轉(zhuǎn)眼又到了12月4日—第三個“國家憲法日”，去年“國家憲法日”時寫了篇《憲在生活》，想從憲法與公民的基本權(quán)利和憲法與公民的基本生活談?wù)剳椃ā?015年發(fā)生了兩個與憲法有關(guān)的有趣案例，美國的“同性婚姻案”和韓國的“通奸罪去刑”案，一個案例是通過憲法司法審判解決了同性戀結(jié)婚問題；另一個案例也是通過憲法司法審判把韓國《刑法》中的“通奸罪”給廢除了，即認(rèn)為通奸行為不再受到刑法的處罰。
2016年，與憲法有關(guān)的“憲法事件”無疑是11月7日全國人民代表大會常務(wù)委員會對香港《基本法》第104條的釋法，此次釋法所蘊含的意味深遠(yuǎn)，是一次典型的用“法律思維解決政治問題”的典范，甚至此次釋法可以被稱為打擊“港獨”標(biāo)志性事件。該事件中所靈活運用的憲法思維和發(fā)揮的憲法精神令人拍案叫絕，全國人大常委會“潤物無聲”“春風(fēng)化雨”般地給 “港獨”勢力一次沉重打擊，而使用的武器毫無疑問是“憲法之劍”。在為人大釋法拍案叫絕的同時，由感而發(fā)，憲法與公民的基本權(quán)利如果說是“陽春白雪”似的絲絲牽連，那么憲法與國家統(tǒng)一就更像是“高屋建瓴”般具有的恢宏氣度。而運用憲法思維維護(hù)國家統(tǒng)一何嘗不是在踐行我們82憲法的精神？何嘗不是運用憲法創(chuàng)造性地豐富中國特色社會主義法治實踐的內(nèi)涵呢？
憲法與國家統(tǒng)一之憲法與“兩德統(tǒng)一”
1989年11月9日柏林墻倒塌，1990年東德、西德合并，德國完成統(tǒng)一。自二戰(zhàn)結(jié)束，兩德分裂將近半個世紀(jì)，卻在1990年突然間完成統(tǒng)一。撇開復(fù)雜的種種歷史因素和機(jī)緣恰合，憲法在德國的統(tǒng)一過程中同樣功不可沒，德國統(tǒng)一的法理“種子”在聯(lián)邦德國成立之初就已經(jīng)播種下來。1949年聯(lián)邦德國成立，《德意志聯(lián)邦共和國基本法》序言開宗明義：“為維護(hù)其民族與國家統(tǒng)一的意志所鼓舞……德國人民籍著其制憲的權(quán)力，議決此部德意志聯(lián)邦共和國《基本法》。要求全體德國人民，依循自由的抉擇，實現(xiàn)德國的統(tǒng)一及自由?！?br />
1973年兩德簽署《基礎(chǔ)關(guān)系條約》，彼此承認(rèn)是主權(quán)國家，隨后兩個德國同時加入聯(lián)合國。該條約明確確認(rèn)了兩德之間的對等地位，雙方將遵循聯(lián)合國憲章中的原則發(fā)展正常的睦鄰關(guān)系；聯(lián)邦德國實際上已經(jīng)徹底“承認(rèn)”了民主德國為一主權(quán)國家，民主德國實際上已經(jīng)是一個“國際法意義上”的國家了。但是，當(dāng)時的在野黨認(rèn)為承認(rèn)東德是一個國家就等于造成德國的永久分裂，聯(lián)邦德國政府已經(jīng)違反聯(lián)邦德國基本法了，隨后產(chǎn)生了著名的“基礎(chǔ)條約案”，即巴伐利亞州向德國憲法法院提起訴訟，起訴聯(lián)邦德國違反基本法，而德國憲法法院重申了《基本法》關(guān)于“德國”的觀點，即德意志帝國在1945年以后并沒有滅亡，無論是投降還是通過占領(lǐng)國來行使她的國家權(quán)力，德意志帝國仍然存在，仍然具有法律能力，但是作為一個整體的國家，由于缺乏制度化的憲政機(jī)構(gòu)，使得它沒有行為能力。兩德之間并不是兩個外國之間的關(guān)系，而是一種國家間的特殊關(guān)系，根據(jù)憲法法院的解釋，東德在國際法上始終是繼續(xù)存在的德國的一部分。兩德之間仍然存在著根本性的溯源，即“德國”的存在，德意志帝國在法理上仍然存在；兩德是“兩個國家，一個民族”，兩國居民只有一個國籍——德意志籍；民主德國不具有國際法意義上的主權(quán)國家，不為“外國”，兩德之間是“特殊的國與國關(guān)系”，聯(lián)邦德國不放棄由整個德意志民族自由自決實現(xiàn)德國統(tǒng)一的最終目標(biāo)。在《基礎(chǔ)關(guān)系條約》中，聯(lián)邦德國對民主德國作國家承認(rèn)，但不承認(rèn)其具備國際法意義上的主體資格，“德國”在法理上仍然存在，德國依然是一個法理上的國家，聯(lián)邦德國和民主德國同屬于這個德國。
