根據(jù)黨的十七大關于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”的戰(zhàn)略部署，為全面提高國民素質，促進教育事業(yè)科學發(fā)展，加快社會主義現(xiàn)代化進程，特制定本規(guī)劃綱要。
序言
百年大計，教育為本。
　　教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。強國必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對全面實現(xiàn)小康社會目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。
　　……國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責，在黨和國家工作全局中，必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應全面建設小康社會、建設創(chuàng)新型國家的需要，堅持以育人為根本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面實施素質教育，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。
　　第一部分 總體戰(zhàn)略
第一章 指導思想和工作方針
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。
　　全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
　　立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展的階段性特征，堅持依法治教，尊重教育規(guī)律，夯實基礎，優(yōu)化結構，調整布局，提升內(nèi)涵，促進教育全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
　?。ǘ┕ぷ鞣结?。優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質量。
　　把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位……把育人為本作為教育工作的根本要求……把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力……把促進公平作為國家基本教育政策……把提高質量作為教育改革發(fā)展的核心任務……
第二章 戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題
（三）戰(zhàn)略目標。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。
　　實現(xiàn)更高水平的普及教育……形成惠及全民的公平教育……提供更加豐富的優(yōu)質教育……構建體系完備的終身教育……健全充滿活力的教育體制……（四）戰(zhàn)略主題。堅持以人為本、推進素質教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。
　　堅持德育為先……堅持能力為重……堅持全面發(fā)展……
第二部分 發(fā)展任務
第三章 學前教育……第四章 義務教育……第五章 高中階段教育……第六章 職業(yè)教育……
第七章 高等教育
（十八）全面提高高等教育質量。高等教育承擔著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術文化、促進現(xiàn)代化建設的重大任務。提高質量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。到2020年，高等教育結構更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色高水平高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平，高等教育國際競爭力顯著增強。
　?。ㄊ牛┨岣呷瞬排囵B(yǎng)質量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。加大教學投入。教師要把教學作為首要任務，不斷提高教育教學水平；加強實驗室、校內(nèi)外實習基地、課程教材等教學基本建設。深化教學改革。推進和完善學分制，實行彈性學制，促進文理交融；支持學生參與科學研究，強化實踐教學環(huán)節(jié)；推進創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。全面實施高校本科教學質量與教學改革工程。嚴格教學管理。健全教學質量保障體系，充分調動學生學習積極性和主動性，激勵學生刻苦學習，奮發(fā)有為，增強誠信意識。改進高校教學評估。加強對學生的就業(yè)指導服務。
　　大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。建立以科學研究為主導的導師責任制和導師項目資助制，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。實施研究生教育創(chuàng)新計劃。
　?。ǘ┨嵘茖W研究水平。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。大力開展自然科學、技術科學、哲學社會科學研究。堅持服務國家目標與鼓勵自由探索相結合，加強基礎研究；以重大實際問題為主攻方向，加強應用研究。促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學科、跨領域的科研與教學相結合的團隊，促進科研與教學互動。加強高校重點科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設。完善以創(chuàng)新和質量為導向的科研評價機制。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程。深入實施高校哲學社會科學繁榮計劃。
　?。ǘ唬┰鰪娚鐣漳芰Α８咝Ｒ喂虡淞⒅鲃訛樯鐣盏囊庾R，全方位開展服務。推進產(chǎn)學研用結合，加快科技成果轉化；開展科學普及工作，提高公眾科學素質和人文素質；積極推進文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進文化；積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。鼓勵師生開展志愿服務。
