3月17日，由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)合主辦，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院/上海發(fā)展研究院、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所/城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院承辦的“自貿(mào)區(qū)卓越指數(shù)”指標(biāo)體系發(fā)布會(huì)在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)行政樓一樓報(bào)告廳舉行，本次發(fā)布會(huì)得到中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)的大力支持。
　　中共浦東新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)副主任陸方舟，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)蔣傳海，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)陳信元，南開大學(xué)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究中心主任佟家棟，華東師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)部副主任殷德生，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)政策研究局副局長(zhǎng)鄭海鰲，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會(huì)副主任任曉波，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院崔凡，天津市自由貿(mào)易區(qū)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉恩專，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)毛艷華，華東政法大學(xué)自貿(mào)區(qū)法律研究院常務(wù)副院長(zhǎng)賀小勇，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會(huì)政策研究局局長(zhǎng)聶和平，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會(huì)協(xié)同開放局局長(zhǎng)龍秀娟，各高校、科研院所的專家和學(xué)者，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、新華社上海分社、《解放日?qǐng)?bào)》、上海電視臺(tái)等媒體記者，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)各職能部門和學(xué)院（所、部）的部分師生代表匯聚一堂，共襄盛會(huì)。
　　發(fā)布會(huì)開幕式由陳信元主持。他代表上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心對(duì)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的蒞臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。他指出，黨的十九大對(duì)推動(dòng)形成全面開放新格局提出了戰(zhàn)略部署，其中包括提出賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，這為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)未來(lái)的發(fā)展指明了方向，同時(shí)也提出了更高的要求。中國(guó)現(xiàn)在已有11個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，還要探索自由貿(mào)易港區(qū)，在此背景下舉辦“自貿(mào)區(qū)卓越指數(shù)”指標(biāo)體系發(fā)布會(huì)，對(duì)中國(guó)積極參與世界自由貿(mào)易區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，以及在世界自由貿(mào)易區(qū)評(píng)價(jià)和引領(lǐng)發(fā)展中心發(fā)揮建設(shè)性作用，具有重要的意義。
　　蔣傳海為開幕會(huì)致辭。他指出，黨的十九大報(bào)告提出，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建立自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地，推動(dòng)形成全面開放的新格局。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為探索自由貿(mào)易港建設(shè)的先行者，將繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新，也必將對(duì)國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的整體格局與制度建設(shè)產(chǎn)生重要的影響力。自11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，到探索自由貿(mào)易港的建設(shè)，協(xié)同創(chuàng)新中心始終緊密對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，全程參與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革的任務(wù)和自由貿(mào)易港的探索發(fā)展，在決策咨詢、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面取得了顯著性的成效，標(biāo)志性的成果也層出不窮?！白再Q(mào)區(qū)卓越指數(shù)”指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)研究和發(fā)布，也旨在積極響應(yīng)世界自由貿(mào)易區(qū)組織推出的未來(lái)自貿(mào)區(qū)的計(jì)劃，在國(guó)際多個(gè)規(guī)則的制定上發(fā)出中國(guó)的聲音，為提出既能夠反映中國(guó)特色又具有國(guó)際普適性的自貿(mào)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，貢獻(xiàn)中國(guó)的智慧。研究成果已得到上海市政府和管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可。
　　陸方舟為開幕式致辭。他指出，建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，四年多來(lái)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，把防范風(fēng)險(xiǎn)作為重要底線，在建立國(guó)際通行規(guī)則相銜接的投資貿(mào)易制度體系、深化金融開放創(chuàng)新、加快政府職能轉(zhuǎn)變和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面取得了一系列的成果，一百多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果得到復(fù)制和推廣。同時(shí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到與國(guó)際一流的自貿(mào)區(qū)相比，還存在短板和不足?！白再Q(mào)區(qū)卓越指數(shù)”指標(biāo)體系的發(fā)布，對(duì)全面開展國(guó)際對(duì)標(biāo)，進(jìn)一步深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，具有非常重要的參考意義。一是有利于更好地參與國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)的制定；二是有利于率先形成自貿(mào)區(qū)版的高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系；三是有利于更好地推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的系統(tǒng)集成。
