一、改革開放40年關(guān)于青少年權(quán)益保護(hù)法律體系的發(fā)展歷程
1.未成年人權(quán)益保護(hù)工作的探索階段 （1978-1990年）。這一階段，是未成年人保護(hù)工作向法制化、規(guī)范化、組織化運(yùn)作方向積極進(jìn)行探索實(shí)踐的時(shí)期。這一時(shí)期，1982年《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》通過，未成年人保護(hù)的理念逐漸深入社會(huì)各個(gè)層面，未成年保護(hù)工作的正確方向得以貫徹堅(jiān)持，很多實(shí)質(zhì)性的政策和措施陸續(xù)出臺(tái)、落實(shí)，使得未成年人保護(hù)工作取得了顯著進(jìn)步。
　　2.未成年人權(quán)益保護(hù)法律體系的框架構(gòu)建階段（1991-1999年）。1991年通過了 《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，是未成年人保護(hù)事業(yè)上具有里程碑意義的事件。1999年《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》頒布施行，未成年人權(quán)益保護(hù)的法律體系的框架逐漸清晰起來。
　　3.未成年人權(quán)益保護(hù)法律體系的規(guī)劃建設(shè)階段（2000-2012年）。進(jìn)入新世紀(jì)，未成年人保護(hù)工作迅速發(fā)展。這期間，未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等相關(guān)法律得到進(jìn)一步修訂完善，為未成年人保護(hù)工作和預(yù)防青少年犯罪提供了更堅(jiān)實(shí)的基本法律保障。
　　4.未成年人權(quán)益保護(hù)法律體系發(fā)展完善階段（2013年至今）。這一階段，已基本形成以憲法為根本，以未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法為核心，以民法總則、侵權(quán)責(zé)任法等法律及行政法規(guī)、地方性法規(guī)為有益補(bǔ)充的青少年權(quán)益保護(hù)法律體系，初步構(gòu)建了家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)共同參與的維權(quán)機(jī)制。
　　二、我國(guó)青少年權(quán)益保護(hù)法律體系的現(xiàn)狀
改革開放以來，為維護(hù)青少年的合法權(quán)益、促進(jìn)其健康快樂地成長(zhǎng)，我國(guó)在加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)的同時(shí)，也高度重視青少年法律法規(guī)體系的構(gòu)建。
　　1.以憲法為保障之本。1982年憲法明文規(guī)定：國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。同時(shí)，憲法還特別明確，兒童受國(guó)家的保護(hù)以及禁止虐待兒童。這些規(guī)定是我國(guó)開展未成年人立法工作的根本依據(jù)，為未成年人保護(hù)提供了憲法保障。
　　2.未成年人保護(hù)的專門性法律。第一，未成年人保護(hù)法是指導(dǎo)未成年人保護(hù)與未成年人犯罪預(yù)防的綱領(lǐng)性法律，該法明確規(guī)定了 “特殊優(yōu)先保護(hù)”和“非歧視”等原則，專門設(shè)立了“司法保護(hù)”一章,規(guī)定了對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化與挽救的方針，正式確立了“政府主導(dǎo)，包括家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)”的未成年人權(quán)益保護(hù)機(jī)制。第二，預(yù)防未成年人犯罪法詳細(xì)規(guī)定了預(yù)防犯罪的教育、不良行為的預(yù)防、嚴(yán)重不良行為的矯正、犯罪的自我防范、重新犯罪的預(yù)防、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。
　　3.設(shè)有未成年人保護(hù)專章的法律?！吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)獄法》對(duì)“未成年犯的教育改造”做了專章的規(guī)定；《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》中專門規(guī)定了“未成年人刑事案件訴訟程序”。
　　4.含有未成年人保護(hù)的其他相關(guān)法律條文。（1）含有保護(hù)未成年人生存權(quán)的法律。如民法總則、食品安全法、婚姻法等。（2）含有保護(hù)未成年人發(fā)展權(quán)的法律。如科學(xué)技術(shù)普及法、旅游法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。（3）含有保護(hù)未成年人參與權(quán)的法律。如合同法、繼承法等。（4）含有保護(hù)未成年人受保護(hù)權(quán)的法律。如治安管理處罰法、反家庭暴力法、侵權(quán)責(zé)任法、民事訴訟法、殘疾人保障法、行政處罰法、刑法等。
　　5.未成年人權(quán)益保護(hù)法律體系的有益補(bǔ)充。大量的行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋、地方性法規(guī)等都對(duì)未成年人的權(quán)益保護(hù)作出了規(guī)定。如《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》《未成年犯管教所管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》等。
　?。ū疚恼幱诘谑膶弥袊?guó)青少年發(fā)展論壇獲獎(jiǎng)?wù)撐?，作者系我校《中?guó)青年社會(huì)科學(xué)》編輯部教授）