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編前語:2016年,習近平總書記出席全國高校思想政治工作會議并發(fā)表重要講話,強調要加強高校黨的基層組織建設,創(chuàng)新體制機制,改進工作方式,提高黨的基層組織做思想政治工作能力。新時代基層黨組織如何提高工作方式方法、改進工作作風,如何“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)


  一、前言“做好高校黨建工作,對于高等教育科學發(fā)展至關重要?!?016年,習近平總書記出席全國高校思想政治工作會議并發(fā)表重要講話,強調要加強高校黨的基層組織建設,創(chuàng)新體制機制,改進工作方式,提高黨的基層組織做思想政治工作能力。習近平總書記對高校黨建工作的指導思想具有清晰的內在理論邏輯,強調黨對高校工作的領導權,明確高校黨的建設的意義、任務、關鍵和基礎,為黨的高校工作和高校黨的建設提供理論指導和實踐依據。2014年5月中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》,為基層黨組織建設提出了新工作方向和標準。然而,當今的中國,無論政治、經濟的發(fā)展,還是意識形態(tài)領域的變化都給黨的組織建設提出了新的要求和目標,基層黨組織要提高工作方式方法、改進工作作風,把服務作為自覺追求和基本職責,寓領導和管理于服務之中,通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。
  “加快一流大學和一流學科建設,實現高等教育內涵式發(fā)展”已經明確寫入黨的十九大報告。因此,研究高等學校的黨建特色發(fā)展是每一位黨建工作者的使命,能否擔當這一責任決定了高校的發(fā)展方向和發(fā)展質量,更決定了中國教育為中國服務的模式和可持續(xù)性。
  本研究擬以高校教職工黨支部的建設為研究對象,運用生態(tài)學中所蘊含的哲學思想和思維方式研究基層黨建工作“生態(tài)化”建設路徑。
  二、研究現狀近年來,黨建相關研究發(fā)展迅猛。作者以“高校黨建”為關鍵詞在知網模糊搜索,中文社會科學期刊(CSSCI)發(fā)表436篇,這部分文獻代表了社會科學研究領域的高層次研究成果;核心以上期刊發(fā)表論文2404篇,表明參與黨建研究的群體在逐漸擴大,基礎性研究范圍更加廣泛。特別是進入21世紀以來,黨建相關研究呈整體上升趨勢,在2010年各類期刊國內相關研究年發(fā)文量超過了1000篇,2011年至2016年保持每年1300多篇的發(fā)文量。研究成果多數是基于基金項目,研究領域主要涵蓋了大學生黨建、黨建模式創(chuàng)新、黨建時代特色的探討等相關領域。
  文獻分析表明,2013年是黨建研究的高峰期,之后研究熱度不減,但整體呈緩慢下降趨勢。在所搜集的文獻中幾乎全部為理論研究,以2017年至今發(fā)表的文獻為例,占多數的是研究“兩學一做”、“四個意識”、“從嚴治黨”等對黨建的政策性影響;另一個重要的組成部分是學生黨建的創(chuàng)新研究。由此可見,在2013年之后,理論研究頗豐,實踐探索和經驗介紹的文獻不多,對于高等學校教工基層組織的黨建模式研究幾乎空白。
  理論研究為實踐打下了堅實的基礎,然而其局限性也同樣存在,研究者與實踐者在時間和空間上的分離造成所有成果無法應用于實踐并指導實踐。正是由于這一障礙,目前黨建研究的實踐探索不多。本研究基于理論,拓展理論,在基層黨建研究中大膽提出“黨建生態(tài)化”的概念,是對黨建研究的延伸。
