深化人事制度改革 全面推進(jìn)崗位設(shè)置與聘用工作李建林
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家和湖北省關(guān)于高校人事分配制度改革有關(guān)崗位設(shè)置管理工作的政策精神,科學(xué)部署我校的崗位設(shè)置管理工作,事關(guān)我校的建設(shè)與發(fā)展,事關(guān)全體教職工的切身利益。
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)請(qǐng)形勢(shì),用改革與發(fā)展的眼光看待崗位設(shè)置與聘用工作(1)崗位設(shè)置與聘用是在上級(jí)主管部門統(tǒng)一部署下開展的一項(xiàng)重要工作,是我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革的重大舉措。
一直以來(lái),高校人事管理沿用黨政機(jī)關(guān)工作人員的管理辦法,存在著人事管理方式行政化、用人機(jī)制不科學(xué)等問(wèn)題。這種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和發(fā)展起來(lái)的管理制度和用人機(jī)制,已經(jīng)阻礙了高校的發(fā)展。
為此,國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委先后頒布了 《關(guān)于當(dāng)前深化高等學(xué)校人事制度改革的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》等文件,明確提出要把推行全員聘用制作為高等學(xué)校在人事制度改革的突破口。
(2)實(shí)施崗位設(shè)置與聘用是推進(jìn)我校綜合配套改革,規(guī)范我校人事管理工作、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)工作的迫切需要。
《三峽大學(xué)教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃及2020年發(fā)展綱要》明確提出,要“不斷深化人事制度和分配制度改革。堅(jiān)持以人為本,以事為先,改革不利于人才穩(wěn)定、不利于人才創(chuàng)業(yè)、不利于團(tuán)隊(duì)建設(shè)的人事制度,竭盡全力匯集人才、用好人才;改革不利于調(diào)動(dòng)教職員工積極性的分配制度,建立按勞分配、按貢獻(xiàn)取酬的激勵(lì)機(jī)制”。并于2006年組織實(shí)施了崗位設(shè)置與聘任工作,全體教職員工通過(guò)聘任進(jìn)入相應(yīng)工作崗位,并與學(xué)校簽訂了聘任合同。這是我校人事制度改革的一次探索,在規(guī)范崗位管理,明確崗位職責(zé)等方面也取得了明顯成效。但是,應(yīng)該看到,2006年的崗位設(shè)置與全員聘任工作還存在著崗位分類不夠科學(xué),崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)不合理,與 “強(qiáng)化崗位,淡化資歷,突出業(yè)績(jī),提高能力”這一要求還有差距,并且與聘任結(jié)果相配套的收入分配制度、考核制度還未完善,因人設(shè)崗的現(xiàn)象依然存在,考核體系不健全等一系列問(wèn)題還需要進(jìn)一步研究解決。
我們要在原有改革成果的基礎(chǔ)上,通過(guò)按需設(shè)崗、科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用、明確任務(wù)、考核評(píng)估、契約管理等一系列程序,進(jìn)一步建立更加規(guī)范、靈活、高效的用人機(jī)制,使我校的人事管理工作科學(xué)規(guī)范、充滿活力、富有效率。
(3)實(shí)施崗位設(shè)置與聘用制度是推進(jìn)我校收入分配制度改革的迫切要求。
按照國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位改革的制度設(shè)計(jì),事業(yè)單位的用人制度將由原來(lái)的身份管理為主,向崗位管理為主轉(zhuǎn)變,淡化身份,強(qiáng)化崗位;與之相對(duì)應(yīng),事業(yè)單位的分配制度,也將由過(guò)去的職務(wù)等級(jí)工資制度向新的崗位績(jī)效工資制度轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō),以前事業(yè)單位人員的工資待遇是隨人走的;這次改革后,事業(yè)單位人員的待遇是以崗定薪、崗變薪變。因此,我們要從維護(hù)我校廣大教職員工的切身利益出發(fā),加快推進(jìn)我校崗位設(shè)置管理工作。
二、把握政策,突出重點(diǎn),用科學(xué)的思路來(lái)規(guī)劃崗位設(shè)置與聘用工作(1)合理規(guī)劃,科學(xué)確定崗位總量。
