打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，全面
　　脫貧是基本，質(zhì)量脫貧是核心，
　　長效脫貧是關(guān)鍵。作為北京師范
　　大學(xué)從事扶貧研究的機(jī)構(gòu),積極
　　響應(yīng)黨和國家改革發(fā)展重大戰(zhàn)
　　略需求是我們義不容辭的責(zé)任,
　　更是為北師大建設(shè) “雙一流”大
　　學(xué)貢獻(xiàn)力量的應(yīng)有之義。
　　———張琦 （經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院黨總支書記，教授，北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長）


　　記者：請您結(jié)合自己的工作，談一談您對十九大報告中關(guān)于脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧問題的理解。
　　張琦：黨的十九大報告開啟了新時代，引領(lǐng)我們踏上新征程。從扶貧來說，扶貧改革有了新的目標(biāo)和新的任務(wù)，同時也踏上了新的征程。報告中除了提出繼續(xù)堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧外，還提出了三個比較具體的新要求和新方略，這是脫貧攻堅的重點(diǎn)方向和思路。
　　其一是，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。發(fā)展的渴望就是“志”、能力就是“智”。物質(zhì)扶貧是基礎(chǔ)，而精神扶貧更重要且更長遠(yuǎn)。
　　其二是，堅持大扶貧格局，深入實施東西部扶貧協(xié)作。大扶貧格局就是要建立國家、市場和社會融合的扶貧新格局。東西部扶貧協(xié)作是指通過東部支持西部，發(fā)達(dá)地區(qū)支持貧困地區(qū)。
　　其三是，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)，要把深度貧困地區(qū)和深度貧困人口作為脫貧攻堅的堅中之堅。這里深度貧困地區(qū)和人口，從國家層面主要是指“三區(qū)”、“三州”和三類人群?！叭齾^(qū)”指的是西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)；“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州；三類人群指的是三個貧困群體，包括：因病致貧人群、因災(zāi)和市場行情變化以后返貧的人員及貧困老人和婦女兒童等脆弱群體。
　　脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為中國推動實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)議程和面臨引領(lǐng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新任務(wù)和新期待。歷史已經(jīng)將中國扶貧脫貧與世界扶貧脫貧相聯(lián)結(jié)，新期待已經(jīng)將精準(zhǔn)扶貧理論和智慧結(jié)晶列入了世界扶貧的理論寶庫。新期待預(yù)示著新責(zé)任和新?lián)?dāng)，預(yù)示著精準(zhǔn)扶貧理論和實踐創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。因此，從消除絕對貧困向緩解和減輕相對貧困轉(zhuǎn)變，從主要解決農(nóng)村貧困向主要解決城鄉(xiāng)貧困相融合方向轉(zhuǎn)變，從主要解決國內(nèi)貧困轉(zhuǎn)變?yōu)殚_始在解決國內(nèi)貧困的同時，逐步加大構(gòu)建世界和人類命運(yùn)共同體的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。
　　記者：請您介紹一下經(jīng)資院近些年服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究項目。
　　張琦：經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院成立于2001年6月，圍繞“面向國家重大需求的新型智庫”目標(biāo)定位，積極開展以經(jīng)濟(jì)學(xué)為特色和支撐的交叉學(xué)科研究。在以前市場經(jīng)濟(jì)研究和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究基礎(chǔ)上,目前主要有三個領(lǐng)域：一是基于真實進(jìn)步指數(shù)（GPI）的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展與綠色發(fā)展；二是扶貧與共享發(fā)展；三是新興市場研究。迄今，依托研究院已建成15個國內(nèi)外科研合作機(jī)構(gòu)，如：聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織－聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署綠色產(chǎn)業(yè)平臺中國辦公室、城市綠色科技戰(zhàn)略研究北京市重點(diǎn)實驗室、創(chuàng)新發(fā)展研究院、中國扶貧研究中心等。學(xué)院通過科研帶動教學(xué)，進(jìn)而又通過科研為國家重大的改革需求提供政策性建議。
