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全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上


  在中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年,紅軍長(zhǎng)征勝利80周年的歷史節(jié)點(diǎn),為期四天的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議勝利閉幕。全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題,審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,審議通過(guò)了《關(guān)于召開黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)的決議》。這是在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議,將在中國(guó)共產(chǎn)黨永不停歇的趕考路上書寫新的答卷,為我黨在新的歷史條件下繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨8800萬(wàn)黨員,全國(guó)13億人民踏上新的長(zhǎng)征路。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全面從嚴(yán)治黨,是本次六中全會(huì)的鮮明主題。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書記的黨中央向全黨提出“全面從嚴(yán)治黨”的重大歷史命題,并同全面建成小康社會(huì)、全面依法治國(guó)、全面深化改革一起,形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局重要思想,開拓我國(guó)治國(guó)理政的新視野,為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系注入新的時(shí)代內(nèi)涵。2013年11月,黨的十八屆三中全會(huì)研究部署全面深化改革。全會(huì)提出,要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,深化黨的建設(shè)制度改革。2014年10月,黨的十八屆四中全會(huì)研究部署全面依法治國(guó),把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系確立為全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的重要內(nèi)容,對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出重要部署。2015年10月,黨的十八屆五中全會(huì)吹響了全面建成小康社會(huì)決勝階段的沖鋒號(hào)。全會(huì)提出“必須堅(jiān)持依法執(zhí)政,全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政,依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平?!卑岩酪?guī)治黨和依法治國(guó)相提并論,作為車之兩輪,鳥之兩翼,把依規(guī)治黨提高到了前所未有的高度,進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石。這次十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨,這是黨中央著眼于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出的整體設(shè)計(jì),是黨中央治國(guó)理政方略的漸次展開,逐步完善。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“黨要管黨,首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨,首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?!睘槭裁匆腰h內(nèi)政治生活放在首要位置?我們需要從黨的歷史和現(xiàn)實(shí),經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)兩個(gè)方面來(lái)思考。
  從1929年12月黨的古田會(huì)議(福建上杭縣內(nèi)),對(duì)“極端民主化”“非組織觀點(diǎn)”“主觀主義、個(gè)人主義”傾向進(jìn)行了批評(píng),首次提出黨的思想建設(shè)同時(shí)必須加強(qiáng)黨的組織建設(shè),堅(jiān)持民主集中制原則,為的是黨內(nèi)政治生活規(guī)范化。紅軍長(zhǎng)征過(guò)程是黨內(nèi)政治生活從非常態(tài)走向常態(tài)的過(guò)程,確保了紅軍長(zhǎng)征的勝利。1942年春開始的黨的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng),樹立馬克思主義作風(fēng),反對(duì)主觀主義、宗派主義、黨八股,建立黨內(nèi)政治生活的制度基礎(chǔ)。再到二十世紀(jì)八十年代我國(guó)改革開放初期,黨的十一屆五中全會(huì)總結(jié)文化大革命黨內(nèi)政治生活失常的教訓(xùn),制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。95年來(lái),一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人歷經(jīng)艱難,都在回答著一個(gè)同樣關(guān)鍵性的問(wèn)題:“共產(chǎn)黨員如何堅(jiān)守誓詞,成為‘政治上的明白人’?”“中國(guó)共產(chǎn)黨如何自我凈化,自我完善,保持黨的先進(jìn)性和純潔性?”
