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國家建設(shè):基于中國歷史的考察


  在山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院第三十期博士研究生學(xué)術(shù)論壇上,復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院陳碩教授應(yīng)邀做了題為“國家建設(shè):基于中國歷史的考察”的講座。講座以中國歷史上的國家建設(shè)為視角展開,包括以下三個內(nèi)容:中國歷史上國家大小、國家能力測量及決定因素探索;基于明清兩朝政治精英的數(shù)據(jù)探討國家治理問題;以復(fù)仇及血吸蟲病為例探討國家建設(shè)對文化及疾病防治的作用。
                序言
  陳碩教授認(rèn)為對中國歷史上國家形成及建設(shè)問題的考察需要結(jié)合地緣展開。中國位于亞歐大陸的最東面,和歐洲的地緣情況完全不同。地緣的不同意味著中國和歐洲受到不一樣的氣候影響,而氣候顯著影響歷史上游牧文明和農(nóng)耕文明之間的戰(zhàn)爭與和平。
  具體來說,中國屬于季風(fēng)性氣候,這種氣候中降雨具有明顯的時間分布特征,農(nóng)耕民族由此發(fā)展出發(fā)達(dá)的歷法指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。東亞大陸北方以及緯度更高的地區(qū),氣候主要是由冷空氣主導(dǎo),呈現(xiàn)出草原—戈壁—荒漠的地理景觀變化,這些地方并不適合農(nóng)業(yè)耕作,其居民以游牧生活為主。大陸南方的人群則主要從事農(nóng)耕。由此大致形成了游牧民族與農(nóng)耕民族并存的局面。因為氣候不是一成不變的,游牧民族與農(nóng)耕民族的分界線隨著氣候的變化也會經(jīng)歷南北變遷。以兩千年的視角來看,氣溫變化趨勢明顯。氣溫降低,原本冷暖空氣交鋒的地區(qū),部分變成了由冷空氣主導(dǎo)。而更北方的草原地區(qū)也相應(yīng)退化為戈壁及荒漠,不再適宜游牧,游牧民族只能向南移動尋找食物。由此,游牧文明就遇上了農(nóng)耕文明,二者為爭奪生存資源發(fā)生沖突。
  根據(jù)建構(gòu)出來的歷史數(shù)據(jù),明朝平均氣溫比秦朝低兩度,這就解釋了明長城所在緯度低于秦長城緯度的現(xiàn)象。東亞大陸歷史上發(fā)生的農(nóng)耕民族和游牧民族的沖突是人類歷史上規(guī)模最大、持續(xù)時間最長的文明沖突。該沖突對于農(nóng)業(yè)文明的社會經(jīng)濟(jì)及政治動態(tài)有著全方位的影響,但目前仍缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嵶C驗證。
  探索戰(zhàn)爭對國家形成的影響,需要收集中國歷史上有關(guān)戰(zhàn)爭的資料,將資料數(shù)據(jù)化。由于中國歷來有史學(xué)傳統(tǒng),關(guān)于戰(zhàn)爭、天氣及宮廷紛爭的信息,史書上均有較為詳實的記載。這一史學(xué)傳統(tǒng),給系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集和研究提供了較為完善的一手資料。陳碩根據(jù)各種史學(xué)資料整理了中國歷史上3427場戰(zhàn)爭的信息,并根據(jù)交戰(zhàn)雙方的身份及戰(zhàn)爭屬性進(jìn)一步將這些戰(zhàn)爭分為內(nèi)戰(zhàn)、農(nóng)民起義和對外戰(zhàn)爭。需要指出的是,因為傳統(tǒng)文獻(xiàn)中的內(nèi)外是相對的,內(nèi)戰(zhàn)和外戰(zhàn)的區(qū)分不能基于王朝視野來確定。因此客觀的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)人種來劃分。北方游牧民族的基因種群依賴于最新的人類學(xué)、考古學(xué)及演化生物學(xué)的研究成果加以確定,然后根據(jù)人種的異同劃分出對外戰(zhàn)爭。至于內(nèi)戰(zhàn)和農(nóng)民起義的區(qū)別則依賴于反叛者是否建立政權(quán)。例如,太平天國在南京定都前被定義為農(nóng)民起義,但在定都南京之后和清政府發(fā)生的戰(zhàn)爭則被定義為內(nèi)戰(zhàn)。
