山東大學(xué)儒學(xué)高等研究院姚中秋教授做客儒家文明論壇，主講“解經(jīng)法示例：《舜典》所記中國(guó)第一政府”。姚中秋教授通過(guò)疏解《舜典》，分析中國(guó)古代政府自建立之初設(shè)置的九大職能，并對(duì)比西方政府，指出中國(guó)政府的非凡之處在于重視養(yǎng)民、教民，以正德、利用、厚生為立政目標(biāo)。
　　　　　　　　　　經(jīng)學(xué)何為
　　近年來(lái)，言經(jīng)學(xué)者增多，然多為經(jīng)學(xué)史而已，這只是經(jīng)學(xué)的預(yù)備工作。譬如由于大量新材料的出現(xiàn)而引發(fā)“《尚書(shū)》熱”，相關(guān)考據(jù)、訓(xùn)詁等學(xué)術(shù)生產(chǎn)與再生產(chǎn)層出不窮。在姚中秋教授看來(lái)，這或許會(huì)將《尚書(shū)》研究引入歧途。他強(qiáng)調(diào)，思考經(jīng)學(xué)要回到經(jīng)學(xué)本身，而不能用經(jīng)學(xué)的外圍知識(shí)代替經(jīng)學(xué)，比如文獻(xiàn)學(xué)研究、考據(jù)研究、經(jīng)學(xué)史研究。經(jīng)學(xué)研究的最終目的是索解六經(jīng)文本，推明圣人之道，以助成一代之大法，致天下于有道。
　　經(jīng)學(xué)是致用之學(xué)，其功能之一是創(chuàng)制歷法、制禮作樂(lè)。譬如法度有助于塑造良好的社會(huì)秩序，而法度背后的基本原則源于六經(jīng)之道。姚中秋教授認(rèn)為，研究經(jīng)學(xué)不是純粹的書(shū)齋工作，研究者要有實(shí)踐的意識(shí)。
　　　　　　　　　　如何解經(jīng)
　　姚中秋教授指出，經(jīng)學(xué)當(dāng)“究天人之際，通古今之變，成乎一王之法”。經(jīng)是常道，道在天人之際。他進(jìn)一步闡述“究天人之際”對(duì)于做學(xué)問(wèn)、做人和創(chuàng)制歷法的重要意義。人類(lèi)文明可分為兩個(gè)類(lèi)型：敬天和信神。中國(guó)文明的根本是敬天，而幾乎中國(guó)以外的所有文明，都是以崇拜神作為文明的根基。此外，創(chuàng)制歷法必須“通古今之變”。中國(guó)人創(chuàng)制歷法的資源盡在歷史中，故孔子“述而不作，信而好古”。直至今天，國(guó)家的體制變革所借重的資源仍是歷史。這啟發(fā)當(dāng)今學(xué)者在做學(xué)問(wèn)時(shí)不能僅“發(fā)思古之幽情”，而是要讓古代制度活在今天，以成一代之法。
　　首先，經(jīng)學(xué)必須有“修、齊、治、平”的意識(shí)，為全面解決時(shí)代問(wèn)題提供方法。其次，經(jīng)學(xué)要有天下視野，不僅要解決中國(guó)的問(wèn)題，還要解決人的問(wèn)題、天下的問(wèn)題。因此，經(jīng)學(xué)家在知識(shí)領(lǐng)域必須是全覆蓋的。
　　歷代經(jīng)學(xué)之所以能夠在整個(gè)學(xué)術(shù)場(chǎng)域中享有尊崇的地位，是因?yàn)樗呀?jīng)涵攝了其他既有知識(shí)。漢代經(jīng)學(xué)融攝諸子之學(xué)，宋代經(jīng)學(xué)融攝佛道之學(xué)，今日則當(dāng)融攝西學(xué)。欲融攝西學(xué)，必先“辟之”，“辟之”即是批判。融攝西學(xué)，首先要精通西學(xué)，然后以我道，用其術(shù)，成我器。
　　　　　　　　　　《舜典》解讀
