子商務平臺運作中必不可少的組成，通榆縣在人才方面，首先對平臺擬招工作人員進行了大范圍的普及性培訓，培養(yǎng)電商平臺“子弟兵”。而后筑巢引鳳，出臺相關政策，吸引人才進駐或回歸。接著集中組織、人社、商務、經濟、共青團、婦聯(lián)等部門培訓資源，進而培育樹立草根典型。
　　2014年，平臺啟動“萬名電商培養(yǎng)計劃”，共舉辦各類電商知識培訓班17期，多渠道培養(yǎng)學員4萬多名。
　　2.服務支撐2014年9月，通榆縣電子商務服務中心———云飛鶴舞大廈奠基開工?？偼顿Y 5000萬元，建筑面積1.3萬平方米，集電子商務公共服務中心、網商創(chuàng)業(yè)孵化中心、白城農科院通榆工作站、雜糧主食化體驗中心、農耕文明博物館等功能于一體，項目建成后，將成為集創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新服務、產品研發(fā)和銷售于一體的多功能電商大廈，這是服務支撐集成化的體現(xiàn)。
　　3.物流支撐2015年，郵政公司與縣政府簽訂合作協(xié)議，建設縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系。同步建設農村電商物流與倉儲中心、購置物流配送車輛、設置農產品分包中心、設立快遞包裹補貼資金，解決電子商務“最后一公里”問題。
　　目前，通榆縣擁有規(guī)模以上物流企業(yè)5家，“三通一達”等快遞網點13家。2014年，快遞訂單總量為 114.1萬件，其中農村訂單量為20.76萬件；2015年，快遞訂單總量為 163.25萬件，較上一年增長43.07%，其中農村訂單量為 39.61萬件，較上一年增長90.79%。
　　4.銷售支撐迄今為止，通榆縣農村電商已建立在京東、1號店、天貓、淘寶、云聯(lián)鄉(xiāng)村、村郵樂購、云農場等平臺，同時供銷多個銷售體系。
　　5.產品支撐平臺的主要產品類型有地理標識產品、有機產品、綠色生態(tài)產品、旅游產品以及文化產品等。各種產品經政府職能部門或電商平臺基地背書，以及經國家認證或本地龍頭企業(yè)推薦，到達各大供應商手中，供應商對產品進行再度整合，經數(shù)據(jù)錄入農特產品云數(shù)據(jù)庫。之后數(shù)據(jù)庫將產品信息傳輸至各電子商務平臺集群、種養(yǎng)殖基地以及其他銷售渠道，最終經銷售流程銷售給各消費者。
　　（六）“互聯(lián)網+”的新經濟形態(tài)在國家出臺相關政策，大力扶持互聯(lián)網+創(chuàng)業(yè)模式的今天，通榆縣也在建立各項互聯(lián)網+產業(yè)。
　　1.互聯(lián)網+扶貧平臺在該項目推出“4+4”模式，即針對直接開網店、加入合作社、成為供貨商、參與產業(yè)鏈四種就業(yè)意向，分別推出網商培訓行業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導行業(yè)、網商服務行業(yè)和金融行業(yè)四種就業(yè)途徑，為通榆縣人民就業(yè)增添助力，以“授人以魚不如授人以漁”的思想，有效完成了扶貧項目。
　　2.互聯(lián)網+縣域聯(lián)盟2015年8月13日，通榆縣與浙江省桐廬縣啟動“電商扶貧，縣在行動”縣城電商結對幫扶戰(zhàn)略合作計劃，同步在桐廬海陸世貿電商產業(yè)園舉辦了“東北特產·通榆周”活動，通榆及東北特產在桐廬熱銷，通榆特產4天實現(xiàn)銷售額21萬元。
　　2015年 12月 30日，由通榆縣與桐廬縣聯(lián)合發(fā)起的50個縣參與的“中國縣域互聯(lián)網+行動聯(lián)盟”、“中國縣域互聯(lián)網+扶貧協(xié)作聯(lián)盟”成立大會在桐廬舉行?；ヂ?lián)網+縣域聯(lián)盟使通榆電商發(fā)展站在了更高的起點上。
　　3.未來愿景在互聯(lián)網+產業(yè)快速成長的今天，通榆未來將繼續(xù)推出互聯(lián)網+娛樂、互聯(lián)網+餐飲、互聯(lián)網+住宿、互聯(lián)網+市政、互聯(lián)網+教育、互聯(lián)網+醫(yī)療、互聯(lián)網+跨境等多項互聯(lián)網+產業(yè)，將縣內原有的電商產業(yè)、互聯(lián)網產業(yè)推向一個新的高度。
