按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，2017 年10 月31 日至11 月29日，北京市第二環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)石景山區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察,并形成督察意見(jiàn)。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，督察組于2018 年5 月30 日向石景山區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了反饋。反饋會(huì)由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)文獻(xiàn)主持，組長(zhǎng)史全富通報(bào)督察意見(jiàn)，區(qū)委書(shū)記于長(zhǎng)輝作表態(tài)發(fā)言，副組長(zhǎng)徐慶，督察組有關(guān)人員，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
  督察認(rèn)為，石景山區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為根本遵循，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院及市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，強(qiáng)化疏解整治促提升，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作不斷取得新進(jìn)展。
  石景山區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，高起點(diǎn)謀篇布局，確立了“全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展”戰(zhàn)略和建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，明確了“融合山水謀發(fā)展，建設(shè)首都西大門(mén)”的發(fā)展思路。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，進(jìn)一步健全機(jī)制，成立了區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，出臺(tái)了《石景山區(qū)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工》《2017 年環(huán)保實(shí)事》《石景山區(qū)加快推動(dòng)生活方式綠色化實(shí)施方案（2016 年-2020 年）》以及大氣、土壤、水污染防治和“河長(zhǎng)制”相關(guān)方案等環(huán)境保護(hù)類文件，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
  2015 年以來(lái)圍繞大氣環(huán)境治理、水環(huán)境治理、垃圾處理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化美化等重點(diǎn)領(lǐng)域累計(jì)投入125.6 億元。完成燃煤鍋爐清潔能源改造32.6 蒸噸，完成燃?xì)忮仩t低氮改造1110.3 蒸噸，完成民用散煤清潔能源替代11542戶，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)13058 輛，VOCs 減排56 噸。完成人民渠首鋼段、北八溝等4 條中小河道治理，建成五里坨污水處理廠，考核斷面水質(zhì)逐年改善。在全市率先開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)37.93 平方公里，全區(qū)綠化覆蓋率51.3%，成功創(chuàng)建了“全國(guó)綠化模范城市”。
  2015 年和2016 年，共查處各類環(huán)境違法案件72 起，罰款131.8 萬(wàn)元，查封扣押3 起；2017 年1 月以來(lái)，查處各類環(huán)境違法案件169 起，罰款301.54 萬(wàn)元，查封扣押7 起，移送公安機(jī)關(guān)9 起。
  石景山區(qū)高度重視環(huán)境保護(hù)督察工作，已完成2016 年中央環(huán)保督察問(wèn)題的整改。本次市級(jí)環(huán)保督察期間，注重信息公開(kāi)與宣傳引導(dǎo)，在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)保督察立查立改”專欄。全面認(rèn)領(lǐng)督察組指出的問(wèn)題，按照“街道吹哨，部門(mén)報(bào)到”的方式迅速整改。截至2017 年12 月4 日，督察組轉(zhuǎn)辦反饋的298 件已全部辦結(jié)，責(zé)令整改企業(yè)40 起，立案處罰10 起，罰款9.51萬(wàn)元，約談73 人次，問(wèn)責(zé)2 人，對(duì)2個(gè)單位集體問(wèn)責(zé)。
  督察指出，石景山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了積極進(jìn)展，但從老工業(yè)區(qū)向國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳的首都西部綜合服務(wù)承載區(qū)和山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)的轉(zhuǎn)變，有待進(jìn)一步加快；個(gè)別干部在環(huán)境保護(hù)職責(zé)落實(shí)方面存在“上熱下冷”現(xiàn)象，壓力傳導(dǎo)未完全打通“最后一公里”；“管發(fā)展必管環(huán)保、管行業(yè)必管環(huán)保、管生產(chǎn)必管環(huán)?！钡墓ぷ鞲窬治凑嬲鋵?shí)。存在的主要問(wèn)題有：

問(wèn)題1.環(huán)保責(zé)任未完全壓實(shí)，思想建設(shè)和制度建設(shè)仍需著力加強(qiáng)

個(gè)別部門(mén)和街道將生態(tài)環(huán)境保護(hù)片面等同于拆違治亂，有過(guò)度依賴棚戶區(qū)改造等工程項(xiàng)目的傾向，存在“以拆代管”“待拆失管”現(xiàn)象。部分干部“等、靠、要”思想不同程度存在，環(huán)保責(zé)任未層層壓實(shí),對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)屬地范圍內(nèi)污染源臺(tái)賬底數(shù)不清，環(huán)保日常管理未嚴(yán)格落實(shí)“三查十無(wú)”要求，污染治理未達(dá)到“六掌握六報(bào)告”標(biāo)準(zhǔn)。
  問(wèn)題2.大氣環(huán)境問(wèn)題突出，綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)仍需全力推進(jìn)

