根據省委統(tǒng)一部署,2016年10月17日至12月27日,省委第六巡視組對嶺南師范學院黨委進行了巡視;2017年3月2日,省委巡視組向嶺南師范學院黨委反饋了巡視意見。
按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
一、自覺把巡視整改作為首要政治任務抓緊抓好學校黨委將抓好巡視整改作為學校近期和今后相當長一段時期的首要政治任務和頭等大事,把抓好整改的決心落實到實際行動和整改成效上。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,建立健全巡視整改工作機制。學校黨委成立了巡視整改工作領導小組,設立領導小組辦公室,負責整改工作的具體組織實施。在整改期間,先后召開了書記專題會1次、常委會6次、專題民主生活會1次,組織黨委理論學習中心組學習3次,召開巡視整改工作領導小組辦公室會議12次,專題研究巡視整改工作,明確了巡視整改“問題準、任務明,責任清、措施實,督查嚴、成效顯”的總要求。
?。ǘ┲鲃诱J領問題,層層分解巡視整改工作任務。學校黨委和班子成員主動認領責任,立行立改,對省委巡視組反饋的意見進行了細致梳理,認真查找問題產生的根源,層層分解整改任務,詳細列出問題清單、任務清單和責任清單;制定了《嶺南師范學院黨委巡視整改工作方案》,建立了《巡視反饋意見分項整改臺賬》,根據實際,將巡視反饋的4方面主要問題、17個分項問題,細分為48個具體問題,做到條條要整改、事事有著落、件件有回音。
(三)狠抓督查督辦,全力確保巡視整改見底見效。學校黨委以高度的政治責任感,切實把巡視整改任務完成好、落實好,推動管黨治黨、辦學治校不斷從“寬松軟”走向“嚴實硬”。巡視整改工作領導小組辦公室從嚴從實對賬檢查,實施“每周一報”制度,對已完成的整改及時銷號清零。目前已整改42個具體問題,6個具體問題還在整改中;著眼解決突出問題和建立長效機制相結合,制定和修訂有關規(guī)章制度22項。
二、緊扣反饋意見,堅持問題導向,扎實推進整改工作(一)對于“貫徹中央、省委的決策部署不夠到位,黨委核心作用弱化,全面從嚴治黨推進不力”方面的整改1.關于“政治敏感性不強,傳達貫徹中央精神不夠到位”
的問題(1)針對“各級黨組織和領導干部政治鑒別力不夠強”問題。一是開展輿情風險排查和研判,建立意識形態(tài)工作領導機制,成立嶺南師范學院意識形態(tài)工作領導小組,實施意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度,層層簽訂《意識形態(tài)工作責任書》。
二是建立輿情風險監(jiān)控工作機制,組建輿情監(jiān)測小組。三是開展維護政治安全專項行動,層層落實政治安全的責任制。
四是建章立制加強管理,先后制訂了《中共嶺南師范學院委員會意識形態(tài)工作責任制實施細則》、《中共嶺南師范學院委員會維護政治安全行動實施方案》,印發(fā)了《嶺南師范學院新媒體管理辦法》等文件。
?。?)針對“多名校內外人員在校內教職工宿舍內非法設立基督教活動場所”問題。開展對校內宗教信仰情況的全面排查,建立宗教信仰的人員名冊。落實校園安全穩(wěn)定工作責任制,層層簽訂安全穩(wěn)定工作責任書,把2017年作為“校園安全穩(wěn)定強化年”。健全學校安全信息員隊伍。與校園周邊單位、社區(qū)開展協(xié)管工作,加大校園巡邏和監(jiān)控力度,建立人防、物防、技防一體化的安防網絡。
?。?)針對某些老師在課堂上的涉意識形態(tài)問題。黨委書記、校長等領導班子成員親自帶頭聽課督導。建立健全課堂教學的政治規(guī)范,完善相關教學督導聽課制度,抓好教材選用工作,做好教師入職的崗前培訓,扎實推進師德師風建設,大力開展傳統(tǒng)文化的宣傳教育。
?。?)針對“對政治學習還不夠重視”問題。進一步完善了領導班子的時政學習貫徹機制,上級精神及時學習及時傳達。整改以來,學校圍繞學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、全國高校思想政治工作會議精神舉辦了3次專題研討班和培訓班。進一步規(guī)范黨委理論學習中心組學習機制和強化對思想政治工作的領導,結合形勢政策及時發(fā)放學習資料。印發(fā)了《嶺南師范學院黨委理論學習中心組學習規(guī)則》(嶺師宣〔2017〕90號)和《中共嶺南師范學院委員會關于加強和改進新形勢下思想政治工作的實施細則》等文件。