　　姚中秋教授對(duì)《舜典》中涉及政府職能的部分進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。
　　月正元日，舜格于文祖，詢(xún)于四岳，辟四門(mén)，明四目，達(dá)四聰。
　　這是舜繼位的儀式。“文祖”是宗廟之意。
　　“咨，十有二牧！”曰，“食哉（欽哉）惟時(shí)！柔遠(yuǎn)能邇，惇德允元，而難任人，蠻夷率服?！?br>　　姚中秋教授參考清人注解，認(rèn)為“食”為“欽”字誤寫(xiě)，故改為“欽”。這段話是十二牧對(duì)舜所講的王者責(zé)任。柔遠(yuǎn)能邇，柔是懷柔，懷柔遠(yuǎn)人；能是善待，善待近人?！墩撜Z(yǔ)》中亦有相似的表述。“葉公問(wèn)政。子曰：‘近者悅，遠(yuǎn)者來(lái)。’”（《論語(yǔ)·子路》）“夫如是，故遠(yuǎn)人不服，則修文德以來(lái)之。既來(lái)之，則安之?！保ā墩撜Z(yǔ)·季氏》）在現(xiàn)實(shí)中，人有各種各樣的不同，比如宗教信仰、生活方式、種族等，但是王者不以任何特定身份來(lái)區(qū)別對(duì)待人，只用遠(yuǎn)近不同來(lái)描述天下人。近人是已經(jīng)在我王權(quán)統(tǒng)治之下的人；遠(yuǎn)人是暫時(shí)不在我王權(quán)統(tǒng)治之下的人。這樣的劃分體現(xiàn)出王者的心態(tài)：王者無(wú)外。
　　與西方相對(duì)比，姚中秋教授指出這是最高尚的國(guó)家觀念。西方世界長(zhǎng)期存在宗教沖突，且已成為國(guó)家分裂的威脅性因素。因?yàn)槲鞣絿?guó)家權(quán)力與神權(quán)密切相關(guān)，當(dāng)統(tǒng)治階級(jí)掌權(quán)后，就會(huì)用權(quán)力維護(hù)“兄弟姐妹”的利益，并很可能以敵意對(duì)待“異教徒”。按照宗教、種族和階級(jí)劃分人，就有可能出現(xiàn)排斥和殺戮。而中國(guó)傳統(tǒng)劃分人只分遠(yuǎn)近。在王者看來(lái)，只要你跪在我的面前你就是我的臣民，我就會(huì)一體保護(hù)你、平等對(duì)待你。自古以來(lái)，中國(guó)在每個(gè)歷史時(shí)期都是世界上最大的政治共同體，這正是因?yàn)橥跽叩男淖畲?。只要進(jìn)入中國(guó)統(tǒng)治權(quán)范圍中的就是中國(guó)人，這是最現(xiàn)代、最抽象的國(guó)家觀念。
　　“惇德允元，而難任人，蠻夷率服”講為政之道。惇德，敦厚德行?！霸省闭?，信也?！霸闭撸埔?。為政以德，信任賢能之人，疏遠(yuǎn)奸佞之人，最終蠻夷率服。
　　舜曰：“咨，四岳！有能奮庸熙帝之載，使宅百揆亮采，惠疇？”僉曰：“伯禹作司空。”帝曰：“俞，咨！禹，汝平水土，惟時(shí)懋哉！”禹拜稽首，讓于稷、契暨皋陶。帝曰：“俞，汝往哉！”
　　舜命禹作司空，職責(zé)是“平水土”。咨，語(yǔ)氣詞。懋，勉也。姚中秋教授以霍布斯《利維坦》為例分析西方人設(shè)想的政府職能?；舨妓拐J(rèn)為，人們最初處于一種“自然狀態(tài)”（或“叢林狀態(tài)”），即一切人反對(duì)一切人的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。在自然狀態(tài)中，每個(gè)人都有暴死的恐懼。只有建立國(guó)家，人們才能免除這種恐懼。所以，國(guó)家的首要職能是維護(hù)和平，阻止人們互相傷害，這樣的政府職能無(wú)疑是消極的。