　　三、第三只眼看通榆2015年以來，吉林省白城市通榆縣大力發(fā)展電子商務，電商交易額快速增長、行業(yè)平臺迅速發(fā)展、重點項目加速推動、電商扶貧有序推進，產業(yè)迅猛發(fā)展的背后，是農民增收致富的喜悅和縣域脫貧的希望。
　?。ㄒ唬V為流傳———媒體報道的“通榆模式”
　　正是縣城電子商務的發(fā)展，黑土地農產品的電商化打造，使得通榆電子商務大爆發(fā)。2015年12月30日，通榆縣和阿里巴巴研究院、淘寶大學在通榆縣聯(lián)合舉辦了為期一天的有近2萬人參加的“通榆縣首期電子商務培訓班”，新華社、《吉林日報》、吉林電視臺、 《城市晚報》、新浪網等多家媒體進行了現(xiàn)場報道和專訪。央視《財經評論》 評論通榆電商：互聯(lián)網讓農業(yè)更有利可圖；吉林衛(wèi)視：為農產品電商點贊；《銷售與市場》雜志：通榆的“微笑曲線”； 《天下網商》：三千禾，農產品電商的“加速度”；《電商參考》：從縣城服務商角度分析通榆模式。
　　通過一系列活動，特別是互聯(lián)網上的大力宣傳，增強通榆和通榆農產品在全國的知名度和影響力的同時，也讓我們通過媒體了解到通榆縣電子商務在農業(yè)電商領域的領先地位，成為新農業(yè)新農人的典型代表。
　?。ǘ┟灰娊泜鳌巴ㄓ苣Ｊ健贝嬖诘膯栴}電子商務中網上購物在快速發(fā)展、拉動內需的同時由于其自身存在的虛擬性、跨地域性、技術安全要求高及多方參與、法律規(guī)則不健全等缺陷導致網上交易存在較大的風險，除了電子商務普遍存在的欺詐、消費者的信息安全和個人隱私安全得不到有力保障、違約和出現(xiàn)糾紛后得不到及時解決的問題之外，農村電商在快速發(fā)展過程中也存在著其他一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：
　　1.品牌與口碑問題品牌依賴就像一種信任感，雖然城市的電商用戶增長出現(xiàn)了瓶頸，大家把目光轉向了農村市場，但對于像通榆這樣的小城市，大家還是對其售出的產品缺乏足夠的了解和信任。其通過電子商務銷售的產品主要分為兩個途徑，一種是銷售方收購農產品，然后送去加工銷售。另一種為加工廠進行糧食收購后自行加工。相同源地的糧食的眾多銷售商爭相加工銷售，一方面使得小企業(yè)遍地開花，品種繁多；另一方面缺乏領頭企業(yè)和知名品牌。對于消費者來說，更放心的則是熟悉的、深入人心的品牌。
　　2.農民百姓固有思想的問題現(xiàn)在部分農村自然環(huán)境較差，經濟相對落后，基礎設施匱乏，人口綜合素質相對較低，文盲半文盲率較高，當?shù)氐娜丝跓o力推進當?shù)剞r業(yè)現(xiàn)代化，又缺乏外出就業(yè)的競爭力，面對這些偏重于體力的勞動者，他們拒絕與外界接觸和交流，更傾向沒日沒夜得耕種勞作，通過傳統(tǒng)的務農獲得收入，維持生計。而拒絕解放自己的思想，拒絕與新時代接軌，開拓新視野。
　　3.相關人才的問題隨著電子商務的迅猛發(fā)展，農村電商人才緊缺的瓶頸日漸凸顯，農民普遍缺乏電商知識，而專業(yè)人才不愿意到農村發(fā)展。雖然開展了很多培訓，做了很多基礎工作，但是通榆縣整個人才基礎比較薄弱，人才比較匱乏，并且在經過培訓后，本身學歷有限，由于沒有學過銷售相關的知識，不懂得合理的營銷手段，網店發(fā)展到一定程度遇到困難，加上經濟下行壓力，產品滯銷厲害，用工成本攀高，無法持續(xù)，在推廣和售后方面，缺乏經驗和創(chuàng)意時，對產品進行包裝和宣傳，自然無法吸引更多人的關注。
　　4.物流成本的問題雖然目前快遞的高速發(fā)展，能夠解決不同出發(fā)地與目的地間的運輸問題，但是，通榆縣的產品都為農作物和畜產品，附加值低，相較于其他類商品，農產品密度大，導致物流成本過高，很多產品的價格都沒有郵費的價格高，普通消費者無法承受。同時，一些自行貨運的農產品配送中心的中轉站選址，需要考慮交通條件、用地條件、貨物分布和數(shù)量、經營環(huán)境、人力資源因素、投資額的限制、運輸與服務的方便程度等諸多因素，其占地用地也需符合國家的土地政策和城市規(guī)劃，操作程序復雜困難。