?。?)針對“二級學院黨委不重視學習貫徹中央、省委重要會議精神”問題。印發(fā)了《嶺南師范學院關于加強和改進教職工政治理論學習的意見》(嶺師宣〔2017〕92號),加強對二級黨委(黨總支)政治理論學習的統(tǒng)領,實行二級黨委(黨總支)理論學習的登記備案制度。扎實推進理論學習中心課堂、實踐課堂、云端課堂“三個課堂”建設,開展“學習領宣”教育活動引領政治理論學習。
2.關于“落實黨委領導下的院長負責制存在一定偏差,執(zhí)行民主集中制和‘三重一大’決策制度不夠到位”的問題(1)針對“學院黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用不夠突出”問題。堅持黨委領導下的校長負責制,進一步明確學校黨委承擔管黨治黨、辦學治校主體責任,強化學校黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,建立健全溝通機制,修訂完善議事決策制度,嚴格議事規(guī)則、規(guī)范會議程序、強化決策執(zhí)行,探索開展“三重一大”決策制度的落實檢查工作。
?。?)針對“學院將重點放在校園文化建設上,而在學科建設、學生活動場地建設等方面投入不足”以及多次申碩未獲批問題。2017年,學校投入學科專業(yè)日常建設經費1056.2萬元、學生活動場地建設經費846萬元,專項投入5000萬元,強勢推進以重點學科內涵建設為依托的高層次人才隊伍建設、創(chuàng)新平臺建設、科技研發(fā)服務和高水平應用型人才培養(yǎng)。
全力以赴推進申碩工作,確定了教育學學科、化學學科為申碩學科,教育碩士、工程碩士為申碩專業(yè)學位點。
?。?)針對“學院更名為嶺南師范學院師生意見較大”問題。學校大力做好新校名闡釋工作,各級領導通過學生畢業(yè)典禮、開學典禮、教代會暨工代會以及各種大型師生活動,對學校更名情況和新校名內涵進行深入的闡釋和宣傳。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體加大學校對外宣傳力度,做好校名闡釋工作,增強對新校名的認同度。
?。?)針對“學院存在以院長辦公會代替常委會的情況”和“雕塑‘問道’采購未經過常委會研究”的問題。修訂完善《嶺南師范學院黨政會議議事決策規(guī)則》和建立《嶺南師范學院黨委常委會會務工作規(guī)范》等管理文件,健全黨委常委會議題申報審批制度,建立學校黨委辦公室、院長辦公室溝通銜接工作機制,推進校務公開。
3.關于“兩個責任落實不到位,執(zhí)紀問責寬松軟”的問題(1)針對“學院黨委落實主體責任不到位,專題研究反腐倡廉工作少”問題。學校大力推進落實“兩個責任”,規(guī)范執(zhí)行《中共嶺南師范學院委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》、《嶺南師范學院黨風廉政建設責任制實施細則》等制度,大力支持紀委工作,加強對執(zhí)紀問責工作的領導,推動紀檢工作“三轉”。
?。?)針對“部分二級學院黨組織負責人的主體責任意識不足”問題。組織全校二級黨委(黨總支)開展廉潔教育活動,簽訂黨風廉政建設責任書,加大黨風廉政建設的責任考核,層層壓實黨風廉政建設責任。
(3)針對“學院紀委把紀律挺在前面的主動性和擔當意識不強,對違紀違法問題處置寬松軟”問題。加強制度建設,完善監(jiān)督執(zhí)紀機制,制定了《嶺南師范學院談話提醒實施細則(試行)》和《嶺南師范學院黨的問責工作實施辦法》等制度,聚焦主業(yè)主責,加強對重要部門、關鍵崗位的監(jiān)督,深化廉政風險防控,加強黨風廉政教育,提升紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀能力。