　　從2005至2010年，為爭取我國爭取市場經(jīng)濟(jì)地位開展市場經(jīng)濟(jì)研究，每年撰寫一部《中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》，為國家決策和對外貿(mào)易談判提供了基礎(chǔ)性資料。從2010年開始，連續(xù)6年出版《中國綠色發(fā)展指數(shù)研究報告》，其中《2015中國綠色發(fā)展指數(shù)報告》還出現(xiàn)在2016年習(xí)近平總書記新年獻(xiàn)詞視頻中辦公桌上。與此同時，設(shè)在我院的聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織－聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署綠色產(chǎn)業(yè)平臺中國辦公室還成功舉辦中國綠色發(fā)展論壇，編制的《首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)》《亞太城市綠色發(fā)展報告》等凸顯北師大國際學(xué)術(shù)影響，為傳播中國城市綠色發(fā)展經(jīng)驗做出了積極貢獻(xiàn)。另外就是以《中國綠色減貧指數(shù)研究》和扶貧脫貧機(jī)制研究為核心的系列研究成果在國內(nèi)外產(chǎn)生了重要影響。
　　2015年以來的明顯變化就是，研究院各項工作躍上新臺階，一方面是研究領(lǐng)域進(jìn)一步拓展拓寬,研究包含了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究系列研究成果、真實進(jìn)步指數(shù)研究系列研究成果、中國綠色減貧研究系列成果等多個包含五大發(fā)展理念的創(chuàng)新性專項專題研究。另一方面，在保持原有理論研究和政策研究基礎(chǔ)上，更加注重提升成果的應(yīng)用型研究如服務(wù)實踐的能力研究，首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)研究，綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評價研究、科技創(chuàng)新應(yīng)用研究等等，并取得了豐碩的研究成果。
　　記者：您是北師大中國扶貧研究院院長，請您介紹一下研究院為服務(wù)國家扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)所做的努力。
　　張琦：我們從2005年左右就開始作扶貧研究，并參與了國務(wù)院扶貧辦多項委托項目。學(xué)校非常支持和重視，2011年批準(zhǔn)成立中國扶貧研究中心。2017年研究批準(zhǔn)更名為現(xiàn)在的中國扶貧研究院。
　　近6年來，我們主要做了這幾方面工作：一是承擔(dān)國家扶貧脫貧重大政策需求項目如國家 “十三五”規(guī)劃前期研究重大課題“十三五完善扶貧脫貧機(jī)制研究”，獲國務(wù)院扶貧辦主任批示為制定十三五脫貧規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)的重要參考；二是連續(xù)3年承擔(dān)完成了國務(wù)院扶貧辦中國扶貧發(fā)展中心委托的 《集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃實施效果監(jiān)測》任務(wù)；三是首次提出“綠色減貧”的新理念，首次構(gòu)建了中國綠色減貧指數(shù)，連續(xù)出版《中國綠色減貧指數(shù)報告2014》和《中國綠色減貧指數(shù)報告2016》等，在綠色減貧研究方面積累不少成果積累，成為北師大綠色減貧標(biāo)志性成果，在國內(nèi)外產(chǎn)生了一定影響；四是在扶貧脫貧研究基礎(chǔ)上，首次構(gòu)建了“中國共享發(fā)展指數(shù)”，出版了《中國共享發(fā)展指數(shù)報告2016》等報告，也屬于開創(chuàng)性探索；五是積極開展貧困縣考核、監(jiān)測和第三方評估理論和政策研究，并直接參與了國家貧困縣退出的第三方評估工作；六是開展國土資源促進(jìn)扶貧脫貧研究，圍繞土地制度改革、國土資源促進(jìn)扶貧開發(fā)工作，承擔(dān)了國土資源部委托的多項課題；七是我們先后還承擔(dān)了國家社科基金重點(diǎn)項目《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧機(jī)制、路徑和創(chuàng)新模式研究》和教育部重大攻關(guān)項目《貧困治理效果評估機(jī)制研究》等。據(jù)不完全統(tǒng)計，幾年來主持的扶貧脫貧研究項目有50多項。
