我省將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)60余個(gè)審批便民示范區(qū)。日前，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于建設(shè)審批便民示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），啟動(dòng)實(shí)施審批便民示范區(qū)建設(shè)?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求，通過(guò)加快構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的審批便民管理體制，將開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成審批時(shí)間最短、辦事成本最低、服務(wù)管理最優(yōu)、營(yíng)商環(huán)境最佳的審批便民示范區(qū)。
“一枚印章管審批”。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額內(nèi)調(diào)整組建行政審批局，集中承擔(dān)劃轉(zhuǎn)和授權(quán)事項(xiàng)。將發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、教育、自然資源、商務(wù)等部門(mén)的行政許可等事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批局，形成相對(duì)集中行政許可權(quán)的格局。隨后推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革，對(duì)99項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行分類管理，扎實(shí)推進(jìn)“照后減證”。將企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，將公章刻制備案納入“多證合一”，將新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。同時(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，調(diào)整組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。深化以市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的行政執(zhí)法體制改革，突出在市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。在示范區(qū)建設(shè)中，通過(guò)改革探索，建立一整套有利投資的相關(guān)機(jī)制，建立共性前置事項(xiàng)統(tǒng)一評(píng)估機(jī)制、“區(qū)域能評(píng)”“區(qū)域環(huán)評(píng)”機(jī)制、施工圖多圖聯(lián)審機(jī)制、統(tǒng)一的項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制等“四大機(jī)制”。
“一個(gè)平臺(tái)優(yōu)服務(wù)”。推進(jìn)線上線下審批服務(wù)。依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)大力推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批服務(wù)管理、審批機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)督檢查及評(píng)價(jià)的規(guī)范；改進(jìn)審批服務(wù)方式。實(shí)行投資建設(shè)項(xiàng)目“全程代辦”制度，開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目“預(yù)審代辦”試點(diǎn)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、首席服務(wù)官和數(shù)字化審圖、告知承諾、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平。此外，在供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入環(huán)節(jié)推行“一站式”窗口服務(wù)，并聯(lián)辦理。供水、供電、燃?xì)狻⑴潘?、通信等市政公用服?wù)企業(yè)入駐政務(wù)服務(wù)大廳，為建設(shè)單位提供便利。（陳松）