  我們看蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的歷史。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨亡國(guó)亡黨的教訓(xùn)就是與黨內(nèi)政治生活無(wú)序失常有關(guān)。曾經(jīng)健全的黨內(nèi)政治生活和嚴(yán)密的組織紀(jì)律,助力蘇聯(lián)戰(zhàn)勝德國(guó)法西斯,取得社會(huì)主義偉大成就。但是取消黨內(nèi)馬克思主義理論的指導(dǎo),放棄民主集中制,出現(xiàn)“一言堂”,推行等級(jí)制官僚化,1991年12月25日,克里姆林宮上飄揚(yáng)了70多年的鐮刀錘子紅旗悄然降落。這標(biāo)志著列寧創(chuàng)立的由共產(chǎn)黨執(zhí)政的世界第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家———蘇聯(lián)在政治舞臺(tái)上徹底消亡。在此前后,東歐社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)像多米諾骨牌一樣也相繼垮臺(tái)。
  在我們中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上,曾經(jīng)“左”傾路線大行其道,“反右”擴(kuò)大化,大躍進(jìn)乃至長(zhǎng)達(dá)十年的文化大革命,都給黨的革命、建設(shè)和國(guó)家發(fā)展造成極為重大的損失。反思慘痛的歷史教訓(xùn),都是黨內(nèi)政治生活出了問(wèn)題,也都從反面給我們敲響了警鐘。
  現(xiàn)在我們黨組織隊(duì)伍內(nèi)黨員數(shù)量已經(jīng)大大增加。新中國(guó)成立初期是440多萬(wàn)黨員,基本上都經(jīng)受過(guò)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮和對(duì)敵斗爭(zhēng)的考驗(yàn);改革開放初期是3600多萬(wàn)黨員,絕大多數(shù)是1949年后入黨的;到2015年底,黨員總數(shù)已達(dá)8875.8萬(wàn),其中超過(guò)七成是改革開放后入黨的黨員。黨員結(jié)構(gòu)變化,反映了黨內(nèi)政治生活的時(shí)代內(nèi)涵。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放的大環(huán)境下,黨員身份轉(zhuǎn)變,思想解放,組織管理模式和社會(huì)交往模式都不同以往,社會(huì)利益多元多樣,拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義、奢靡之風(fēng)不可避免的都會(huì)沖擊黨員的思想,侵蝕黨的肌體。黨內(nèi)政治生活松一寸,黨員干部隊(duì)伍就散一尺。習(xí)近平總書記抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活存在的痛點(diǎn)、盲點(diǎn),以“七個(gè)有之”概括黨內(nèi)政治生活存在的問(wèn)題:“搞任人唯親、排斥異己的有之,搞團(tuán)團(tuán)伙伙、搭幫結(jié)伙的有之,搞匿名誣告、制造謠言的有之,搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之,搞封官許愿、彈冠相慶的有之,搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之,搞尾大不掉妄議中央的也有之。”
  2012年11月,就任總書記剛兩天的習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出了黨員干部出現(xiàn)問(wèn)題的根源,“對(duì)馬克思主義的信仰,對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念,是共產(chǎn)黨人的政治靈魂,是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?!彼赋觯骸袄硐胄拍罹褪枪伯a(chǎn)黨人精神上的‘鈣’,沒(méi)有理想信念,理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì)‘缺鈣’,就會(huì)得‘軟骨病’,就會(huì)導(dǎo)致行動(dòng)上乏力,進(jìn)而影響黨的肌體健康。”
  2012年12月4日,中共中央政治局審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾的《八項(xiàng)規(guī)定》,從此,中央開啟了全黨全國(guó)自上而下的風(fēng)氣變革。接著的第三天,中央紀(jì)委發(fā)布四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查,這一事件也拉開了黨的十八大以來(lái)中央密集“打虎”的序幕。
  黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書記的黨中央持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,通過(guò)一個(gè)個(gè)具體的舉措,進(jìn)一步鍛造中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。2013年,開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng);2014年,習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí),在“從嚴(yán)治黨”前面加上“全面”兩個(gè)字,意在全方位、全覆蓋、全過(guò)程地“全面從嚴(yán)治黨”。它的基礎(chǔ)在“全面”:體現(xiàn)為“治黨”對(duì)象的全方位、全覆蓋、全過(guò)程,也體現(xiàn)為“治黨”內(nèi)容的全方位、全覆蓋、全過(guò)程,還體現(xiàn)為“治黨”目標(biāo)、手段、方法的全方位、全覆蓋、全過(guò)程。2015年,中央決定在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育;2016年,黨中央決定在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
  縱觀全面從嚴(yán)治黨歷程,黨的群眾實(shí)踐活動(dòng)是著力糾治“四風(fēng)”;“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè);“兩學(xué)一做”是突出問(wèn)題導(dǎo)向全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的基本要求??梢哉f(shuō),黨的十八大以來(lái)的這一系列重大舉措都在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任和支持。