  陳碩最后統(tǒng)計到外戰(zhàn)共計1402場,其中1059場發(fā)生在北方的游牧—農(nóng)耕文明之間。同時,結(jié)合地理信息,他發(fā)現(xiàn)魏晉南北朝之后戰(zhàn)線開始逐漸東移及北移,這種趨勢背后與國家大小及國家能力之間的關(guān)系仍然需要進(jìn)一步做細(xì)致的研究。
       中國歷史上國家大小、國家能力的測量以及決定因素
  一般認(rèn)為國家大小和國家能力是影響經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。想象一下,如果破壞力像2008年的汶川地震那樣大的地震發(fā)生在只有四川省那么大的國家,這場災(zāi)難對這個國家來說可能是毀滅性的。但是在中國,地震發(fā)生后中央政府和其他省份迅速展開災(zāi)后援助及重建工作,使得四川在很短的時間內(nèi)迅速恢復(fù)到災(zāi)前水平。當(dāng)前大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究把國家疆域的大小當(dāng)成是外生的,認(rèn)為國家的大小是即定的,忽略了它其實是在不斷變化的事實。最新的文獻(xiàn)逐漸開始關(guān)注國家大小變化背后的驅(qū)動因素。研究該問題需要獲得國家大小變化的數(shù)據(jù),但是歷史上國家大小的測量數(shù)據(jù)并不能像現(xiàn)代國家那樣輕易獲得,陳碩采用其他指標(biāo)來指代國家的大小。一般來說,一個國家在一個時間段內(nèi)只有一個首都,根據(jù)給定疆域內(nèi)的國家首都數(shù)量可以反推國家的大小。他以1820年的清代行政區(qū)劃作為考察范圍,計算歷朝位于該疆域內(nèi)首都的個數(shù)。首都越多,則意味著國家越多,單位國家分配到的面積也就越小。由此,建立起一個次優(yōu)的但大體可以說明情況的數(shù)據(jù)庫。在根據(jù)數(shù)據(jù)庫制成的圖表中,明顯地可以看出中國歷史上有三次大分裂,也可以觀察到三次大分裂與農(nóng)耕和游牧文明分裂節(jié)奏相同的現(xiàn)象。
             國家治理
  國家治理的內(nèi)容分為中央和地方關(guān)系以及對政治精英的選拔及流動兩個部分。
  在中央和地方關(guān)系方面有眾多的治理組合,一般來說處于這些治理措施兩端的是分封制和郡縣制。在分封制下,統(tǒng)治者一般會把土地分封給自己的血親。但隨著代際傳遞,血親間的關(guān)系不再親密,地方實力強大后很可能會選擇反叛。郡縣制的優(yōu)缺點則與分封制正好相反。歷史上,分封制和郡縣制一直體現(xiàn)了中央政府在二者之間的權(quán)衡。一個顯著的例子是明朝第三位皇帝朱棣發(fā)動靖難之役,而在此之前他是被分封到北京戍守邊疆的一個藩王。從歷史上來看,雖然經(jīng)歷過局部地區(qū)的反復(fù),郡縣制逐漸成為中原王朝治理的主流選項。對于郡縣制,各地方縣志都有相關(guān)記載,研究者可以得到該縣的建制時間。通過將近4年的數(shù)據(jù)搜集,陳碩最終建立起了郡縣制在中國實施的地理信息圖,從中可以看出郡縣制在地理上的展開。在地方自主性之外,中央與地方關(guān)系的另外一個問題是政區(qū)設(shè)置的層級。這個問題歷史學(xué)家已經(jīng)有過很好的研究。如果地方政府只有州縣兩級,雖然單個地方政府的實力難以對抗中央政府,但中央政府直接面對的地方政府過多,治理難度也會增加。為了解決治理的層級問題,在州縣之上設(shè)立了省級政府,但這樣做的代價則是地方具有抗衡中央政府的實力。面對這種兩難的情況,在中國兩千多年的治理實踐中,大部分統(tǒng)治者會綜合權(quán)衡二者,制定出避免地方權(quán)力過大的政策,據(jù)此構(gòu)成外輕內(nèi)重、強干弱枝的治理原則。岳飛及袁崇煥在歷史上的命運均可以在此視角下加以考察。
  對精英的選拔和流動的討論,陳碩主要關(guān)注皇帝的選拔和官員的晉升與罷黜。其主要數(shù)據(jù)來自明清兩朝的《職官年表》和《進(jìn)士提名碑錄》相關(guān)的材料。由于古代人名多有異體字,且主要依靠手工完成,這一部分的數(shù)據(jù)收集工作非常艱苦,耗時兩年多。