(4)針對“基建處某原處長涉案脫崗3年,學院未對其脫崗行為進行認真處理”問題。學校認真復核該案件材料,做好疑問解答工作。完善了問題線索處置和案件查辦報送、執(zhí)紀問責、信息通報等工作機制。建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調聯(lián)席會制度。
?。?)針對“對信訪、審計等發(fā)現的干部違規(guī)違紀問題處理不及時、不到位”問題。對審計發(fā)現的保衛(wèi)處原處長的經濟責任問題進一步核查。對審計中發(fā)現問題的相關人員進行處理。相關職能部門對相關工作進行全面整改。
4.關于“部分領導干部規(guī)矩意識淡薄,違紀違法問題仍有發(fā)生”的問題(1)針對“對學院在出國(境)方面管理不嚴,存在以培訓名義公款旅游的現象”問題。學校黨委高度重視2013年7月中層干部赴臺灣進行培訓出現的公款旅游問題,先后組織召開書記專題會、黨委常委會、專題民主生活會各1次,專題研究該問題的整改工作,精準把握出國(境)交流、考察、培訓和學習等事項的相關政策規(guī)定,堅決杜絕借出國(境)公款旅游事件的再次發(fā)生。學校原分管國際交流及港澳臺事務和組織工作的兩位校領導、原黨委組織部部長和原國交處處長、港澳臺辦主任分別在巡視整改工作專題民主生活會或黨委常委會上作自我批評和檢討,對團組帶隊原校領導、原黨委組織部副部長、原國交處(港澳臺辦)副處長等三位策劃組織者進行嚴肅批評,要求其作書面檢討。召集該團組全體人員開專題會議,集中學習,接受批評教育,認真反思,每人撰寫一份深刻認識,每人退回參觀旅游景點產生的相關費用。
?。?)針對“有的出國(境)任務沒有按規(guī)定進行公示,有的出國(境)人員超時間在境外停留”問題。嚴格執(zhí)行中央和省、市的相關文件以及《嶺南師范學院因公出國(境)管理規(guī)定》,嚴格審核因公出國(境)團組的國(境)外行程,堅決杜絕在國(境)外超期停留的情況。修訂《嶺南師范學院因公出國(境)管理規(guī)定》和干部出國(境)培訓的相關管理制度,采取措施堵塞漏洞,進一步規(guī)范出國(境)活動。
?。?)針對“學院某退休中層干部違反生活紀律”問題。湛江市紀委對該退休干部進行了立案檢查,我校密切配合做好相關工作,待市紀委審理后對其作出黨紀、政紀處分。
?。?)針對“利用職務便利操控設備采購”和“超標配備辦公室,以增加一張辦公桌作虛假清理”等問題。學校進行了深入核查,查清事實,對相關當事人進行了問責和批評教育。開展全校辦公用房清理整改專項檢查行動,對校內各單位辦公用房使用情況進行了全面復檢,重點檢查了51個二級單位處級以上領導的辦公用房使用情況,并在網上公布全校處級以上干部辦公用房使用情況,接受師生監(jiān)督。
?。ǘτ凇包h建工作力度層層遞減,基層黨建‘最后一公里’問題較多”問題的整改5.關于“黨的組織制度落實不到位”的問題(1)針對“學院黨委班子成員沒有很好落實雙重組織生活制度”問題。一是嚴格落實黨委班子成員過雙重組織生活制度。二是21個二級黨委(黨總支)開展自查和整改。三是印發(fā) 《嶺南師范學院2016—2017學年度第二學期基層黨組織生活安排的指導意見》。四是黨委組織部不定期抽查各級班子成員所在支部組織生活記錄本。五是制定《嶺南師范學院基層黨建工作績效考核方案》。
?。?)針對“抽查的24個教職工黨支部,對政治學習不夠重視;有22個黨支部的書記近三年從未講過黨課,有的甚至連‘三會一課’和‘兩學一做’的內容都不清楚”問題。一是21個二級黨委(黨總支)認真指導171個黨支部開展以上問題的逐項自查和整改。二是印發(fā)《關于組織基層黨支部書記講黨課的通知》,全校171個黨支部以“兩學一做”學習教育為主題的黨課活動已全部完成。三是舉辦了處級干部學習貫徹黨的十八屆六中全會、全國高校思想政治工作會議精神專題研討班和黨支部書記培訓班。四是學校黨委研究確定2016年度二級黨委(黨總支)書記抓基層黨建述職評議結果等次時,把該問題納入考核內容。五是制定《嶺南師范學院基層黨建工作績效考核方案》。六是加強對新任黨支部書記的培訓。