　　西方政治思想有延續(xù)性。有關(guān)“自然狀態(tài)”的思想早已隱含在蘇格拉底、柏拉圖等人的思想中。蘇格拉底和幾位青年討論城邦的建立，建立城邦的原因是人們生存需要很多物品，而這些物品需要很多人來(lái)滿(mǎn)足，這就隱含了“自然狀態(tài)”的命題。霍布斯的觀念也正是如此，只是他進(jìn)一步指出，人們要滿(mǎn)足需要而物品有限，這就會(huì)引起爭(zhēng)奪，進(jìn)而引起相互傷害，這就是一個(gè)人對(duì)所有人的戰(zhàn)爭(zhēng)，即自然狀態(tài)。
　　蘇格拉底和青年討論城邦的建立，說(shuō)我們的城邦因?yàn)槿丝谥饾u增加，需要也逐漸增加，現(xiàn)有土地不足以承擔(dān)人口，怎么辦呢？我們就要宰割另一個(gè)城邦的土地。
　　霍布斯在論證自然狀態(tài)時(shí)講過(guò)一個(gè)經(jīng)驗(yàn)上的理由。他說(shuō)，國(guó)家始終處在兩種狀態(tài)，要么是戰(zhàn)爭(zhēng)，要么是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)。蘇格拉底說(shuō)，我要養(yǎng)活自己的城民，就必須要宰割另一個(gè)城邦。蘇格拉底這樣講時(shí)沒(méi)有任何道德上的歉疚。為了防止其他城邦的宰割，城邦必須設(shè)立守衛(wèi)者。所以在蘇格拉底構(gòu)建的城邦中，統(tǒng)治者就是武士?！独硐雵?guó)》的主要內(nèi)容就是如何教化城邦中的守衛(wèi)者。
　　相反，舜所建立的第一個(gè)政府是向人們提供生產(chǎn)所需的物質(zhì)資料。通過(guò)開(kāi)墾土地、治理水災(zāi)，人們得到穩(wěn)定的生產(chǎn)生活場(chǎng)所。
　　帝曰：“棄，黎民阻饑，汝后稷，播時(shí)百谷?！?br>　　棄是周朝的始祖。舜命棄作后稷，種植糧食、推廣良種，讓百姓免除饑餓。
　　《尚書(shū)》中越來(lái)越多的記載得到了考古學(xué)的證明。譬如《詩(shī)經(jīng)·周頌·思文》，記載了后稷將麥類(lèi)作物推廣到全國(guó)，這一記載后來(lái)得到考古學(xué)的支撐?？脊虐l(fā)現(xiàn)麥類(lèi)作物從兩河流域傳入中國(guó)，最早在中國(guó)西部種植，然后向東傳播。棄能成為后稷，是因?yàn)闂壦诘淖迦鹤钕确N植麥類(lèi)作物。而麥類(lèi)作物相對(duì)于菽、谷子等作物更能補(bǔ)充能量，所以后來(lái)商大敗于周。
　　姚中秋教授分別用“生產(chǎn)型政府”和“守夜人政府”來(lái)概括中西方古典政府的職能差異。
　　帝曰：“契，百姓不親，五品不遜，汝作司徒，敬敷五教，在寬。”
　　舜命契作司徒，敬敷五教。敷，布也。五教，是五倫之教，即“父子有親，君臣有義，夫婦有別，長(zhǎng)幼有序，朋友有信”。也就是說(shuō)，政府的第三個(gè)職能是施行教化。由此可見(jiàn)，在中國(guó)傳統(tǒng)中，教化是政府的職能。而西方，特別是自一神教誕生之后，形成的基本格局是教化在國(guó)家之外。教會(huì)是第二政府，管理人的靈魂；第一政府，即世俗的政府，管理人的肉體。在姚中秋教授看來(lái)，這并不是很好的制度，因?yàn)椤办`魂”和“肉體”分由兩個(gè)政府管理會(huì)導(dǎo)致共同體的撕裂。中國(guó)向來(lái)是政教合一，政與教相輔相行，這是因?yàn)榇私谭巧窠?，而是人倫之教，這是中國(guó)文明的獨(dú)特之處。今天，中國(guó)政府仍在推行五倫教化，譬如各級(jí)政府舉辦“十大孝子”“五好家庭”等評(píng)選活動(dòng)。
　　對(duì)比西方的神教，可發(fā)現(xiàn)中國(guó)之外的神教都傾向于“嚴(yán)”?！皩挕笔且?yàn)椤耙缀?jiǎn)”?！缎⒔?jīng)》有言：“圣人之教不肅而成，其政不嚴(yán)而治?！边@句話描述了中國(guó)之教的根本特征，由教的特征決定了政的特征是“不嚴(yán)而治”。