　　同時，我們還開展了組織大學(xué)生暑期扶貧調(diào)研等其他各類關(guān)于扶貧研究與實踐的相關(guān)工作。每年都要率領(lǐng)科研人員和研究生深入我國農(nóng)村貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)等實地進(jìn)行調(diào)研，將科研與人才培養(yǎng)深度結(jié)合起來，努力為國家脫貧攻堅貢獻(xiàn)自己智慧，為學(xué)?！半p一流”建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們還倡導(dǎo)由我校中國扶貧研究院畢業(yè)，臺灣知名人士徐靜慧女士捐資400萬設(shè)立的 “徐金生蔡玉霞伉儷勵志成才獎學(xué)基金”，主要用于資助北京師范大學(xué)扶貧研究和獎勵北師大貧困學(xué)子10年，支持教育和公益扶貧事業(yè)踐行北師大 “立德樹人”優(yōu)秀品質(zhì)，體現(xiàn)“學(xué)為人師，行為世范”校訓(xùn)精神。
　　記者：目前兩會正在召開，在今年的政府工作報告中11次提及“脫貧”，8次提及“扶貧”，可見國家對于打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重視和決心。為實現(xiàn)2020年脫貧攻堅的目標(biāo)，北師大經(jīng)資院可以為此做出哪些努力？
　　張琦：扶貧脫貧是兩會委員以及新聞媒體關(guān)注的重點(diǎn)與熱點(diǎn)問題。打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成三大重要任務(wù)：聚焦典型區(qū)域和重點(diǎn)人口，確保全面脫貧攻堅目標(biāo)完成，這是“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”的必然要求和艱巨任務(wù)；注重內(nèi)力激發(fā)和考核評估，確保實現(xiàn)以人民為中心的高質(zhì)量脫貧，這是“打好”精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的本質(zhì)要求；提升扶貧脫貧的可持續(xù)性，立足長遠(yuǎn)確保長效脫貧，這是“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略要求。全面脫貧是基本，質(zhì)量脫貧是核心，長效脫貧是關(guān)鍵。
　　作為北京師范大學(xué)從事扶貧研究的機(jī)構(gòu),積極響應(yīng)黨和國家改革發(fā)展重大戰(zhàn)略需求是我們義不容辭的責(zé)任,更是為北師大建設(shè)“雙一流”大學(xué)貢獻(xiàn)力量的應(yīng)有之義。2016年北京師范大學(xué)曾獲得由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人民日報社指導(dǎo)的首屆中國扶貧論壇“中國扶貧·社會責(zé)任獎”榮譽(yù)稱號。前不久，2018年2月6日，由上海社會科學(xué)院智庫研究中心發(fā)布的 《2017年中國智庫影響力評價與排名》出爐，北京師范大學(xué)中國扶貧研究院入選“全面小康與精準(zhǔn)扶貧”研究議題十大最具有影響力的智庫之一，排名第七。這些既是榮譽(yù)，也是責(zé)任。北京師范大學(xué)中國扶貧研究院一定不忘初心，牢記使命，依托經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院雄厚基礎(chǔ)，發(fā)揮專業(yè)所長，更好地服務(wù)人民、服務(wù)社會，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)新智慧，為新時代中國特色社會主義事業(yè)作出新貢獻(xiàn)。第一要聚焦深度貧困問題,重點(diǎn)做好調(diào)研和政策對策研究。二是繼續(xù)做好扶貧脫貧機(jī)制研究,尤其是以扶貧脫貧內(nèi)生動力機(jī)制和思想扶貧，精神扶貧為重點(diǎn)。三是繼續(xù)做好扶貧脫貧效果評估。一方面，在原有基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好中國綠色減貧及系列研究,努力成為北師大扶貧研究的標(biāo)志性品牌。另一方面，做好扶貧脫貧政策評估和貧困縣考核退出評估，完成教育部重大攻關(guān)項目“貧困治理效果評估機(jī)制研究”。四是要拓展綠色減貧產(chǎn)業(yè)扶貧基金和公益扶貧基金研究與應(yīng)用，在公益扶貧的資本化市場化研究和應(yīng)用方面期望有所貢獻(xiàn)。五是以中國共享發(fā)展指數(shù)為核心，做好中國共享發(fā)展研究，并為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的構(gòu)想做好理論政策研究和國際交流與合作。以北師大中國扶貧研究院為平臺，集聚各方力量，努力打造成為服務(wù)國家改革和發(fā)展重大戰(zhàn)略需求的知名智庫。 （采寫/王娟郭文杰湯晶）