  在堅(jiān)持正面教育的同時(shí),新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng),加大反腐斗爭(zhēng)力度,嚴(yán)肅查處腐敗分子,形成強(qiáng)大的震懾力量。一組來(lái)自中央紀(jì)委的數(shù)字顯示,十八大以來(lái)查處高級(jí)干部的數(shù)量逐年增加:2013年,對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的中管干部結(jié)案和正在立案檢查的31人,其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理8人;2014年分別是68人和30人;2015年則是90人和41人。中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者依據(jù)公開發(fā)布的信息統(tǒng)計(jì),三年來(lái),全國(guó)有101萬(wàn)人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。先后有100多名省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部落馬。在十八屆中央委員中,已有10名中央委員、13名中央候補(bǔ)委員接受組織調(diào)查,“打虎”成績(jī)斐然。一批重大案件的查辦,充分顯示了中國(guó)反腐的堅(jiān)強(qiáng)決心。今年9月,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)臨時(shí)召開第二十三次會(huì)議,依法確定遼寧省45名全國(guó)人大代表因拉票賄選當(dāng)選無(wú)效,涉案的523名遼寧省人大代表也已全部辭職或被罷免。一個(gè)省級(jí)人大常委出現(xiàn)這種情況,在新中國(guó)歷史上還不曾有過(guò),性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重,令人觸目驚心。但對(duì)案件的及時(shí)果斷查處,也再次體現(xiàn)了黨中央在懲治腐敗問(wèn)題上的堅(jiān)決態(tài)度,說(shuō)明不論涉及什么人,不論涉及多少人,只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法,都將一查到底,決不姑息遷就。
  三年來(lái),中國(guó)在不斷總結(jié)反腐工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也在不斷有針對(duì)性地提出“治本”方案。反腐的目標(biāo)并不是抓幾個(gè)貪官,查辦幾個(gè)大案,而是正風(fēng)肅紀(jì),反腐懲腐,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。習(xí)近平總書記指出:“出問(wèn)題人的之前就會(huì)有跡象,為什么不及時(shí)幫助他們認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題?這就需要把紀(jì)律挺在前面?!?br>  對(duì)黨員,紀(jì)律是高壓線。在六中全會(huì)召開前夕,中央紀(jì)委宣傳部與中央電視臺(tái)聯(lián)合制作的專題片《永遠(yuǎn)在路上》播出,十八大以來(lái)多名落馬高官的貪腐細(xì)節(jié)以及他們身陷囹圄的懺悔之詞公之于眾?!靶滦蝿?shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵是高級(jí)干部?!绷腥珪?huì)《公報(bào)》中有10次對(duì)“高級(jí)干部”提出了具體要求。
  對(duì)政黨,紀(jì)律是生命線。紀(jì)律是我們黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容?!坝描F的紀(jì)律從嚴(yán)治黨”“黨的各級(jí)組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任,堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問(wèn)題?!?br>  回顧95年滄桑歲月,擁有8800多萬(wàn)黨員的世界第一大黨,在世界人口最多的國(guó)家連續(xù)執(zhí)政67年,在“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”的環(huán)境中,能嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活保持黨的先進(jìn)性和純潔性,其艱難性和艱巨性世所罕見(jiàn)。習(xí)近平總書記“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”這一告誡,充分展現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。
  黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的完整體系1980年2月,中國(guó)改革開放大幕初啟,中國(guó)邁開了追趕世界的的步伐,鄧小平同志在黨的十一屆五中全會(huì)上這樣發(fā)問(wèn):“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨,執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格,黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)?”這次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,黨內(nèi)政治生活重回正常化,由此,推動(dòng)了中國(guó)實(shí)現(xiàn)30多年的經(jīng)濟(jì)騰飛。時(shí)隔36年,世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生了巨大變化,中國(guó)已經(jīng)走向世界舞臺(tái),朝著民族復(fù)興邁開堅(jiān)定的步伐。當(dāng)今現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)的一些問(wèn)題在當(dāng)時(shí)是無(wú)法遇到的,當(dāng)時(shí)比較突出的一些問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)不突出了。黨的十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨內(nèi)政治生活重大問(wèn)題作出過(guò)一系列明確規(guī)定,迫切需要加以系統(tǒng)化、具體化。為了更好地進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程,有必要制定一部新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。這次六中全會(huì)審議制定的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》就是從宏觀的全局高度,從政黨建設(shè)的基本制度層面來(lái)規(guī)范政黨政治架構(gòu)的運(yùn)行,具有更加長(zhǎng)遠(yuǎn)和重大的現(xiàn)實(shí)意義。也向世人表明中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心,釋放進(jìn)一步加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的明確信號(hào),必將有助于推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬。”
  《準(zhǔn)則》共三大板塊,12個(gè)部分。其中第二板塊是主體部分,從十二個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出具體要求。十二個(gè)方面內(nèi)容都從三個(gè)層面對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活分別依次提出重要意義,明確要求和作出具體規(guī)定。其中有一系列新的觀點(diǎn)、新的舉措和新的規(guī)定。