  三、黨建“生態(tài)化”建設模式1866年德國生物學家恩斯特·海克爾為生態(tài)學(Ecology),作了這樣的定義:生態(tài)學是研究生物體與其周圍環(huán)境 (包括非生物環(huán)境和生物環(huán)境)相互關系的科學。在生態(tài)學中,“生態(tài)”主要強調系統(tǒng)中各因子之間的相互聯系、相互作用以及功能上的統(tǒng)一,含有系統(tǒng)、整體、聯系、和諧、共生和動態(tài)平衡之意。因此,生態(tài)被引用到生物學外的其它學科后,借鑒的是自然科學內的哲學思想和思維。
  學者彭福揚、邱躍華在《生態(tài)化理念與高等教育生態(tài)化發(fā)展》一文中這樣表述:“‘生態(tài)化’已超越了一般意義上的自然生態(tài)內涵,包含了深刻的哲學意蘊,其實質是對事物關系的把握,它揭示了事物之間保持著相互依賴、相互促進的關系,超越了機械論而轉向整體性、系統(tǒng)性、動態(tài)性的世界觀,已成為一種理念、思維方式和方法論體系,可廣泛運用于其他各個學科,為科學研究以及解決經濟社會發(fā)展中出現的各種問題提供一種新視角、新思路。如果說生態(tài)學的繁榮,促進了生態(tài)政治運動的興起和發(fā)展,而‘生態(tài)化’概念的提出,則標志著人類思維范式的重大轉換?!?br>  所謂黨建“生態(tài)化”,即以“生態(tài)化”的哲學思維指導高校黨建的發(fā)展,借助生態(tài)學的基本原理優(yōu)化黨建工作,把教工黨建納入學校發(fā)展的環(huán)境中考量?!皣@中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”告訴我們黨建的 “抓手”(即“中心”),黨建的“歸宿”(即“發(fā)展”)。把高校黨建生態(tài)化,也就是擺脫為黨建而黨建的做法,防止黨支部建設游離于學校的教學、科研業(yè)務之外。支部建設生態(tài)化把黨支部工作納入學?;蛘邔W院發(fā)展的大格局中,把握方向,助力教學、科研、學校管理的全過程,形成良性的平衡系統(tǒng)。在現有的黨支部的狀態(tài)下,黨內幫扶是提高黨員自身服務能力的第一步,先練內功,增強凝聚力,以便實現服務型黨組織的最終目標。黨支部的生態(tài)化建設充分體現了 “圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展,檢驗黨建靠發(fā)展”的理念。高校黨建“生態(tài)化”的現實理據如下:
  1.高等學校教工黨員構成的特點需求教師黨員工作在教學、科研、學生管理和服務的第一線,他們工作場所的特殊性決定這個群體產生影響和輻射的意義。以上海高校為例,調查顯示,在上海高校教職工和學生隊伍中,分別有49.1%和19.63%是黨員;在校黨員隊伍中,在職教職工黨員占25.4%,教師黨員的比例之高要求各級黨政機構必須關注這一群體的思想動態(tài)、發(fā)展狀況和影響模式。教師黨員工作在學生中間,與優(yōu)秀的非黨教師共事,他們的一言一行發(fā)生著潛移默化的作用。因此,發(fā)揮高校的優(yōu)勢,培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者和可靠接班人,高校教師黨員肩負著歷史使命。
  2.黨建“生態(tài)化”是教師黨員的內在需求需求源于實踐,服務于實踐,需求是一切工作的起點,同時也是所有努力的目標。高校教師黨員有專業(yè)特長,學歷層次高,有較強的自主意識和獨立性,有強烈的自我實現愿望,追求創(chuàng)新和自我價值的實現。然而,在以科研成果論成敗的高等學校,如果跨越歷史發(fā)展階段,把成熟的黨員激勵方法一成不變地應用于今天的實踐中勢必會影響激勵效果,進而有可能產生負激勵。因此,黨建工作需要與時俱進,探討與時代同步的模式,才能夠發(fā)揮教師黨員的先鋒模范作用??茖W技術的進步也需要一批批甘愿為國家的發(fā)展前仆后繼的人才,因此具有強烈的愛國情懷是對我國科技人員第一位的要求。