　　姚中秋教授以《論語(yǔ)·子路》中的一章對(duì)上述三章內(nèi)容進(jìn)行小結(jié)。
　　子適衛(wèi)，冉有仆。子曰：“庶矣哉！”冉有曰：“既庶矣，又何加焉？”曰：“富之?！痹唬骸凹雀灰?，又何加焉？”曰：“教之?！?br>　　前兩章講“富之”。富之而后教之，這也是儒家和法家的根本區(qū)別所在。儒家和法家都重視富強(qiáng)，而儒家的高明之處在于儒家更進(jìn)一步講教化。中國(guó)文化一脈相承，直至今天，中國(guó)歷代政府都是先富民而后教民。
　　帝曰：“皋陶，蠻夷猾夏，寇賊奸宄，汝作士。五刑有服，五服三就；五流有宅，五宅三居：惟明克允?！?br>　　舜命皋陶作士，維護(hù)安全。舜首先向皋陶說(shuō)明設(shè)立“士”的原因，外部有蠻夷亂華，內(nèi)部有刑事犯罪，所以必須予以防范、打擊。
　　維護(hù)安全僅作為第四個(gè)職能出現(xiàn)，這與國(guó)家的建立方式、地理環(huán)境等因素有關(guān)。姚中秋教授認(rèn)為中國(guó)是由多族群聚合而成。山東的大汶口文化、龍山文化非常發(fā)達(dá)，但是到岳石文化時(shí)期，文明程度大幅度下降、遺跡數(shù)量大規(guī)?？s小，這是由于氣候變化導(dǎo)致自然環(huán)境劇變，故山東人遷至山西。良渚文化時(shí)期的東南族群，也一定經(jīng)歷過(guò)一次漫長(zhǎng)而遙遠(yuǎn)的遷徙，從太湖流域過(guò)長(zhǎng)江，最后聚集在一起。不同于西方通過(guò)武力征服而建立國(guó)家，中國(guó)文明是聚合而成。因此，西方國(guó)家會(huì)把維護(hù)安全作為首要職能，而中國(guó)是以百姓過(guò)美好生活作為最重要的職能。
　　帝曰：“疇若予工？”僉曰：“垂哉！”帝曰：“俞，咨！垂，汝共工?！贝拱莼?，讓于殳斨暨伯與。帝曰：“俞，往哉！汝諧。”
　　舜命垂負(fù)責(zé)工事。工事可分為兩項(xiàng)：一是公共工程，如修筑城市、治理河道等；二是手工業(yè)，其中最重要的是玉器加工業(yè)和青銅加工業(yè)?？脊虐l(fā)現(xiàn)，紅山文化、良渚文化多以玉事神。但是在《舜典》中，玉器用以事人，即用玉來(lái)標(biāo)志人之間的等級(jí)、身份，因此玉器加工業(yè)至關(guān)重要。青銅器從此時(shí)起也逐漸成為重要的禮器，因此青銅工業(yè)也成為重要的禮器工業(yè)。
　　中國(guó)從堯舜時(shí)代開(kāi)始即在政府中設(shè)置部門(mén)管理工程，故中國(guó)圣人建立國(guó)家的目的是“正德、利用、厚生”。天生仁，王者代天而治人，其首要責(zé)任是讓百姓過(guò)上好日子。從平水土、播百谷、興教化到管理工事，政府職能都服務(wù)于這一目標(biāo)。
　　帝曰：“疇若予上下草木鳥(niǎo)獸？”僉曰：“益哉！”帝曰：“俞，咨！益，汝作朕虞?！币姘莼?，讓于朱、虎、熊、羆。帝曰：“俞，往哉！汝諧?！?br>　　舜命益作虞，負(fù)責(zé)草木鳥(niǎo)獸之事。這是一個(gè)生態(tài)部門(mén)，管理自然資源的占有和使用。
　　帝曰：“咨，四岳！有能典朕三禮？”僉曰：“伯夷！”帝曰：“俞，咨！伯，汝作秩宗，夙夜惟寅，直哉惟清?！辈莼?，讓于夔、龍。帝曰：“俞，往，欽哉！”
　　舜命伯夷為秩宗，掌管祭祀。三禮，即天神、地神和人鬼。祭祀官應(yīng)有的精神狀態(tài)是“夙夜惟寅，直哉惟清”?！耙闭撸匆?。直，不邪不曲，指恰如其分地祭祀應(yīng)當(dāng)祭祀的鬼神，如《論語(yǔ)·為政》：“生，事之以禮；死，葬之以禮，祭之以禮?！毕喾矗胺瞧涔矶乐本褪遣恢?。清，清潔、清明之意。寅、直、清構(gòu)成中國(guó)人事鬼神的基本態(tài)度，即孔子所謂“敬鬼神而遠(yuǎn)之”。