從德國的統(tǒng)一進(jìn)程可以看出，國家作為憲法主體的一員，不再局限在聯(lián)邦德國和民主德國，而是從德國的歷史淵源角度闡釋著德國統(tǒng)一的可能性，而且圍繞這一可能性兩德人民進(jìn)行了不懈努力，雖然德國的統(tǒng)一存在著諸多的外在因素和偶然性，但是，誰曾想到，《德意志聯(lián)邦共和國基本法》中蘊藏的統(tǒng)一的“火花”，居然在若干年后燃起了德國統(tǒng)一的熊熊大火呢？
憲法與國家統(tǒng)一之憲法與“九二共識”
那么，回到我們這個東方大國，憲法與國家統(tǒng)一是怎樣的關(guān)系呢？憲法是治國之大綱，現(xiàn)行憲法是1982年通過和頒行的（以下簡稱“82憲法”），隨后又頒布了憲法四個修正案?，F(xiàn)行憲法反映了改革開放以來黨和國家奉行的實事求是的思想路線以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會各個領(lǐng)域所取得的重大成就和進(jìn)步，是我國現(xiàn)狀的真實反映。
我們在閱讀82憲法的時候，首先看到的是憲法結(jié)構(gòu)包括了序言、總綱、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)、國旗國歌國徽首都。關(guān)于憲法總綱、公民權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的研究十分繁多，著作也可謂是汗牛充棟?？墒菓椃ㄐ蜓匝笱鬄⒌囊磺Я俣嘧痔N含了哪些深刻含義呢？僅僅是一種宣示嗎？答案肯定是錯誤的。憲法序言深刻地蘊含了中華人民共和國是5000多年中國的繼承者，是數(shù)千年的中國的發(fā)揚者與開拓者。同時，數(shù)千年中國這一歷史主體所承載的“國家統(tǒng)一”的歷史使命自然由中華人民共和國來完成，作為執(zhí)政黨完成“國家統(tǒng)一”更是其一項基本的憲制責(zé)任，維護(hù)國家的安全、保證國家領(lǐng)土的完整統(tǒng)一是我們這個民族的憲法責(zé)任，這就是82憲法序言的基本內(nèi)涵之一。
2016年，臺灣大選，完成了領(lǐng)導(dǎo)人的更換，蔡英文上臺卻絕口不提“九二共識”，那么“九二共識”究竟有什么深刻的內(nèi)涵呢，“在海峽兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對于一個中國的涵義，認(rèn)知各有不同……”。后來被概括為“一中各表”，了了數(shù)字，卻充分達(dá)成了海峽兩岸同屬于一個中國這一個基本原則，大陸與臺灣同屬于數(shù)千年傳承和發(fā)展的中國，而鏈接兩岸這一基本原則的基礎(chǔ)就存在兩岸的憲法之中，即《中華人民共和國憲法》和“《中華民國憲法》（偽憲法）”。至今兩岸經(jīng)歷了60余年的分裂分治，兩岸的統(tǒng)一是中國當(dāng)代國家發(fā)展進(jìn)程中面臨的重大難題，也是重大機(jī)遇，更是大勢所趨，一個統(tǒng)一而強(qiáng)大的中國無疑最符合兩岸人民的根本利益。而在兩岸統(tǒng)合的過程中，凝聚在“九二共識”下的“一個中國”，也是兩岸憲法中所蘊含的“最大公約數(shù)”。
從1954年憲法到1982年憲法，共和國憲法的實踐已經(jīng)走過了60余年，在海峽對岸蔡英文提名具有臺獨背景的大法官時，我們不得不提高對“法理臺獨”的警惕。一個中國不再是一個政治宣言、一種國家宣示，更是一項憲法原則，更是中華民族整體的共識。
張衛(wèi)東