　　會(huì)上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院院長(zhǎng)趙曉雷發(fā)布“自貿(mào)區(qū)卓越指數(shù)”指標(biāo)體系。趙曉雷從指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的依據(jù)、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的內(nèi)容、指標(biāo)的一些解釋、權(quán)重設(shè)置、計(jì)量評(píng)估系統(tǒng)的展示等五個(gè)方面介紹了“自貿(mào)區(qū)卓越指數(shù)”指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)和應(yīng)用。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的第一個(gè)依據(jù)是順應(yīng)了國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展趨勢(shì)及中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展需求；第二個(gè)依據(jù)是國(guó)際權(quán)威指標(biāo)體系，參照了世界自由貿(mào)易區(qū)組織的“未來(lái)自貿(mào)區(qū)計(jì)劃”；第三個(gè)依據(jù)是指標(biāo)體系設(shè)計(jì)注重國(guó)際可比性和可操作性。關(guān)于指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的內(nèi)容，主要分為四個(gè)維度：營(yíng)商便利維度、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)維度、創(chuàng)新維度和可持續(xù)性維度。這四個(gè)維度下分別有3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)自貿(mào)區(qū)的功能性，在每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下有相對(duì)應(yīng)的2-3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，在每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下有2-3個(gè)指標(biāo)度量。具體來(lái)說(shuō)，營(yíng)商便利指數(shù)維度，有3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別是投資便利化、貿(mào)易便利化、法制保障。投資便利化下有3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，貿(mào)易便利化有2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，法制保障有2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)、可持續(xù)性指數(shù)分別都有 3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)有2-3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。關(guān)于指標(biāo)的一些解釋，例如營(yíng)商便利指數(shù)，主要是指口岸通關(guān)時(shí)間?？诎锻P(guān)時(shí)間是衡量跨境貿(mào)易便利化最重要的客觀指標(biāo)之一，縮短口岸通關(guān)時(shí)間，對(duì)于促進(jìn)跨境貿(mào)易、降低企業(yè)物流成本起著重要作用。權(quán)重設(shè)置方面，確定指標(biāo)權(quán)重的方法可以分為兩大類，客觀賦值法和主觀賦值法。參考國(guó)際權(quán)威的第三方評(píng)估指標(biāo)體系，特別是營(yíng)商環(huán)境指數(shù)和全球貿(mào)易促進(jìn)指數(shù)對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系權(quán)重設(shè)置的做法，本課題對(duì)“自貿(mào)區(qū)卓越指數(shù)”四個(gè)維度、一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、參量化數(shù)據(jù)采用等權(quán)法進(jìn)行權(quán)數(shù)的分配，即各個(gè)量化數(shù)據(jù)的權(quán)重為1/n（n該指標(biāo)下參量化數(shù)據(jù)的個(gè)數(shù)）。目前在基礎(chǔ)性的設(shè)置上面，考慮用平均權(quán)重設(shè)置。對(duì)績(jī)效指標(biāo)體系做參量化處理以后，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和計(jì)算，運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真評(píng)估模型與其他計(jì)量工具，對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)估。軟件系統(tǒng)已得到中華人民共和國(guó)國(guó)家版權(quán)局頒發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書。課題組準(zhǔn)備在今年9月份運(yùn)用該系統(tǒng)對(duì)成立五周年的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行評(píng)估對(duì)比，找出處于最高標(biāo)準(zhǔn)的制度創(chuàng)新和差距。
　　指數(shù)發(fā)布結(jié)束后，舉辦了未來(lái)自貿(mào)區(qū)發(fā)展高峰論壇。論壇由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)科研處處長(zhǎng)靳玉英主持，各專家就未來(lái)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展紛紛建言獻(xiàn)策。佟家棟、崔凡、劉恩專、毛艷華、賀小勇分別作了題為“中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革深化與自由貿(mào)易港建設(shè)的思考”“論大國(guó)自貿(mào)港的集聚效應(yīng)與虹吸效應(yīng)”“探索建設(shè)京津冀自由貿(mào)易港”“發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的使命”“全面開放新格局與自貿(mào)區(qū)的深化”的精彩報(bào)告。