?。?)針對“學院黨委、二級學院黨委、基層黨支部均存在未按期換屆的情況”問題。一是學校定于6月底或7月初召開學校第四次黨代會。二是印發(fā)《嶺南師范學院2017年二級黨委、黨總支換屆工作方案》,21個二級黨委、黨總支已按規(guī)定完成換屆。各黨支部設置、調整和換屆工作,也將于6月份全部完成。
6.關于“組織生活開展不正?!钡膯栴}(1)針對“部分二級黨委(黨總支)、黨支部開展民主生活會、專題組織生活會、專題教育實踐活動等方面,都有流于形式、走走過場、應付了事的情況;部分二級學院黨委未按規(guī)定召開黨政聯(lián)席會、黨委會和中心組學習會;部分教工黨支部未按規(guī)定召開支委會和支部黨員大會”問題。一是21個二級黨委(黨總支)與171個黨支部針這些問題開展逐項自查和整改。二是制定 《嶺南師范學院基層黨建規(guī)范提質實施意見》,推動全面從嚴治黨向基層延伸,打通黨建向基層延伸的“最后一公里”。三是黨委組織部不定期抽查黨政聯(lián)席會、黨委會和中心組學習會制度和黨支部七項組織生活制度的落實情況,加強工作監(jiān)督與問責。四是舉辦全校黨支部書記培訓班,對全校171名黨支部書記進行系統(tǒng)培訓。五是制定《嶺南師范學院基層黨建工作績效考核方案》,切實從制度上監(jiān)督和考核該項工作的落實。
?。?)針對“黨支部會議記錄不規(guī)范”問題。一是全校171個黨支部就該問題開展全面自查和整改。二是重新設計和印發(fā)了我校二級黨委(黨總支)、黨支部工作會議記錄本。三是嚴抓述職評議和整改約談。四是切實加強整改檢查,對黨支部工作會議記錄本的檢查結果在全校范圍內公布。
7.關于“黨費管理不規(guī)范”的問題(1)針對“存在黨費計算基數不準確、計少交和未按時繳納黨費等情況”問題。一是及時調整黨費計算方法。出臺《2017年嶺南師范學院教職工黨員黨費計算基數調整方案》,黨費計算基數增加校內崗位津貼固定部分。二是落實黨費收繳工作新要求,認真嚴格執(zhí)行中組部關于黨費收繳工作的新要求。三是建立健全對黨費收繳不及時、使用不合理、管理不規(guī)范現象進行及時預警提醒機制,黨委組織部每學期公布1次各基層黨組織繳納黨費情況,對未按時按規(guī)范繳納黨費的基層黨組織提出公開批評與問責。
?。?)針對“黨費返還以現金方式發(fā)放到各支部,學院沒有掌握其使用情況”問題。一是印發(fā)實施《關于進一步做好返納黨費使用管理的通知》,明確2017年起不再以現金方式返還各支部黨費,設立21個二級黨委(黨總支)的專門黨費返還和開支財務賬目。二是明確黨費收支公開要求,各二級黨委(黨總支)、黨支部每年定期把黨費收支情況向黨員公布,確保黨費使用情況公開透明。
8.關于“黨員管理不到位”的問題(1)針對“有2名教職工預備黨員預備期超過10年卻沒有辦理轉正手續(xù)”問題。一是完成兩位教師入黨轉正手續(xù)和相關材料的整理,相關黨籍材料已歸入人事檔案。二是相關學院黨委召開全體黨支部書記工作會議,認真開展檢討并開展全體黨員黨籍材料自查工作。三是黨委組織部對相關學院黨委提出批評,要求黨委班子和支部書記要認真學習落實黨員發(fā)展教育管理制度,杜絕此類事情再次發(fā)生。
(2)針對“有3名教職工黨員和31名畢業(yè)生黨員處于長期失聯(lián)狀態(tài)”問題。一是依據《關于做好處置不合格黨員工作的通知》(中組發(fā)〔2014〕21號)和《黨員組織關系集中排查工作指引》,完成了34名失聯(lián)黨員的黨組織關系處置工作。二是規(guī)范暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員的組織關系管理,召開專門會議和在畢業(yè)生離校通知中明確畢業(yè)生黨員組織關系轉出的相關規(guī)定。
?。?)針對“離退休黨支部有4名黨員退休后長期不參加組織生活,不繳納黨費,巡視期間其所在支部才做除名處理”問題。一是按規(guī)定對4位同志進行“自行脫黨”的組織處置。二是黨委組織部對離退休黨委書記進行約談。三是設置離退休黨務科,配強黨務專職人員。四是離退休黨委制定每月一次黨員政治學習的制度。五是探索“互聯(lián)+”黨建學習模式,創(chuàng)建和完善微信等互聯(lián)網黨員學習活動平臺,以方便離退休黨員可以異地參與組織生活和學習活動。六是離退休黨委開展以重溫《中國共產黨章程》為主題的支部組織生活會。
