見證和經(jīng)歷物價(jià)體系改革原國際工商管理學(xué)院教授 □余興發(fā)
“文革”結(jié)束,我國開始進(jìn)入改革開放時(shí)期,鄧小平提出“搞點(diǎn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)時(shí),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)實(shí)施了二十多年(私營工商業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)社會(huì)主義改造完成到文化大革命結(jié)束),要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),計(jì)劃價(jià)格改革成為首要問題。
我在大學(xué)本科、研究生時(shí)學(xué)的是貿(mào)易經(jīng)濟(jì),“物價(jià)”作為一章,有所接觸。之前,我在1952年中專畢業(yè)參加工作時(shí)應(yīng)該說還是新民主主義社會(huì),經(jīng)濟(jì)體制是國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下多種經(jīng)濟(jì)成分并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),屬于向社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的過渡時(shí)期。那時(shí),我在上海市人民政府商業(yè)局物價(jià)處工作(當(dāng)時(shí)還沒有上海物價(jià)局),商業(yè)局承擔(dān)審批國有企業(yè)進(jìn)銷價(jià)格 (具體方法是審批標(biāo)準(zhǔn)品,同類品按比價(jià)率、差價(jià)率推算),監(jiān)督私有企業(yè)重要商品加價(jià)率,編制物價(jià)指數(shù)的職能。我有幸作為具體工作的人員之一,在五年工作期內(nèi),先后經(jīng)手過這些工作。當(dāng)時(shí),上海是全國輕工業(yè)品生產(chǎn)基地,幾家國有采購供應(yīng)站經(jīng)發(fā)展壯大向全國供應(yīng)大部分輕工業(yè)消費(fèi)品,具有計(jì)劃性質(zhì)的上海國有企業(yè)價(jià)格也就影響著全國物價(jià)。隨著私營工商業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)社會(huì)主義改造的推進(jìn),到1957年,我國形成了統(tǒng)一的社會(huì)主義市場(chǎng)。國有經(jīng)濟(jì)、公私合營經(jīng)濟(jì)(性質(zhì)為國有,私方拿定息)和合作社經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下,從而形成計(jì)劃價(jià)格一統(tǒng)天下的局面??梢哉f,我見證了建國初期的市場(chǎng)價(jià)格體制向政府定價(jià)的計(jì)劃價(jià)格體制過渡。由于這一段經(jīng)歷,在1978年改革開放初期,我開始轉(zhuǎn)向物價(jià)學(xué)課程的教學(xué)和科研。
物價(jià)學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。本屬于微觀經(jīng)濟(jì)范疇的物價(jià),以計(jì)劃價(jià)格形式出現(xiàn),被宏觀化了。沒有物價(jià)的放開,就不成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此物價(jià)體系(指通過差價(jià)和比價(jià)形成的價(jià)格相互聯(lián)系)改革是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首要解決的問題之一。
在改革開放前夕,國內(nèi)全部商品價(jià)格都由中央政府或地方政府物價(jià)部門制定和管理。由于上通下達(dá)遲緩,加上政治經(jīng)濟(jì)原因常采用凍結(jié)價(jià)格措施,許多商品計(jì)劃價(jià)格幾十年未變,以致極大多數(shù)商品價(jià)格與產(chǎn)品生產(chǎn)率變化、市場(chǎng)供求變化脫節(jié),嚴(yán)重違反了經(jīng)濟(jì)規(guī)律,失去調(diào)節(jié)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)消費(fèi)的作用,造成市場(chǎng)上人們需要物資匱乏、而不需要物資過多的所謂“少啦少啦多啦多”(秧歌音樂“5656161”)的后果。