  第一,堅(jiān)定理想信念。把握如下要義:一是理想信念包含共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。這是“精神支柱和政治靈魂”“是黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)”。二是“開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)”和“畢生追求”必須堅(jiān)定“四個(gè)自信”。三是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量。四是廣大黨員、干部特別是高級(jí)干部必須自覺(jué)抓好學(xué)習(xí),堅(jiān)持理論武裝,增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。上述兩條都是新的觀點(diǎn)。
  第二,堅(jiān)持黨的基本路線。一是重申黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐,是黨和國(guó)家的生命線,人民的幸福線。二是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,中國(guó)特色社會(huì)主義制度,新增了中國(guó)特色社會(huì)主義文化。三是新增了“創(chuàng)新”,強(qiáng)調(diào)“勇于理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新,堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開放?!彼氖切略隽恕皥?jiān)持黨的思想路線貫穿于黨的基本路線全過(guò)程,不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化?!蔽迨恰翱疾旄刹刻貏e是高級(jí)干部首先看是否堅(jiān)定貫徹黨的基本路線這個(gè)大是大非的基本立場(chǎng)?!边@是一個(gè)新規(guī)定。
  第三,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。一是“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的”“是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系,全國(guó)各族人民根本利益所在。”二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是一個(gè)新觀點(diǎn)。三是領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要,全黨必須自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。
  第四,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。一是“全黨統(tǒng)一意志,統(tǒng)一行動(dòng),步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障,是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。”二是“把紀(jì)律挺在前面,用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨?!薄皥?jiān)持紀(jì)律面前一律平等,遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán),執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外,黨內(nèi)不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。”這是個(gè)新的觀點(diǎn)。三是對(duì)黨的各級(jí)組織和全體黨員提出“一個(gè)必須”“兩個(gè)不準(zhǔn)”和“三個(gè)反對(duì)”的規(guī)定。四是明確責(zé)任“各級(jí)組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任”,堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律“寬松軟”的問(wèn)題。上述兩條是具有可操作性的新舉措。
  第五,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一是“必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求?!倍恰叭h必須貫徹黨的群眾路線,為群眾辦實(shí)事,解難事,當(dāng)好人民公仆?!睆?qiáng)調(diào)“三個(gè)決不允許”,堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,這些都是新的舉措。三是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“必須深入實(shí)際,深入基層,深入群眾,多到條件艱苦,情況復(fù)雜,矛盾突出的地方解決問(wèn)題,千方百計(jì)為群眾排憂解難”。
  第六,堅(jiān)持民主集中制原則。一是“民主集中制是黨的根本組織原則,是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障?!倍恰皥?jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,是民主集中制的重要組成部分,必須始終堅(jiān)持。”三是“黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主,善于集中,敢于擔(dān)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定?!?br>  第七,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主保障黨員權(quán)利。一是強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)民主是黨的生命,是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)?!倍翘岢觥叭齻€(gè)必須”,落實(shí)“黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系?!比恰皶惩ㄓ懻撏緩剑貙挶磉_(dá)渠道,營(yíng)造民主討論政治氛圍”。提出“黨員有權(quán)實(shí)名舉報(bào)任何組織和任何黨員違紀(jì)違法事實(shí)?!边@些都是新的舉措。
  第八,堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。一是“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證?!倍翘岢?0字好干部標(biāo)準(zhǔn)“信念堅(jiān)定,為民服務(wù),勤政務(wù)實(shí),敢于擔(dān)當(dāng),清正廉潔。”首次提出“黨的各級(jí)組織要旗幟鮮明的為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。”三是提出“三個(gè)堅(jiān)決禁止”“兩個(gè)不準(zhǔn)”“兩個(gè)不能”的選人用人新的規(guī)定。四是“建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤?!边@是一個(gè)新觀點(diǎn)。