  精英選拔也分為兩個部分,第一是對最高權(quán)力人皇帝的選拔。相較于古代歐洲及中東地區(qū)較為完善的皇帝信息數(shù)據(jù)庫,古代中國的皇帝數(shù)據(jù)庫還不完善。陳碩的研究團(tuán)隊最近建立起了中國皇帝數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)顯示皇帝在位時間長短沒有明顯的周期性,也沒有明顯趨勢。除了在位時間之外,即位方式和死因也是陳碩重點關(guān)注的方面。他將即位方式分為開國、合法繼承和政變獲得三種。根據(jù)數(shù)據(jù),漢代之后即位方式中,很多是由篡位而獲得皇位,但清朝基本上是合法即位。死因方面,除去明朝建文帝死因不明外,皇帝的死因,隨著歷史演進(jìn)呈現(xiàn)出一個強烈的趨勢——非正常死亡越來越少。
  皇帝之外的選拔,主要體現(xiàn)在官員方面。從三品以上的官員選拔需要皇帝親自參與,而陳碩主要研究明朝和清朝從三品以上官員的選拔、任命??疾煺卫碛袃蓚€維度:政府規(guī)模和官員的流動性。從政府規(guī)模來看,不論是地方政府還是中央政府,清朝的規(guī)模相較明朝都有明顯的擴(kuò)大。就流動性來說,有兩個指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn),即特定職位在一定時間段內(nèi)換人的頻度和每上升半個品級所需要的時間。通過這兩個維度的研究,陳碩得出了清朝的官員治理遠(yuǎn)比明朝穩(wěn)定的結(jié)論。他認(rèn)為對這種差異的探究是研究國家建設(shè)課題很好的一個切入點。最后,結(jié)合進(jìn)士人數(shù)和社會總?cè)丝诖致杂嬎阏w社會的流動性,結(jié)果發(fā)現(xiàn)明清兩朝比較而言,明朝的社會流動性比清朝更強——清朝低階層個體向上流動的概率更低。
         圍繞國家建設(shè)的因果關(guān)系
  圍繞國家建設(shè)的因果關(guān)系包括戰(zhàn)爭對中國歷史上國家建設(shè)的作用以及國家建設(shè)對社會習(xí)俗及疾病防治的影響。談及戰(zhàn)爭與國家建設(shè)的關(guān)系,不論是經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是政治學(xué)家,都認(rèn)為戰(zhàn)爭對國家的影響是顯而易見的,體現(xiàn)在國家大小、國家能力、官員的選拔及流動等諸多方面。另外,國家在建設(shè)過程中對疾病防治及社會文化習(xí)俗也會產(chǎn)生顯而易見的影響。
  陳碩以復(fù)仇為例探討了國家能力對社會習(xí)俗的影響。在中國文化中,一直以來,復(fù)仇都是一個有爭議的話題。隨著國家能力的增強,法制約束力的強化,復(fù)仇逐漸為官方所不能容忍。但從兩千年的歷史來看,國家力量和復(fù)仇之間呈現(xiàn)出明顯的消長關(guān)系。例如,清朝時血親復(fù)仇可以作為減刑的考慮因素,但到了民國時期,該行為在法律上就得不到“寬恕”了。目前關(guān)于國家能力和社會文化習(xí)俗之間的互動關(guān)系尚處于研究的前沿,相關(guān)文獻(xiàn)并不是很多。
  國家能力的另外一個作用體現(xiàn)在對基礎(chǔ)疾病的防治上,陳碩以血吸蟲病為例展開。血吸蟲病是一種流行于南方水資源豐富地區(qū)的疾病,會導(dǎo)致發(fā)病者失去勞動能力,因而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在上世紀(jì)六七十年代,我國對于血吸蟲病沒有任何有效的防治藥物,有效防治這種疾病的方法只能是依賴國家的基層動員能力:將家前屋后有水的地方翻土、晾干并硬化。這種方法不是依賴資本與技術(shù)進(jìn)步,而是依靠勞動力的組織動員,背后考驗的是國家的建設(shè)能力。血吸蟲病的防治是體現(xiàn)國家建設(shè)能力對疾病防治影響很好的例子。
  陳碩教授的講座以歷史的視角,結(jié)合前沿計量經(jīng)濟(jì)學(xué)技術(shù),對中國歷史上的國家能力、國家建設(shè)、官員選拔等方面進(jìn)行考察。他的研究有助于理解中國大一統(tǒng)形成的歷史必然性、中國官員治理的歷史傳統(tǒng)等問題,具有顯著的學(xué)術(shù)及現(xiàn)實意義。 (整理:匡玉霞)