湖北第二大城市襄樊低調(diào)改名，國務(wù)院已批準(zhǔn)同意襄樊更名為襄陽，一夜之間，襄樊的近600萬人口，全部成為了"襄陽"居民。叫了60年的"襄樊"，終于讓位于有著2000年歷史和文化底蘊的"襄陽"。
襄樊更名歷經(jīng)多年，無論是文藝界的論戰(zhàn)，還是市政協(xié)的提案，起初都僅僅停留在"進一步討論"的層面。最終襄樊更名能成為政府行為，由政府積極推動，應(yīng)該與襄樊確立"工業(yè)興市、旅游活市"的發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)，畢竟旅游需要品牌。
縱使襄樊改襄陽與國內(nèi)其他城市改名成風(fēng)有一定的不同，畢竟改回襄陽是對歷史的回歸，是對文化的尊重，是在承擔(dān)文化傳承的責(zé)任，正如荊沙市叫了兩年之后不得不又改回荊州市一樣。但我們需要思考的是，無論是出于對文化的傳承，還是出于經(jīng)濟發(fā)展的考慮，地方政府始終扮演著地名更改的主要推動者和操作者，甚至"望文生義"，隨便就能改了地名。例如蘇州市西山鎮(zhèn)更名為金庭鎮(zhèn)，據(jù)說理由是"西山"會讓客商聯(lián)想到"日落西山"而不便于招商引資，而與地名幾乎天天打交道的當(dāng)?shù)厥忻?、?dāng)?shù)鼐用瘢粌H沒有任何的決定權(quán)，甚至有時連前期的"討論資格"都不具備。襄樊改襄陽就從沒有讓群眾討論，甚至更名之后諸多市民都還只是"聽說有此事"。
聯(lián)系到改革開放以來眾多地名的更改，當(dāng)?shù)卣疄榱税l(fā)展經(jīng)濟，尤其是出于發(fā)展旅游和招商引資的考慮，地名更改似乎更顯得"有所隨意"和"由政府一手操辦"。如徽州地區(qū)更名黃山市，大庸市更名張家界市，通什市更名五指山市，南坪縣更名為九寨溝縣，等等。即便有的地名更改大獲成功，但隨意地，甚至出于領(lǐng)導(dǎo)者喜好而擅自對地名進行更改的行為嚴重地破壞了地名的嚴肅性和延續(xù)性，尤其是當(dāng)某一地名蘊藏著華夏民族的歷史文化淵源時，這樣的無形破壞更是對歷史文化的不負責(zé)。
一個地方的地名不僅屬于當(dāng)?shù)卣?，也屬于?dāng)?shù)厍f萬的居民，更屬于與這一地名有關(guān)的所有歷史的、當(dāng)下的和未來的人。地名的更改，不僅要尊重現(xiàn)有地名本身的文化意義和歷史價值，更應(yīng)尊重這個地名之下的所有"當(dāng)?shù)厝?。畢竟這個地名是他們共同擁有的"地名"，關(guān)系到每一個人的價值認同。
雖然根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理規(guī)定》的內(nèi)容，地名更改的決定權(quán)集中于全國人大、國務(wù)院和省級政府三個層面，而且相關(guān)條文也并未要求地名更改必須征求公眾的意見或同意。但僅從"政府權(quán)力人民授予"的角度講，地方政府在申請是否更改地名之前，應(yīng)該也必須征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?，甚至只有在多?shù)當(dāng)?shù)鼐用裢獾那闆r下，政府才應(yīng)行動。除去地名更改會給當(dāng)?shù)鼐用駧碇T多不便，如更換身份證、更改公章等，更重要的還在于其對當(dāng)?shù)鼐用駜?nèi)心認同感的沖擊。
一方政府發(fā)展一方經(jīng)濟，其最終目的還是在于造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛Ｈ嗣裥枰?，對人民有利的，我們就做；人民不同意的，對人民不利的，我們就不?yīng)做。同樣，地名屬于所有當(dāng)?shù)厝嗣?，是否更改地名，也?yīng)以是否符合當(dāng)?shù)鼐用褚庠笧榕袛喑叨?。地名更改，政府可以操辦，但絕不能"一手操辦"，更不能排除所有當(dāng)?shù)鼐用竦?專權(quán)操辦"，這不僅僅是在于政府對民意的尊重，更在于政府不該行使的權(quán)力就應(yīng)還權(quán)于民。
（法學(xué)院 10法碩 王蘇丹）