崗位總量也就是我校教職工隊(duì)伍的規(guī)模,崗位總量過(guò)多,容易產(chǎn)生以次充好的現(xiàn)象,增加人力資源的成本;崗位總量過(guò)少,就會(huì)約束優(yōu)秀人才的正常晉升,不利于發(fā)揮優(yōu)秀人才的創(chuàng)造性和積極性。崗位總量的確定,要遵循科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的原則,一要從學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)出發(fā),二要從學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的需要出發(fā),三要從學(xué)校規(guī)劃的辦學(xué)規(guī)模與發(fā)展出發(fā),相關(guān)部門要科學(xué)論證、合理規(guī)劃。
(2)突出重點(diǎn),合理劃分崗位結(jié)構(gòu)比例。
崗位結(jié)構(gòu)比例是崗位設(shè)置過(guò)程中最重要的指揮棒,它是體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)定位的重要指標(biāo)。崗位結(jié)構(gòu)比例的確定,要遵循突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則。首先,要始終圍繞人才培養(yǎng)這一中心工作,在崗位數(shù)量、高級(jí)職稱的比例等方面,向教師崗位傾斜。學(xué)校的辦學(xué)主體是教師,同時(shí),要兼顧其他專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,在崗位設(shè)置中,還要考慮學(xué)科發(fā)展的不均衡性,既要充分保證現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)學(xué)院、特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的進(jìn)一步提升,也要根據(jù)學(xué)校的總體規(guī)劃,兼顧其他學(xué)院、學(xué)科未來(lái)的發(fā)展,“保證重點(diǎn),兼顧一般,協(xié)調(diào)發(fā)展”。
需要強(qiáng)調(diào)的是,在崗位結(jié)構(gòu)比例的劃分過(guò)程中,學(xué)院教師崗位的結(jié)構(gòu)比例,特別是高級(jí)職稱的比例,是學(xué)校思考的重點(diǎn),也將成為各學(xué)院關(guān)注的焦點(diǎn)。目前學(xué)校有關(guān)部門正在對(duì)這一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行充分論證、分析。這一指標(biāo),將在充分考慮學(xué)院學(xué)科發(fā)展的水平、人員現(xiàn)狀及發(fā)展空間的基礎(chǔ)上確定??梢钥隙ǖ氖?,不同學(xué)院高級(jí)職稱的比例會(huì)有所區(qū)別,希望各學(xué)院能夠正確對(duì)待。
(3)充分論證,準(zhǔn)確制定崗位職責(zé)。
崗位職責(zé)也是崗位設(shè)置的核心內(nèi)容,它以文字性界定和說(shuō)明的形式,規(guī)定在某崗位工作的人員應(yīng)承擔(dān)工作的數(shù)量和質(zhì)量,一個(gè)部門或?qū)W院崗位職責(zé)相加,應(yīng)能體現(xiàn)出該部門或?qū)W院的發(fā)展目標(biāo),全校所有崗位的職責(zé)相加,應(yīng)能體現(xiàn)出學(xué)校的整體發(fā)展目標(biāo)。各單位要負(fù)責(zé)對(duì)本單位的每一個(gè)崗位進(jìn)行分析、論證,要根據(jù)其工作性質(zhì)、特點(diǎn)、任務(wù),制定出符合實(shí)際的、科學(xué)合理的崗位職責(zé),并根據(jù)崗位職責(zé),制定相應(yīng)崗位的學(xué)歷要求、工作經(jīng)歷、技能水平等上崗條件。崗位職責(zé)和上崗條件將作為崗位聘用和考核的基本依據(jù),學(xué)校的目標(biāo)任務(wù)要落實(shí)分解到各個(gè)崗位上去完成。
(4)積極探索,逐步規(guī)范聘后管理。
聘后管理主要包括三個(gè)方面:一是要強(qiáng)化崗位考核。要逐步建立和完善以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和能力水平為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)制度、崗位考核制度??茖W(xué)考核體系的建立是加強(qiáng)聘后管理的重要基礎(chǔ)。二是要規(guī)范合同管理。學(xué)校將積極探索、逐步建立能上能下的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制和分級(jí)流轉(zhuǎn)機(jī)制。在社會(huì)保障制度還未全面建立的社會(huì)背景下,在不能完全實(shí)現(xiàn)“人員能進(jìn)能出,能上能下”或“非升即走”的情況下,至少可以做到“崗位能上能轉(zhuǎn)”。三是要調(diào)整分配制度。學(xué)校要以崗位績(jī)效工資制度為核心,積極探索校內(nèi)分配制度改革,要強(qiáng)化崗位管理,突出激勵(lì)功能,將個(gè)人勞動(dòng)收入與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)相結(jié)合。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律,用扎實(shí)的行動(dòng)來(lái)推進(jìn)崗位設(shè)置與聘用工作崗位設(shè)置管理與聘任工作是深化人事制度改革的一項(xiàng)重要舉措,該項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面廣,能否落實(shí)該項(xiàng)工作,事關(guān)學(xué)校的發(fā)展大局,事關(guān)教職工的切身利益。