  3.破解高校黨建工作中的困難需求在高校,一部分處于學科領先地位的高端引進人才并不是中國共產黨黨員,這種現象非常普遍,并且其中一部分還在院、系當中擔任行政領導。無形當中,他們的“光芒”暗淡了黨員教師的存在,“先天不足”導致黨支部難以開展思想工作,將黨建工作與具體業(yè)務工作充分結合。另外,對比學生黨建工作,當前高校對學生黨建工作的各方面支持力度都較高,并有專職的管理人員系統(tǒng)地組織豐富多彩的活動。而教職工黨建的力度不夠,絕大多數基層黨支部書記為兼職,他們承擔著與其他教師同樣的教學、科研工作,沒有受過黨建工作系統(tǒng)的培訓,只能完成簡單的事務性工作,無法在思想和信念上對支部內的其他黨員起到引領和指導作用,難以將工作重心放到系統(tǒng)地研究黨員的發(fā)展和黨組織建設上。教工黨員中,部分教師黨員的個人發(fā)展遭遇了“高原期”?!案咴凇奔礊榘l(fā)展過程中出現的停滯,或者也有可能是下降的現象。高校的教師黨員為教師隊伍中的先進群體,他們多數畢業(yè)于高等學校和科研院所,求學期間成績優(yōu)異,是同輩中的佼佼者。然而,有些教師黨員沒有跟上高校改革的步伐,在科研、教學改革方面創(chuàng)新性不足,發(fā)展受到了制約,出現了短暫的停滯現象。與此同時,大批量的科技精英充實了教師隊伍,教師黨員倍感壓力,嚴重者理想和信念開始動搖,出現了消極應付、慵懶散的現象。
  四、路徑解析:高校黨建“生態(tài)化”發(fā)展的實現人類文明步入生態(tài)文明時期,任何發(fā)展的產物都不可能置身于社會發(fā)展的生態(tài)潮流之外,也必然深受生態(tài)化理念的影響。高校黨建需要在目標、理念、過程、方法、評價等方面,探尋生態(tài)化發(fā)展的現實路徑。
  1.黨建目標生態(tài)化實現高校黨建的可持續(xù)發(fā)展,需要從整體觀設計一個運行系統(tǒng),具體說就是審視高校黨組織對高校中心工作的領導,實現黨建目標生態(tài)化。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議中強調,高校黨委對學校工作實行全面領導,承擔管黨治黨、辦學治校主體責任?!叭骖I導”就意味著不是局部的、片面的、個別的。從兩項責任的角度看,既包含對黨的自身建設偉大工程的領導,也包含對推動高等教育事業(yè)發(fā)展的領導。這兩者既具有相對獨立的工作屬性,又相互支撐、互為條件、不可分割,不能出現“兩張皮”。高校各級黨組織,上至學校黨委,下至院系的黨支部,領導權必須滲透到中心工作———教學、科研、人才培養(yǎng)等,即把黨支部的工作納入高校發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)之中。反之,黨建和中心工作為兩條平行線,教工黨員在兩條平行線間“穿梭”,長此以往弱化黨的領導,影響了黨員對黨組織的信心,實際上從不同程度阻礙了高校的發(fā)展。
  《中華人民共和國高等教育法》和 《中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例》中確定了高校黨委對于高校工作的領導權,然而具體落實中的路徑探討沒有跟進。黨建工作和教育教學業(yè)務長期處于相對獨立的狀態(tài),運行的狀態(tài)勢必會有沖突,進而互相不良影響?!盎鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用”是定義黨組織影響的重要表述,大學業(yè)務的特性和時代發(fā)展的訴求,尤其是在建設“雙一流”大學的今天,要求我們重新明確在何處建“堡壘”,在哪里當“先鋒”。高等教育是黨的事業(yè),黨組織首先是把握方向,中國的大學為中國培養(yǎng)人才,其次,黨組織必須做思想先鋒、業(yè)務能手、教育行家、科研精英。
  2.黨建過程生態(tài)化黨建過程的生態(tài)化,即黨建工作的過程靈活,注重活動和方法的多樣性,圍繞學校的中心工作,把黨組織和黨員的理論學習、教學、科研和育人工作有序銜接、融為一體,最終形成黨建活動的“生態(tài)鏈”。