  第九,嚴(yán)格黨的組織生活制度。一是“黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體,是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。”二是“堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度,創(chuàng)新方式方法,增強(qiáng)黨的組織生活的活力。”這是新的舉措。三是強(qiáng)調(diào)“全體黨員、干部特別是高級(jí)干部必須增強(qiáng)黨的意識(shí),時(shí)刻牢記自己的第一身份是黨員”、“必須強(qiáng)化組織觀念,工作中的重大問(wèn)題和有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定程序向組織請(qǐng)示報(bào)告。”這些都是新的觀點(diǎn)。四是強(qiáng)調(diào)“四個(gè)堅(jiān)持”傳統(tǒng)的行之有效的制度仍要堅(jiān)持執(zhí)行。
  第十,開展批評(píng)和自我批評(píng)。一是“我們黨強(qiáng)身治病,保持肌體健康的銳利武器,也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段?!倍翘岢觥拔鍌€(gè)必須”。規(guī)范黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須用好這個(gè)武器。
  第十一,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。一是“監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措?!倍鞘状翁岢觥氨仨毤訌?qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)利,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員?!薄ⅰ包h的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),絕不允許出現(xiàn)以言代法,以權(quán)壓法,徇私枉法?!比翘岢鲆?guī)范制度的新舉措。“要完善權(quán)利運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,形成有權(quán)必有責(zé),用權(quán)必?fù)?dān)責(zé),濫權(quán)必追責(zé)的制度安排?!?br>  第十二,保持清正廉潔的政治本色。一是“建設(shè)廉潔政治,堅(jiān)決反對(duì)腐敗,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)?!倍恰氨仨氈尉芨雷兊乃枷敕谰€和制度防線,著力構(gòu)建不敢腐,不能腐,不想腐的體制機(jī)制?!比侵靥岢鲱I(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部是人民公仆,不僅沒(méi)有搞特殊化的權(quán)利,而且還要“注重家庭、家教、家風(fēng)”“堅(jiān)持有腐必反,有貪必肅,堅(jiān)持無(wú)禁區(qū),全覆蓋,零容忍,黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地?!边@些新觀點(diǎn)和新舉措,為黨的干部特別是高級(jí)干部劃出了紅色警戒線。
  上述十二個(gè)方面的新準(zhǔn)則主題鮮明,內(nèi)容非常豐富,思想性、時(shí)代性、創(chuàng)新性、指導(dǎo)性和操作性都很強(qiáng),其中,第一和第二兩個(gè)方面,是開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)和根本保證;第三、四、五方面是重要目的、重要內(nèi)容和根本要求;第六、七、八方面是制度保障、重要基礎(chǔ)和組織保證;第九、十、十一、十二方面是重要載體、重要手段、重要舉措和重要任務(wù)。這十二個(gè)方面構(gòu)成了黨內(nèi)政治生活的完整體系。深刻認(rèn)識(shí)《準(zhǔn)則》完整體系的基本精神,認(rèn)真落實(shí)《準(zhǔn)則》的要求和規(guī)范,使其成為各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的硬約束,營(yíng)造健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài),為開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供重要保證。
  堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威全會(huì)明確習(xí)近平總書記的核心地位,正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”,充分反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿,是黨和國(guó)家根本利益所在,是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的根本保證。
  我們這樣一個(gè)有13億人口的大國(guó),必須要有一個(gè)眾望而歸的領(lǐng)袖,我們這樣一個(gè)有8800多萬(wàn)黨員和440多萬(wàn)個(gè)黨組織的大黨,必須要有黨心所向的核心,我們這樣一支黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)必須要有一個(gè)雄才謀略的統(tǒng)帥。這是中國(guó)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐揭示的規(guī)律,已被歷史和現(xiàn)實(shí)所證實(shí)。
  黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民做了許多開創(chuàng)性的工作,在改革發(fā)展穩(wěn)定,在內(nèi)政外交國(guó)防,在治黨治國(guó)治軍各方面取得一系列成效,贏得全黨全軍全國(guó)各族人民擁護(hù),已經(jīng)成為黨中央的核心,全黨的核心。習(xí)近平總書記成為黨的核心對(duì)全面從嚴(yán)治黨,對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威對(duì)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),抓住機(jī)遇,戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),不忘初心,繼續(xù)前進(jìn),確保黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá),長(zhǎng)治久安,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,特別是核心意識(shí),看齊意識(shí)。按全會(huì)要求:“向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行,黨中央禁止的堅(jiān)決不做?!蓖粤?xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。