1、要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)人事制度改革的精神實(shí)質(zhì)我們要高度重視,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。為做好崗位設(shè)置工作,國(guó)家和湖北省出臺(tái)了一系列文件,這些文件和學(xué)校的實(shí)施方案,都將在校園網(wǎng)上公布,文件所包含的內(nèi)容十分豐富,需要我們認(rèn)真的去學(xué)習(xí)把握。各單位要安排專門時(shí)間,組織人員開展學(xué)習(xí)討論。要通過(guò)學(xué)習(xí)和討論,深刻領(lǐng)會(huì)文件精神,為學(xué)校的崗位設(shè)置與聘用工作提出合理化的意見(jiàn)和建議。
2、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)從學(xué)校層面上說(shuō),各級(jí)組織機(jī)構(gòu)已基本到位,學(xué)校成立由校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的崗位設(shè)置與聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。還從組織、人事、教務(wù)、科技等部門及學(xué)院抽調(diào)精干力量組成了崗位設(shè)置與聘用工作辦公室,教師、管理、其他專技、工勤、實(shí)驗(yàn)、思政六個(gè)不同系列崗位的聘用委員會(huì)。
各單位和聘用組織要高度重視這項(xiàng)工作,要對(duì)工作中的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要決策進(jìn)行研究,要及時(shí)向教職工傳達(dá)學(xué)校精神,提前做好思想動(dòng)員,確保按照規(guī)定時(shí)間、規(guī)定要求,完成崗位設(shè)置與聘用工作。
3、要穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施崗位設(shè)置與聘用工作時(shí)間緊、任務(wù)重,一方面,我們必須以積極的姿態(tài),加大力度,加快步伐,全力推進(jìn);同時(shí),也應(yīng)該看到,崗位設(shè)置與聘用是關(guān)系到全校2000多人的切身利益的一件大事,要讓廣大教職工認(rèn)識(shí)到,崗位設(shè)置與聘用的根本目的,不是減編、減人、減負(fù),而是要建立一套以崗位設(shè)管理為核心的基本制度。制度入軌、崗位設(shè)置、分類管理、定崗定編,是深化高校人事制度改革的重要基礎(chǔ)工作。
4、要確保程序合法各單位和各級(jí)聘用組織要始終堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展的工作理念,要在深入了解實(shí)際情況、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定科學(xué)合理的工作方案。方案內(nèi)容要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、條件明確,實(shí)施過(guò)程要決策民主、公開透明,聘任結(jié)果要依據(jù)充分、客觀公正。要增強(qiáng)工作的透明度,做到政策公開、過(guò)程公開、結(jié)果公開,保證教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),公平、公正、公開,確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。
5、要嚴(yán)肅工作紀(jì)律崗位設(shè)置與聘用是學(xué)校改革發(fā)展的一件大事,嚴(yán)肅紀(jì)律是確保崗位設(shè)置管理工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵。學(xué)校和各單位聘用委員會(huì) (工作小組)的專家和相關(guān)工作人員,要樹立大局意識(shí),嚴(yán)守工作紀(jì)律和原則。嚴(yán)格按照政策辦事,絕不允許違反規(guī)定隨意開口子、講人情。校紀(jì)委、監(jiān)察處要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁弄虛作假,崗位申報(bào)者必須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),各職能部門要把好關(guān)。
崗位設(shè)置與聘用既是是全國(guó)、全省統(tǒng)一部署的重要工作,也是我校適應(yīng)高等教育改革與發(fā)展新形勢(shì)的需要。我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排,精心組織,扎實(shí)工作,確保我校崗位設(shè)置與首次聘用工作順利進(jìn)行。