1978年到1990年代后期,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過渡時(shí)期。物價(jià)體系改革主要內(nèi)容:一是改變價(jià)格管理權(quán)限,二是改變價(jià)格形成機(jī)制,目標(biāo)就是把統(tǒng)一由各級(jí)政府定價(jià)改変為基本上由經(jīng)營者自由定價(jià),讓價(jià)格與市場(chǎng)供求狀況相適應(yīng)。這個(gè)目標(biāo)在改革結(jié)束時(shí)已基本達(dá)到了。據(jù)統(tǒng)計(jì),經(jīng)營者定價(jià):全國零售商品總額由1978年的3%上升為1996年的93%,全國生產(chǎn)資料商品總額由0%上升為81%,全國農(nóng)產(chǎn)品收購總額由6%上升為79%。
在價(jià)格改革過程中,首先是理論探討,其次培養(yǎng)干部,再次進(jìn)行改革操作,最后立法。它們互相交叉進(jìn)行。
1.1978年開始的改革開放初期,價(jià)格理論討論十分活躍,各種觀點(diǎn)百花齊放,百家爭(zhēng)鳴,涉及價(jià)格的方方面面,如價(jià)格與價(jià)值關(guān)系、價(jià)格之間的差率和比率關(guān)系、價(jià)格與供求關(guān)系、價(jià)格剪刀差、價(jià)格形成因素、調(diào)價(jià)與穩(wěn)定關(guān)系、價(jià)格改革的方針與步驟、各級(jí)各部門價(jià)格權(quán)限分工等,既有基礎(chǔ)理論方面的,又有應(yīng)用理論方面的,也有政策方針的。這些論文的種種觀點(diǎn),我們物價(jià)教研組的幾位老師曾在閱讀了二三百篇論文基礎(chǔ)上綜合整理成一本有二十多個(gè)專題的《價(jià)格理論討論觀點(diǎn)綜述》,由“全國高校物價(jià)理論和教學(xué)研究會(huì)”(中國價(jià)格學(xué)會(huì)二級(jí)學(xué)會(huì))1984年出版,便于全國教學(xué)工作者、理論工作者、實(shí)務(wù)工作者研究參考。就價(jià)格基礎(chǔ)的理論來說,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)學(xué)界偏重以勞動(dòng)計(jì)量的“價(jià)值”,經(jīng)過幾年討論,大家比較傾向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,“價(jià)值”形態(tài)轉(zhuǎn)化成資本條件下以供求均衡點(diǎn)計(jì)量的“生產(chǎn)價(jià)格”。
2.有了價(jià)格改革理論和方向的指導(dǎo),就需要培養(yǎng)大批物價(jià)改革干部。為了培養(yǎng)相關(guān)干部,教材是必須的。早在1979年5月,國家物價(jià)總局就組織國內(nèi)六所財(cái)經(jīng)高校教師編寫《中國社會(huì)主義價(jià)格學(xué)》(本人參加),商定寫好后先打印成油印講義,由有關(guān)高校試用。經(jīng)過三年使用,編寫教師二次集中討論,并多方征求意見,最后定稿,由陜西人民出版社1982年出版。這是我國最早出版的一本高校物價(jià)教材。當(dāng)時(shí)這本教材還偏重實(shí)務(wù)。以后有些高校陸續(xù)出版了理論性強(qiáng)的物價(jià)學(xué),有的還細(xì)分成《價(jià)格學(xué)原理》《生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格》《流通領(lǐng)域價(jià)格》《服務(wù)價(jià)格》等。為了適應(yīng)價(jià)格放開后企業(yè)自行定價(jià)的需要,我們物價(jià)教研組教師編寫了一本教材《現(xiàn)代企業(yè)定價(jià)》,于1988年由復(fù)旦大學(xué)出版社出版。之后國家物價(jià)總局又組織教師和實(shí)務(wù)干部編寫按產(chǎn)業(yè)劃分,內(nèi)容包含技術(shù)產(chǎn)品價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格、各種收費(fèi)等操作性強(qiáng)的,并于1996年中國物價(jià)出版社出版《價(jià)格基礎(chǔ)理論和實(shí)務(wù)》(本人為第一副主編)一書。那時(shí)期,除了教材外,為了擴(kuò)大知識(shí)面,還在報(bào)刊上登載一些外國價(jià)格管理方面介紹,出版《蘇聯(lián)東歐國家價(jià)格管理制度》(南開大學(xué)出版社1986年版,本人為主編)、價(jià)格辭典等參考書。