　　5.營銷的問題“耳聽為虛、眼見為實”，當一個全新的產品進行推廣的時候，單純的廣告對相關信息的傳遞在初識者的認知中都是片面的，而且廣告有時間限制，內容側重點的偏差往往會帶來一定的局限性，不能涵蓋所有產品信息，滿足一些消費者的需求，使得消費者并不能全面地了解相關產品。而農產品的銷售本來就不如其他食品方便品嘗和評價，同時通榆縣又地處偏僻，相比較交通樞紐，其特色產品缺少方便大家實地考察和認知的途徑，因此其特色產品銷售出去仍然具有很多阻礙。部分生產企業(yè)還缺乏QS認證。對于城鎮(zhèn)居民來說，農產品的健康安全是首要考慮因素，缺乏了QS認證的保證，人們的關注度自然會有所下降，也使得一些商家直接被線上銷售“拒之門外”。
　　四、政策建議1.走“統(tǒng)一品牌”的發(fā)展路徑目前通榆縣的包裝農產品大多是將各鄉(xiāng)村的當?shù)氐霓r產品統(tǒng)一交給包裝加工廠進行加工處理，進而給予其相應的包裝費用。由于各地的農產品是經過不同的加工廠加工，其對應成本的費用也不一樣，這導致了品牌的多樣化，無法進行統(tǒng)一、系統(tǒng)的宣傳推廣，也就無法長期吸引住顧客。因此，需要進行規(guī)劃調整，合并現(xiàn)有品牌，成立一個具有通榆縣特色的自主品牌，建立通榆農產品分包中心，啟動農產品溯源計劃，籌建農畜產品質量檢測中心，解決缺乏QS認證等問題，為該品牌進行嚴格的質量把關，將該品牌打造成包裝農產品行業(yè)的領導品牌。
　　2.以“原產地直供”為核心我國市場上流通的農產品大多經過各級分銷商、零售商才能到消費者手中，中間商從中賺取大量差價，導致消費者通常以較為昂貴的價格買到目標產品。若通榆縣能保證以“原產地直供”為發(fā)展核心，堅持完善農產品銷售體系，降低消費者的購買價格，則可以提高通榆縣包裝農產品的銷量。
　　3.注重政府引導，強化公共服務政府是管理社會公共事務的行政機關，有責任、有義務領導當?shù)亟洕陌l(fā)展。例如可以通過政府投資的方式統(tǒng)一建立廠房，進行統(tǒng)一標準的生產，取得食品安全認證，輔助其劃入農村淘寶項目。政府還可以通過降低農戶貸款還款利率，鼓勵農戶積極參與到電子商務的營銷中。
　　政府應從產品支撐、銷售支撐、服務支撐、人才支撐、物流支撐及平臺支撐等方面入手，建立合理高效的農產品流通體系，打造科學完善的縣域電子商務生態(tài)圈，保證商品的生產、加工、品類規(guī)劃、傳播、渠道、運營、物流、人才孵化及服務等各環(huán)節(jié)有條不紊得進行。
　　4.注重營銷方式多樣化新經濟時代的發(fā)展不再拘泥于固有傳統(tǒng)經營方式，越來越多的營銷方式、促銷手段被運用到日常銷售中。2009年，阿里巴巴集團首次提出“雙十一大促銷”的營銷理念，實踐表明該項新穎的營銷方式獲得巨大的成功。此前，通榆農產品也曾參加天貓聚劃算活動，推出整盤葵花新鮮直送活動，開創(chuàng)網絡銷售整盤葵花的先河，并有書記縣長兩盒做代言，銷售效果甚好。
　　相關工作人員應打破現(xiàn)有的思想牢籠，不斷地開拓創(chuàng)新，提出多種別具一格的營銷方式，創(chuàng)立具有通榆特色的營銷模式，提高農產品的銷量，高度重視“微傳播”，注重客戶體驗，積累通榆粉絲。
　　5.加大技術人才的教育培訓力度隨著電子商務在我國的飛速發(fā)展，網絡營銷等方面的操作技術顯得尤為重要，但目前我國農村教育水平普遍偏低，農村更是缺少計算機方面的知識，而專業(yè)人才也更愿意留在城市打拼。通榆縣人才基礎薄弱，應由政府出面，積極組織進行相關知識的培訓工作，使相關參與人員能夠熟練地進行網絡營銷操作。
　　6.合理應用新經濟形態(tài)幾年來，我國中小城市電子商務發(fā)展優(yōu)勢明顯，前景廣闊。2015年，我國電子商務交易額為18.2萬億元，同比增長超過35%。在此基礎上，提出了“互聯(lián)網+”的新經濟形態(tài)，它是依托互聯(lián)網信息技術實現(xiàn)互聯(lián)網與傳統(tǒng)產業(yè)的聯(lián)合來完成經濟轉型和升級。將互聯(lián)網應用到通榆縣的農產品銷售中，可以促進其銷售行業(yè)的提升，打造新的產業(yè)增長點，增加通榆縣人口就業(yè)機會，促進其經濟提質增長，還達到了扶貧目的，可使通榆縣的電商發(fā)展站在更高的起點。
　　因此，應積極合理運用互聯(lián)網＋o2o、B2B、B2C、C2B、C2C等模式，完善電商公共服務體系，培育電子商務市場主體，推動電子商務應用創(chuàng)新，打造電子商務眾創(chuàng)空間，抓好電商精準扶貧。