　?。ǘ﹥?yōu)化結構辦出特色。適應國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調整機制，不斷優(yōu)化高等教育結構。優(yōu)化學科專業(yè)和層次、類型結構，重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育。優(yōu)化區(qū)域布局結構，設立支持地方高等教育專項資金，加大對中西部地區(qū)高等教育的支持，實施中西部高等教育振興計劃。新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模。鼓勵東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展，加大東部地區(qū)高校對西部地區(qū)高校對口支援力度。
　　促進高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理。發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流。
　　加快建設一流大學和一流學科。以重點學科建設為基礎，繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設，繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學科項目。改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態(tài)管理。鼓勵學校優(yōu)勢學科面向世界，支持參與和設立國際學術合作組織、國際科學計劃，支持與海內(nèi)外高水平教育、科研機構建立聯(lián)合研發(fā)基地。加快創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學科，產(chǎn)生一批國際領先的原創(chuàng)性成果，為提升我國綜合國力貢獻力量。
第八章繼續(xù)教育……第九章民族教育……第十章特殊教育……
第三部分體制改革
第十一章 人才培養(yǎng)體制改革
（三十一）更新人才培養(yǎng)觀念……（三十二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式……（三十三）改革教育質量評價和人才評價制度……
第十二章 考試招生制度改革
（三十四）推進考試招生制度改革……（三十五）完善中等學?？荚囌猩贫取ㄈ┩晟聘叩葘W校考試招生制度……（三十七）加強信息公開和社會監(jiān)督……
第十三章 建設現(xiàn)代學校制度
（三十八）推進政校分開管辦分離……（三十九）落實和擴大學校辦學自主權……（四十）完善中國特色現(xiàn)代大學制度……（四十一）完善中小學學校管理制度……
第十四章 辦學體制改革
（四十二）深化辦學體制改革……（四十三）大力支持民辦教育……（四十四）依法管理民辦教育……
第十五章 管理體制改革
（四十五）健全統(tǒng)籌有力權責明確的教育管理體制……（四十六）加強省級政府教育統(tǒng)籌……（四十七）轉變政府教育管理職能……
第十六章 擴大教育開放
（四十八）加強國際交流與合作……（四十九）引進優(yōu)質教育資源……（五十）提高交流合作水平……
第四部分 保障措施
第十七章 加強教師隊伍建設
（五十一）建設高素質教師隊伍……（五十二）加強師德建設……（五十三）提高教師業(yè)務水平……（五十四）提高教師地位待遇……（五十五）健全教師管理制度……
第十八章 保障經(jīng)費投入
（五十六）加大教育投入……（五十七）完善投入機制……（五十八）加強經(jīng)費管理……
第十九章 加快教育信息化進程
（五十九）加快教育信息基礎設施建設……（六十）加強優(yōu)質教育資源開發(fā)與應用……（六十一）構建國家教育管理信息系統(tǒng)……
第二十章 推進依法治教
（六十二）完善教育法律體系……（六十三）全面推進依法行政……（六十四）大力推進依法治?！澹┩晟贫綄е贫群捅O(jiān)督問責機制……
第二十一章 重大項目和改革試點
（六十六）組織實施重大項目。2010-2012年，圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標，著眼于促進教育公平，提高教育質量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域為重點，完善機制，組織實施一批重大工程。義務教育學校標準化建設工程……義務教育教師隊伍建設工程……農(nóng)村學前教育推進工程……職業(yè)教育基礎能力建設工程……高等教育質量提升工程……民族教育發(fā)展工程……特殊教育發(fā)展工程……家庭經(jīng)濟困難學生資助工程……國家教育信息化工程……教育國際交流合作工程……
（六十七）組織開展改革試點。成立國家教育體制改革領導小組，研究部署、指導實施教育體制改革工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調整的原則，選擇部分地區(qū)和學校開展重大改革試點。
　　推進素質教育改革試點……義務教育均衡發(fā)展改革試點……職業(yè)教育辦學模式改革試點……終身教育體制機制建設試點……拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點……考試招生制度改革試點……現(xiàn)代大學制度改革試點……深化辦學體制改革試點……地方教育投入保障機制改革試點……省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點……
第二十二章 加強組織領導
（六十八）加強黨和政府對教育工作的領導……（六十九）加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設……（七十）切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定……
實施
本規(guī)劃綱要是21世紀我國第一個中長期教育規(guī)劃綱要，涉及面廣、時間跨度大、任務重、要求高，必須周密部署，精心組織，認真實施，確保各項任務落到實處。
　　明確目標任務，落實責任分工……提出實施方案，制定配套政策……鼓勵探索創(chuàng)新，加強督促檢查……廣泛宣傳動員，營造良好環(huán)境……（鏈接：教育部http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/zhuanti/2010zqyj/）