本報(bào)訊 3月26日，由我校大企業(yè)稅收研究所主辦、北京神州稅道事先裁定研究中心協(xié)辦的“2017中國稅收事先裁定研討會”在北京四季酒店成功舉辦。本次會議的主題為：中國路徑再突破。研討會吸引了諸多國內(nèi)外理論界和實(shí)務(wù)界專家參與，大家圍繞稅收事先裁定的理論、立法及實(shí)踐等問題，進(jìn)行了充分而熱烈的研討。
　　出席本次研討會的代表近40人，既有知名的國際稅法學(xué)者，也有我國立法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、研究院所和大企業(yè)的代表。其中包括全球較早關(guān)注事先裁定的專家、新西蘭坎特伯雷大學(xué)商貿(mào)學(xué)院主任索耶爾·艾羣教授，國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所黃立新副所長，國家稅務(wù)總局征管科技司吳毓壯副司長，大連國稅局谷兆春副局長，全國人大預(yù)算工作委員會法案室蔡巧萍處長，全國人大預(yù)算工委調(diào)研室鄧操副處長，安永（中國）企業(yè)咨詢有限公司執(zhí)行總監(jiān)熊曉青女士，上海匡衡 CEO鄧寅生先生，首旅集團(tuán)稅務(wù)總監(jiān)閆兵先生，家樂福大中國區(qū)稅務(wù)總監(jiān)王向農(nóng)先生以及我校黨委常委、副校長楊春梅，大企業(yè)稅收研究所所長王向東，研究所部分研究員等。會議由我校大企業(yè)稅收研究所常務(wù)副所長張剴主持。我校黨委常委、副校長、大企業(yè)稅收研究所顧問楊春梅發(fā)表了熱情洋溢的致辭。
　　黨委常委、副校長楊春梅在致辭中表示，作為新中國創(chuàng)建的第一所金融高等學(xué)校和我國第一所稅務(wù)本科大學(xué)，近年來，學(xué)校主動適應(yīng)國家行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高科研創(chuàng)新能力，凸顯財(cái)經(jīng)學(xué)科特色，在財(cái)稅等學(xué)科建設(shè)上取得了長足的發(fā)展。她希望財(cái)稅領(lǐng)域的與會專家、學(xué)者，一方面對我校大企業(yè)稅收研究工作進(jìn)行指導(dǎo)，另一方面借助大企業(yè)稅收研究所的平臺加強(qiáng)交流。同時(shí)，她希望與會專家對我校大企業(yè)稅收研究所研究工作多提寶貴意見和建議，共同為構(gòu)建和諧的稅企關(guān)系、促進(jìn)我國大企業(yè)發(fā)展提供智力支持。
　　在接下來的主題演講環(huán)節(jié)，我校大企業(yè)稅收研究所高級研究員虞青松博士首先作了發(fā)言。作為我國較早關(guān)注稅收事先裁定的學(xué)者，2014年度，虞青松主持了國家社科基金項(xiàng)目“構(gòu)建適合我國稅收征管體制的事先裁定研究”，目前已經(jīng)發(fā)表了相關(guān)專題論文 10余篇。他同時(shí)還是本次會議主旨演講者索耶爾·艾羣教授的合作研究者。虞青松博士向會議提交了論文，在會議上介紹自己與索耶爾·艾羣教授合作研究的情況、新西蘭稅收事先裁定的進(jìn)展情況，為索耶爾·艾羣教授的演講作了一個(gè)非常好的“序言”。
　　接下來，索耶爾·艾羣教授作了主題演講。他演講的主題是“中國事先裁定再突破”。索耶爾·艾羣教授是知名的國際稅法研究者，全球較早關(guān)注稅收事先裁定的專家，也是新西蘭稅務(wù)局總法律顧問，新西蘭最高法院的出庭律師，研究專長主要在稅收遵從領(lǐng)域、稅收管理與政策、國際稅收與組織管理、稅收教學(xué)等方面。索耶爾·艾羣在演講中重點(diǎn)介紹了事先裁定全球發(fā)展?fàn)顩r、新西蘭事先裁定制度及經(jīng)驗(yàn)借鑒、對中國的建議等。他特別強(qiáng)調(diào)，由于中國幅員遼闊，開展事先裁定一定要注意制定統(tǒng)一的規(guī)則并對相關(guān)工作人員開展有針對性的培訓(xùn)，以保證簽發(fā)出來的事先裁定具有一致性。
　　在主題演講環(huán)節(jié)，大企業(yè)稅收研究所副所長、IBM大中華區(qū)稅務(wù)總監(jiān)、北京神州稅道事先裁定研究中心首席研究員吳東明從企業(yè)視角提出了他的一些觀點(diǎn)和思考。近年來，吳東明持續(xù)研究了 10多個(gè)國家的事先裁定制度，并形成了一系列成果。另一位稅務(wù)機(jī)關(guān)的代表則分享了事先裁定的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和思考。
　　在自由討論環(huán)節(jié)，國家稅務(wù)總局稅收科研所副所長黃立新，我校稅務(wù)學(xué)院教授、大企業(yè)稅收研究所研究員張松，安永（中國）企業(yè)咨詢有限公司執(zhí)行總監(jiān)熊曉青，大企業(yè)稅收研究所副所長、中稅網(wǎng)事務(wù)所總裁王冬生等先后發(fā)言，闡述了自己的觀點(diǎn)，現(xiàn)場氣氛十分熱烈。最后，全國人大預(yù)算工作委員會法案室處長蔡巧萍對本次研討會作了全面總結(jié)，并介紹了稅收征管法草案的審議進(jìn)程和人大立法理念的一些重要變化。
　　據(jù)了解，稅收事先裁定是納稅人申請關(guān)于其預(yù)期發(fā)生的交易和特定事項(xiàng)應(yīng)如何適用稅法而專門發(fā)布解釋性文件進(jìn)行確定的制度和程序的總稱。事先裁定對提高稅法確定性和防控稅企稅收風(fēng)險(xiǎn)具有重要的意義，不少發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)設(shè)立了完善的事先裁定制度，目前經(jīng)合組織 34個(gè)成員國都已經(jīng)確立了事先裁定制度。與此同時(shí)，近年來，事先裁定在我國逐漸由最初的學(xué)習(xí)、借鑒階段進(jìn)入到探索、實(shí)踐階段。2008年，國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司成立后曾經(jīng)考慮將事先裁定作為向大企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)的范疇，并在制度層面進(jìn)行了一定的探索和嘗試，但至今未在國家稅務(wù)總局層面作出任何裁定。2015年，事先裁定制度被納入稅收征管法修正案草案征求意見稿，草案明確提出稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立納稅人適用稅法的預(yù)約裁定制度，這是事先裁定制度在中國實(shí)現(xiàn)的首次突破，不過仍未形成確定的立法成果。以安徽省為代表的部分省級稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)開始了這方面的探索，也有不少基層單位躍躍欲試，只是對事先裁定的定位、流程和具體的操作有所不同。在此背景下，如何在立法層面、規(guī)范性文件層面和實(shí)務(wù)操作層面進(jìn)一步推進(jìn)事先裁定制度就成為中國理論界和實(shí)務(wù)界關(guān)心的一個(gè)問題，本次研討會正是在這樣的背景下召開的。（稅務(wù)學(xué)院 供稿）