  《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》中認為服務型基層黨組織是“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎工程”,清楚地說明了“基層服務型黨組織,要堅持服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員”。服務就要把基層黨建納入到學校發(fā)展全過程,本研究采取層層服務,共同提高“服務力”的運行模式,即,學院黨委服務黨支部,支部服務項目團隊,項目團隊服務全院的中心工作。同時,在每一層次的服務中,均指定責任人,避免無序領導,使所有計劃按時實施,確保服務有內容,有目標,有對象,有結果,有反饋。 在這一框架下,項目團隊先確立服務內容,之后圍繞內容學習,在學習基礎上進行研討,通過研討形成思路,運用于實踐,服務教學、科研和學生培養(yǎng)。在研究過程中提高黨員個人和黨支部團隊的“服務力”。
  3.黨建方法生態(tài)化高校黨建方法生態(tài)化需要從以下幾個方面著手:規(guī)范化的研究、現代管理制度和多元評價。
  首先,黨建的創(chuàng)新性研究是當務之急。多數高層次的黨建研究成果都出自各類社科基金項目。其中位居各類社科基金項目榜首的是江蘇省社會科學基金項目,以64篇的發(fā)文量,遠超國家社科基金38篇的有關高校黨建的發(fā)文量。江蘇社科基金每年有50余項涉及馬克思列寧主義、科學社會主義、黨史黨建和哲學等領域的項目獲批,這些項目帶動了一批研究文獻發(fā)表?!袄聿晦q不明,事不鑒不清”,在百家爭鳴中才會產生思想的碰撞,才能激發(fā)思考,尋求創(chuàng)新,形成有利于加強黨的領導的模式。
  高校黨建方法生態(tài)化發(fā)展效應的另一個原因還在于,黨建研究學者大多集中在高校,理念對黨建研究具有強烈的導向作用,因此高等學校的黨建發(fā)展方向對整個社會的黨建發(fā)展具有一定的影響。此外,馬克思主義十分重視和尊重實踐,馬克思主義哲學區(qū)別于舊哲學的最顯著特征,就是它的實踐性。在一定意義上甚至可以說,實踐觀點是整個馬克思主義的基本觀點。在理論與實踐的關系上,實踐是理論的基礎,是理論的出發(fā)點和歸宿點,實踐對理論起決定作用,理論必須與實踐緊密結合,理論必須接受實踐的檢驗,為實踐服務,隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展?;诖?,高校黨建生態(tài)化實踐可先行,為理論研究奠定基礎。
  其次,現代管理制度和評價方法對于增強黨組織凝聚力和創(chuàng)造力影響深遠,是重中之重。黨員作為優(yōu)秀分子生活在社會環(huán)境之中,因此黨員的管理和激勵需科學的方法和人性化的關懷。要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,必須尊重個體全面發(fā)展的生態(tài)特性。在許多高校,對黨員的評價存在著矛盾。一方面要求黨員思想先進,行為示范;但是由此而被評定的優(yōu)秀分子,卻不會得到與個人職業(yè)發(fā)展相關評價體系的承認。事實上,這一問題已經造成部分黨員積極性降低,集體的凝聚力不強。因此,行政業(yè)務評價和黨建工作評價如何有機結合是需要探討的領域。
  五、結語高校黨建生態(tài)化是從發(fā)展的視角看黨建工作,目的是增強黨組織可持續(xù)發(fā)展的動力,提高黨建工作在組織中的適應性,實現黨組織內外平衡。十九大報告中指出,“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育”。高校黨組織義不容辭,新時代的擔當要求我們理念更新,實踐開拓,進一步加強黨的領導,全方位發(fā)揮黨員的先鋒作用。