　　佟家棟認(rèn)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的創(chuàng)新主要基于嘗試解決改革開放40年來(lái)沒有解決的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，政府與企業(yè)的關(guān)系問題。他建議，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)作為自由貿(mào)易港區(qū)，將非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)作為中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)深化改革試驗(yàn)區(qū)；設(shè)置兩個(gè)負(fù)面清單：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革負(fù)面清單、中國(guó)自由貿(mào)易港區(qū)負(fù)面清單；對(duì)深化改革試驗(yàn)區(qū)奉行：先經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，后貿(mào)易自由化；對(duì)自由貿(mào)易港區(qū)要奉行：先貿(mào)易自由化，倒逼經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化。
　　崔凡認(rèn)為中國(guó)建設(shè)自由貿(mào)易港是迎接未來(lái)區(qū)域價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵舉措，自由貿(mào)易港實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流和人才的集聚，應(yīng)該成為以中國(guó)為中心的價(jià)值鏈的核心節(jié)點(diǎn)，建設(shè)自貿(mào)港要防止虹吸效應(yīng)產(chǎn)生的不利影響。他建議，不強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)口型自貿(mào)港和腹地型自貿(mào)港的區(qū)分，加大人才移民與外籍人才所得稅優(yōu)惠力度。探索自由貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)一步改革，在強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任的基礎(chǔ)上允許境外居民企業(yè)在電子商務(wù)平臺(tái)上銷售產(chǎn)品，利用關(guān)檢合并以及全國(guó)通關(guān)一體化的契機(jī)提高貿(mào)易便利化水平。
　　劉恩專從京津冀自由貿(mào)易港設(shè)立的需求、條件和突破三方面進(jìn)行了闡述。他認(rèn)為，建立京津冀自由貿(mào)易港是加速推進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略的需要，建立京津冀自由貿(mào)易港的條件也很充分。他提出，京津冀自由貿(mào)易港要實(shí)現(xiàn)幾個(gè)突破：自由貿(mào)易港政策的關(guān)鍵，是“境內(nèi)關(guān)外”機(jī)制下的“一線”充分放開；要大力度深化京津冀通關(guān)一體化改革，全面實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域通關(guān)通檢一體化；京津冀海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域要實(shí)現(xiàn)通關(guān)“五不”（不申報(bào)、不征稅、不查驗(yàn)、不統(tǒng)計(jì)、不設(shè)賬冊(cè)）；要協(xié)調(diào)口岸間退稅機(jī)制問題；要處理好區(qū)域貿(mào)易開放帶來(lái)的不同城市間的利益協(xié)同問題。
　　毛艷華認(rèn)為，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括：推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)；貿(mào)易投資自由化便利化；加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作；推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新使命在于，深化管理體制創(chuàng)新為提升國(guó)家治理能力提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)；全面深化投資管理體制改革；加快貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新；深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放與改革創(chuàng)新；對(duì)標(biāo)國(guó)際典型自由港，探索建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)；探索有利于參與全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新環(huán)境；對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等壓力測(cè)試事項(xiàng)。
　　賀小勇從法律角度對(duì)自貿(mào)區(qū)對(duì)接國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則、負(fù)面清單的立法問題、推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)的立法問題三方面進(jìn)行了闡釋。他認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持全面開放，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去更好結(jié)合；堅(jiān)持沿海開放與內(nèi)陸延邊開放更好結(jié)合；堅(jiān)持制造領(lǐng)域開放與服務(wù)領(lǐng)域開放更好結(jié)合；堅(jiān)持向發(fā)達(dá)國(guó)家開放與向發(fā)展中國(guó)家更好結(jié)合；堅(jiān)持多邊開放與區(qū)域開放更好結(jié)合。建設(shè)對(duì)外開放新格局，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)；促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化；優(yōu)化區(qū)域開放布局；創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式；改善外商投資環(huán)境。
　　為期半天的會(huì)議，議程密集有序，討論深入充分，受到了與會(huì)嘉賓的高度評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為本次發(fā)布會(huì)是學(xué)、政、研界深入交流的良好平臺(tái)?！白再Q(mào)區(qū)卓越指數(shù)”指標(biāo)體系以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必將在世界自由貿(mào)易區(qū)評(píng)價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中發(fā)揮建設(shè)性作用。既有利于中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展，對(duì)標(biāo)最高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，又可使世界自由貿(mào)易區(qū)“自貿(mào)區(qū)卓越指數(shù)”更具有國(guó)際普適性。論壇在總結(jié)分析各地自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)，提出新問題，迸發(fā)新思路，將為我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的未來(lái)發(fā)展注入新的動(dòng)力。30多家媒體對(duì)未來(lái)自貿(mào)區(qū)發(fā)展高峰論壇進(jìn)行報(bào)道。 （陳仁麗 殷華）