?。ㄈτ凇皥?zhí)行人事管理有關規(guī)定不到位,干部任用和管理不夠規(guī)范”方面的整改9.關于“違規(guī)設置機構和非領導職務”的問題(1)針對“學院未經機構編制部門備案確認,就調整設置內設黨政機構、教學機構、教輔機構及其領導職數”問題。嚴格遵守機構編制設置的規(guī)定。學校已按程序將編制機構設置調整方案呈報省教育廳審核,省教育廳對我校呈報的方案提出了修改指導意見,目前我校所有內設機構已嚴格按照《關于印發(fā)<廣東省普通高等學校機構編制標準>的通知》(粵機編辦〔2010〕193號)的規(guī)定標準進行調整。
?。?)針對“違規(guī)設置‘副調研員’、‘主任科員’、‘副主任科員’等非領導職務”問題。取消“副調研員”設置,不再設科級非領導職務。2016年中層干部換屆中已取消“副調研員”的設置,2017年3月啟動的科級干部換屆,不再設主任科員、副主任科員等非領導職務。
10.關于“沒有嚴格執(zhí)行干部管理規(guī)定”的問題(1)針對“‘裸官’整治不到位”問題。嚴格執(zhí)行干部管理規(guī)定對“裸官”的治理。學校已對有關“裸官”的崗位進行調整,調任某二級學院黨委副書記,免去其基建處副處長職務。
?。?)針對“執(zhí)行回避制度不到位”問題。一是健全學校黨委班子成員執(zhí)行回避制度的報告制度,黨委班子成員主動報告在校內工作親屬的具體情況和回避事項。二是建立回避事項的提醒制度,確保學校黨委常委會、全委會嚴格執(zhí)行回避制度。自整改以來,學校黨委常委會、全委會已有5人次按規(guī)定對5個常委會議題進行了回避。
11、關于“落實干部選用政策存在隨意性”的問題針對“2012、2016年中層干部換屆,沒有嚴格按照學院制定的《處、科級領導干部選拔任用管理工作細則(試行)》規(guī)定的人選條件來選人用人。2016年,學院中層換屆時,學院將中層正職提名年齡提高到58歲,改變以往為56歲的做法,教職員工議論較多”問題。一是相關部門已根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》(中發(fā)〔2014〕3號)等有關規(guī)定,結合學校實際,對原來的《處、科級領導干部選拔任用管理工作細則(試行)》進行修訂完善。二是加強對干部政策的解讀和宣傳。對任職年齡要求與原來要求不同的問題,通過相關會議和在適當場合做好新時期干部新政策的解釋工作,取得教職工的理解。
12.關于“相當部分干部漏報個人有關事項信息等問題”
?。?)針對“抽查23名處級干部個人有關事項報告,出現不一致情況的占69.5%”問題。一是加強學習和培訓。學校召開專題會議學習 《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》、《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》兩項法規(guī),并對如何填報個人有關事項做了專門的解讀培訓。二是及時給予指導和服務。下發(fā)了《關于做好我校2017年領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作的通知》以及《領導干部報告?zhèn)€人有關事項填報指南》、《注意事項》等相關文件材料,還為每位填報干部征訂了“兩項法規(guī)”《學習輔導百問》,提高報告事項填寫的規(guī)范性和準確率。
?。?)針對“干部輪崗交流不到位;‘雙肩挑’干部管理還不夠規(guī)范”問題。一是有計劃實施干部輪崗交流。在2016年中層干部換屆中,已對在同一崗位任職超過兩屆(8年)的干部進行了調整,平級交流輪崗實職干部共46人,占同級人數的48.4%,為近兩屆來干部輪崗交流力度最大的一次。在科級干部換屆方案中也強調交流換崗的要求。二是規(guī)范“雙肩挑”干部管理。在將要進行的第二輪崗位聘任的文件中重新明確“雙肩挑”的資格和考核要求,規(guī)范“雙肩挑”干部管理。