部分街道2016 年基本“無(wú)煤化”工作仍有死角。區(qū)牽頭部門(mén)統(tǒng)籌不夠，基本“無(wú)煤化”工作仍有死角。部分街道均發(fā)現(xiàn)有存煤和散煤復(fù)燒現(xiàn)象，其中廣寧街道、蘋(píng)果園街道、金頂街街道、古城街道、魯谷社區(qū)存煤數(shù)量較大。
  “散亂污”企業(yè)排查治理不徹底?！吧y污”企業(yè)治理力度不強(qiáng)，排查工作不到位，未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
  工地?fù)P塵控制力度仍需加強(qiáng)。各類工地開(kāi)復(fù)工面積大、空間分布廣，有關(guān)部門(mén)在揚(yáng)塵管理方面存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高、控制效果不好的問(wèn)題，巡查監(jiān)管力度仍需加強(qiáng)。
  移動(dòng)源污染監(jiān)管存在漏洞。轄區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管不力，臺(tái)賬底數(shù)不全，對(duì)重型柴油車(chē)、出租車(chē)、駕校車(chē)等車(chē)輛開(kāi)展入戶檢查工作不嚴(yán)不實(shí)。
  空氣重污染應(yīng)急工作落實(shí)不到位。停限產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度不足，停限產(chǎn)措施未能全面有效落實(shí)。個(gè)別列入停限產(chǎn)名單的企業(yè)存在停限產(chǎn)工作不規(guī)范現(xiàn)象。
  問(wèn)題3.城市管理存在短板，精細(xì)化管理能力仍需不斷提高

涉及首鋼遺留的環(huán)保問(wèn)題亟待解決。首鋼園區(qū)內(nèi)在施項(xiàng)目及“廠中村”等大面積的待拆遷區(qū)域，涉及大量土石方作業(yè)和拆除工程，揚(yáng)塵控制力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
  建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車(chē)管理不到位。未真正建立對(duì)違法違規(guī)渣土運(yùn)輸車(chē)的溯源管理機(jī)制。建筑垃圾管理存在漏洞，未將拆除工地建筑垃圾納入監(jiān)管。
  危險(xiǎn)廢物和生活垃圾管理存在短板。危險(xiǎn)廢物管理力度不足，存在違規(guī)存放、去向不明的現(xiàn)象。生活垃圾收集清運(yùn)不及時(shí)，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境，部分社區(qū)存在垃圾長(zhǎng)期露天堆放，惡臭擾民現(xiàn)象。
  餐廚企業(yè)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。部分餐館在餐廚垃圾收集、運(yùn)輸及消納等環(huán)節(jié)均存在不規(guī)范現(xiàn)象。多家餐飲企業(yè)與有資質(zhì)單位簽訂清運(yùn)協(xié)議后，一直未開(kāi)展清運(yùn)工作。部分餐飲企業(yè)未安裝油煙凈化設(shè)施，依然存在油煙直排現(xiàn)象。

水環(huán)境管理存在薄弱環(huán)節(jié)。2016 年玉泉路和高井麻峪村橋市級(jí)考核斷面均不同程度出現(xiàn)了超標(biāo)現(xiàn)象，2017 年高井麻峪村橋市級(jí)考核斷面部分月份水質(zhì)超標(biāo)。部分雨污合流治理工程進(jìn)度緩慢。
  網(wǎng)格化管理和日常檢查執(zhí)法水平有待提升。環(huán)保網(wǎng)格員整體專業(yè)性不強(qiáng)，作用發(fā)揮不充分，個(gè)別街道依然存在“三燒三塵”現(xiàn)象。
  督察要求，石景山區(qū)要進(jìn)一步將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署上來(lái)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，扎實(shí)做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，營(yíng)造“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、人人有責(zé)”的良好氛圍。要聚焦重點(diǎn)問(wèn)題下功夫，強(qiáng)化重型柴油車(chē)污染管控，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，以中央環(huán)保督察和北京市環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為重點(diǎn)，舉一反三，梳理總結(jié)深層次原因，制定切實(shí)可行又標(biāo)本兼治的工作措施，以最大的共識(shí)、最強(qiáng)的措施、最顯著的成果回應(yīng)人民群眾的期待。
  督察強(qiáng)調(diào)，石景山區(qū)應(yīng)根據(jù)《北京市環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求和督察反饋意見(jiàn)，抓緊研究制定整改方案，在30 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
  督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，將按有關(guān)規(guī)定移交石景山區(qū)委、區(qū)政府處理。