　　姚中秋教授指出，中國(guó)文明自堯舜時(shí)代已完全走出巫術(shù)時(shí)代。他強(qiáng)調(diào)“絕地天通”的決定性意義?！敖^地天通”，神再也不會(huì)降臨人間，而人始終對(duì)神表達(dá)敬意，表達(dá)誠(chéng)敬之心、報(bào)恩之心。
　　帝曰：“夔，命汝典樂(lè)，教胄子，直而溫，寬而栗，剛而無(wú)虐，簡(jiǎn)而無(wú)傲。詩(shī)言志，歌永言，聲依永，律和聲，八音克諧，無(wú)相奪倫，神人以和?！辟缭唬骸办?，予擊石拊石，百獸率舞。”
　　舜命夔掌管音樂(lè)、樂(lè)教。樂(lè)教是中國(guó)最早的教養(yǎng)，教人有德行，即“直而溫，寬而栗，剛而無(wú)虐，簡(jiǎn)而無(wú)傲”。王者之樂(lè)，以“詩(shī)言志”為基礎(chǔ)，言君子之志。樂(lè)起源很早，但禮樂(lè)之樂(lè)大概是在堯舜時(shí)代才制度化的。
　　帝曰：“龍，朕塈讒說(shuō)殄行，震驚朕師，命汝作納言，夙夜出納朕命，惟允?！?br>　　舜命龍作納言，負(fù)責(zé)出納王命。姚中秋教授指出，殷商時(shí)代的甲骨文已是相當(dāng)完善的文字體系，此前當(dāng)有數(shù)百年的發(fā)展歷史，以此推算，文字初步完備恰是堯舜時(shí)代。
　　綜上所述，中國(guó)古代政府的特別之處在于把厚生放在第一位，極為重視養(yǎng)民、教民。司徒、秩宗、典樂(lè)，政府九大職能中與教化相關(guān)者有三。相反，西方政府重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的部分，在中國(guó)政府中僅有兩個(gè)部門(mén)與之對(duì)應(yīng)，即士和納言。為什么會(huì)有這樣一個(gè)政府？舜的話語(yǔ)可作為提示。
　　帝曰：“咨！汝二十有二人，欽哉！惟時(shí)亮天功?！?br>　　亮，輔助。政府輔助上天對(duì)人之工。敬天，天是本源?！秷虻洹罚骸澳嗣撕?，欽若昊天。”“欽”者，敬也?！叭簟闭撸樢??！皻J若昊天”，確立了中國(guó)人最根本的信仰是敬天。
　　子曰：“天何言哉？四時(shí)行焉，百物生焉，天何言哉？”（《論語(yǔ)·陽(yáng)貨》）神與天最根本的區(qū)別在于言與不言?！妒ソ?jīng)》的《創(chuàng)世紀(jì)》載：“神說(shuō)要有光，于是就有了光”?！疤跤醒裕耘c神同在?！毖跃褪巧瘛？鬃诱f(shuō)“天何言哉”，這就把中國(guó)文明和巫術(shù)文明一刀兩斷，同時(shí)也分開(kāi)了中國(guó)文明和西方文明?！八臅r(shí)行焉，百物生焉”，由此可以看出中國(guó)人有敏銳的“時(shí)”的意識(shí)?！熬佣鴷r(shí)中?！薄皻v象日月星辰，敬授人時(shí)”，天的呈現(xiàn)首先是四時(shí)之變化，其次是百物生焉。
　　“天生烝民，有物有則?！比绻煊衅湫?，那么天心就是讓萬(wàn)物生生不已。王者法天而治，就是要輔助萬(wàn)物之生?！吨杏埂分v“唯天下至誠(chéng)”，可以“贊天地之化育”。在中國(guó)文化中，有三個(gè)核心概念構(gòu)成一個(gè)內(nèi)在的邏輯，即“天生仁”?！疤烀^性”，性即仁。仁從何而來(lái)？天生仁。人秉天，生仁之心而為己心。政府就是本著這樣的觀念建立起來(lái)，要讓天下所有的人生得更好。所以大禹講，“正德、利用、厚生、惟和”“德惟善政，政在養(yǎng)民”。
　　圣人之道常在。幾千年來(lái)，中國(guó)政府大體上都是沿著“道”前行。 （整理：王冰雅）