?。?)針對“干部檔案管理不規(guī)范”問題。一是實行檔案專業(yè)化管理。增加檔案管理專職人員,成立專門的“人事檔案科”,加強干部檔案專業(yè)化管理力度。二是全面核對和整理檔案。加強內控制度建設。
(4)針對“個別學院同一籍貫人員比較集中”問題。一是拓展人才招聘地緣結構。今年3、4月份,學校安排組隊分別赴西南、東南、華東和北京等各地進行人才招聘。二是利用中層干部換屆,調整干部地緣結構。在中層換屆中已對相關學院領導班子成員進行調整,在科級干部換屆時也注意避免地域問題。
?。ㄋ模τ凇皞€別房地產開發(fā)商長期獨攬學院工程項目”方面的整改13.關于“基建項目存在設計變更等問題”的問題針對“近年來,學院大型基建項目普遍存在工程設計變更、違規(guī)工程簽證較多,工程造價大幅增加等問題,導致項目長期無法按規(guī)定結算”問題。一是近期已對基建工程遺留問題處理工作領導小組人員重新調整,制定解決問題的時間表,明確責任人,著力實事求是解決歷史遺留問題。二是實施《嶺南師范學院內部控制建設與實施工作方案》,進一步完善“三重一大”運行機制,構建完成了決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的約束模式。三是修訂《嶺南師范學院招投標管理暫行辦法》、《嶺南師范學院基建工程簽證管理暫行辦法》、《嶺南師范學院基建工程竣工驗收、移交及保修的管理辦法》。四是開展專項整治,監(jiān)察、審計、財務等部門加強對基建工程全過程的主動監(jiān)督,學校教代會基建工作委員會對大型基建工程全程進行民主監(jiān)督,學校大型基建項目的設計變更、工程簽證問題的治理成效明顯。
14.關于“存在個別企業(yè)運作工程招標問題”的問題針對“學院近年來的基建項目表面看是由不同的建筑企業(yè)中標和建設的,但實際上是由個別企業(yè)進行運作”問題。學校認真開展核查和排查,對近年來在學校施工的單位的資質資格、信譽程度、工程質量等進行認真的核查,重點對正在我校施工建設的隊伍進行排查。大力加強管理制度建設,修訂了《施工單位考核管理辦法》和《施工單位考核評價表》。嚴把項目招標管理關,學校對中標單位及其項目經理等工程主管人員的身份、資質等進行嚴格的核查,確保中標和施工企業(yè)的一致性。目前學校大型基建工程項目中標和施工企業(yè)是一致的。
15.關于“學生公寓采購存在量身定做、圍標串標等問題”的問題針對2013年招標采購學生公寓問題。一是吸取教訓,加強規(guī)劃論證。學校認真總結2013年招標采購學生公寓的經驗教訓,嚴格按照“三重一大”的規(guī)定和程序進行決策,規(guī)范特殊需求項目的招標采購工作。二是完善制度,加強監(jiān)督管理。學校進一步修訂《嶺南師范學院招投標管理暫行辦法》、《嶺南師范學院招投標采購工作程序》、《嶺南師范學院招投標及政府采購供應商考核管理暫行辦法》等規(guī)章制度,通過制度嚴密監(jiān)管招標行為,嚴防和遏制圍標串標現象。
16.關于“某公司長期以掛靠的形式,違規(guī)參與學校大型基建項目建設”的問題(1)針對“某公司在不具備施工資質的情況下,長期掛靠其他施工企業(yè),壟斷學院大型基建項目,存在違規(guī)甚至違法問題”。一是認真核查近年中標的大型建設項目。注意發(fā)現其是否存在掛靠和違規(guī)參與項目建設問題。學校近年來興建的第十二期學生公寓和藝術教學樓分別由廣東省建筑工程集團有限公司和廣州市黃埔建筑工程總公司兩個不同的公司中標并由其進行施工,不再是“某公司”。二是完善管理規(guī)章制度。進一步完善了《嶺南師范學院招投標管理暫行辦法》等規(guī)章制度。三是嚴查嚴控掛靠行為。學校組織監(jiān)察處、審計處、基建處和財務處等相關部門對施工企業(yè)及管理人員的“八一致”進行嚴密的檢查和監(jiān)管,核實中標單位的保證金結算和工程款轉賬是否一律通過中標人銀行基本戶結算等,控制施工企業(yè)的掛靠行為。