有了教材,各財(cái)經(jīng)高校的本科設(shè)立了物價(jià)學(xué)課程。1982年之后,有的高校根據(jù)社會(huì)需要,細(xì)分物價(jià)課程,設(shè)立了物價(jià)專業(yè)。因而有了物價(jià)專業(yè)的大專生、本科生、碩士生。我校連續(xù)多年設(shè)了物價(jià)專業(yè)大專班,并于1982年開始培養(yǎng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)“物價(jià)方向”碩士生。全國還設(shè)有物價(jià)自學(xué)考試,給自學(xué)成才的大專生發(fā)學(xué)歷證書。當(dāng)然還有大量的中專和培訓(xùn)班來培養(yǎng)物價(jià)人才。
此外,中國價(jià)格學(xué)會(huì)全國高校物價(jià)理論和教學(xué)研究會(huì)每年年會(huì)則通過大會(huì)、小會(huì)舉辦價(jià)格講壇,交流教學(xué)信息,提高師資水平。
3.由于定價(jià)機(jī)制理論的突破,全國開始了物價(jià)體系改革。改革途徑是政府逐步調(diào)整已有“積重難返”的不合理價(jià)格,逐步向企業(yè)(包括國有、民營)下放定價(jià)權(quán)。考慮到物價(jià)體系調(diào)整連鎖反應(yīng)影響太大,步驟上先是“調(diào)放結(jié)合,以調(diào)為主”,后是“調(diào)放結(jié)合,以放為主”。各級(jí)物價(jià)局“摸著石頭過河”前行。經(jīng)過二十年的艱苦努力,基本完成物價(jià)改革,我國由政府管控下的計(jì)劃價(jià)格體系被改造成為由國家貨幣量調(diào)控下的市場(chǎng)價(jià)格體系。我們?nèi)绻粤闶畚飪r(jià)指數(shù)上漲5%作為通貨膨脹來衡量的話,據(jù)統(tǒng)計(jì),1978-1998年20年間,有11年屬通貨膨脹。其中1988年和1989年分別上漲高達(dá)18%左右,1993年、1994、1995年分別上漲高達(dá)13%、21%、14%。直到1997年及之后,市場(chǎng)物價(jià)才趨向穏定局面。在價(jià)格改革過程中,盡管工資和利息有所提高,但有的年份脫節(jié),老百姓是付出代價(jià)的,這也可以說人民對(duì)物價(jià)改革的貢獻(xiàn)吧。
4.價(jià)格改革過程中,政府的價(jià)格管理緊緊跟上。物價(jià)局設(shè)立了物價(jià)檢查所。1988年政府出臺(tái)了《價(jià)格管理?xiàng)l例》,1998年全國人大出臺(tái)了《價(jià)格法》。這樣市場(chǎng)價(jià)格就有法可依了。
我作為一名物價(jià)課教師,后兼任“全國高校物價(jià)理論和教學(xué)研究會(huì)”負(fù)責(zé)人、上財(cái)貿(mào)經(jīng)系負(fù)責(zé)人,在專業(yè)和職責(zé)笵圍內(nèi),為物價(jià)改革主要做了三方面的事:一是參與價(jià)格基礎(chǔ)、定價(jià)機(jī)制、價(jià)格體系、改革方法步驟、價(jià)格管理等的理論研究。研究成果通過發(fā)表論文、內(nèi)參、學(xué)會(huì)簡(jiǎn)報(bào),供有關(guān)方面參考。二是參與組織和編寫多本大學(xué)物價(jià)學(xué)教材,參與組織和編寫有關(guān)外國價(jià)格介紹、價(jià)格論點(diǎn)匯編等參考資料。三是與系內(nèi)教師一起對(duì)商業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)大專生、本科生、研究生及物價(jià)方向研究生進(jìn)行物價(jià)課程的教學(xué)。配合物價(jià)部門組織我系設(shè)立了物價(jià)專業(yè)大專班,先后為本市和全國培養(yǎng)了5個(gè)班級(jí)脫產(chǎn)在職學(xué)生。除校內(nèi),我個(gè)人還參加了教育部組織的全國物價(jià)自學(xué)考試的三門專業(yè)課程命題工作(建題庫、定考題),以及人事部委托國家物價(jià)局組織的全國物價(jià)系列經(jīng)濟(jì)師考試命題工作。
作為全國眾多價(jià)格教學(xué)、理論、實(shí)際工作者的一員,我在改革開放的前二十年見證和經(jīng)歷了物價(jià)體系改革的全過程,在改革開放的浪潮中也算盡了一份綿薄之力。