?。?)針對“新圖書館工程和第二綜合實驗樓工程還被列為省工程建設領域突出問題專項治理工程”問題。一是研究提出解決方案。學?;üこ踢z留問題處理工作領導小組多次召開會議研究解決方案,同時積極與上級部門協(xié)調溝通。二是組織專家團隊認真分析原因,提出針對性整改措施。三是采取有效措施,立行立改。目前已對第二綜合實驗樓消防未驗收等問題,按照大型建筑工程消防規(guī)范要求對現有消防設施進行整改,并積極組織申報驗收。新圖書館工程結算資料正在審核中,并與施工單位協(xié)商遺留問題,第二綜合實驗樓工程項目已通知施工單位按要求提交結算資料。四是認真總結過去基建工程的深刻教訓。2009年后的大型基建項目,形成財務、審計、基建等部門在開工前的圖紙會審機制,避免出現設計變更;委托有資質的第三方對大型基建項目的預算編制和施工圖進行審查,防止出現設計缺陷,最大限度地減少預算編制中工作量計算的遺漏,有效避免工程造價的增加,收效明顯。
17.關于“監(jiān)理公司形同虛設”的問題針對“某公司承建的學校工程,大部分由個別監(jiān)理工程師掛靠不同的監(jiān)理公司進行監(jiān)理,監(jiān)管形同虛設”問題。一是制定實施《嶺南師范學院大型基建項目工程監(jiān)理管理細則》。嚴格資格審查。加強對監(jiān)理單位、現場監(jiān)理人員的資格審查工作,保證監(jiān)理單位資質和監(jiān)理人員合法資格。規(guī)范管理,建立健全學?,F場管理工作日志制度。按照基建工程管理規(guī)范,將制度落到實處,規(guī)范工作流程,做到每周一報告。二是加強對監(jiān)理單位的管理和監(jiān)督,督促其嚴格執(zhí)行監(jiān)理合同。針對學校近期在建項目“藝術教學樓工程”的監(jiān)理單位進行檢查核實資料,對發(fā)現的問題提出整改意見。
三、持續(xù)發(fā)力推進,形成長效機制,不斷鞏固整改成果在省委巡視辦和省委第六巡視組的指導下,通過兩個月的全面整改,嶺南師范學院黨委基本完成了預定的整改任務,初步解決了巡視發(fā)現的問題,取得較為豐富的認識成果、實踐成果和制度成果,全面從嚴治黨形成工作新局面,有力促進了學校辦學事業(yè)的健康發(fā)展。
我們清醒地認識到,我校對省委第六巡視組反饋意見的整改落實工作還是階段性的,大多數問題是需要標本兼治、長期整改的。有些問題已經整改落實;有些問題明確了整改方向和措施,整改工作正在有序推進;還有些問題必須通過深化改革,破除障礙,建立新的體制、機制加以解決。我們深知,巡視整改工作距離省委、省委巡視辦和廣大師生的要求和期盼還有差距,容不得絲毫松懈!
學校黨委將把巡視整改作為政治任務牢牢抓在手上,在已有工作基礎上,認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和全國高校思想政治工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話尤其是對廣東工作重要批示精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,以主動整改的政治自覺、敢于擔當的政治勇氣、永遠在路上的政治定力,持之以恒、久久為功,堅持標準不降,力度不減,持續(xù)推進巡視整改工作;堅持舉一反三,以點帶面,深入推進相關領域整改;堅持著眼長遠,建章立制,鞏固和擴大巡視整改成果;努力使巡視整改的過程成為黨委班子提高管黨治黨、辦學治校能力的過程,成為各級領導干部強化“四個意識”、增強責任擔當意識的過程,成為廣大教職工凝聚發(fā)展共識、形成辦學合力的過程,成為全校上下推動學校創(chuàng)強提質、轉型升級、共創(chuàng)美好未來的過程,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大、省第十二次黨代會和學校第四次黨代會勝利召開!
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督,如有意見建設,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0759-3182831;郵政信箱:湛江市赤坎區(qū)寸金路29號嶺南師范學院紀委;電子郵箱:zsjw88@126.com。中共嶺南師范學院委員會2017年6月27日