隨著東歐與蘇聯(lián)共產(chǎn)主義政權(quán)的劇變，亨廷頓所稱(chēng)的"第三波"民主化的浪潮在20世紀(jì)80年代末與90年代初達(dá)到高潮。這種民主化轉(zhuǎn)型的普遍趨勢(shì)增加了非洲與中東威權(quán)政府的壓力。2010年12月19-20日，一名26歲大學(xué)畢業(yè)生自焚抗議失業(yè)及遭執(zhí)法人員粗暴對(duì)待，引發(fā)騷亂，數(shù)十人被捕。2011年1月11日 沖突蔓延至首都突尼斯城及近郊，1月14日 全國(guó)爆發(fā)示威，本·阿里解散政府，出走沙特。類(lèi)似自焚的事件在多個(gè)阿拉伯國(guó)家都發(fā)生了，而且?guī)缀醢⒗畤?guó)家的大部分都發(fā)生了群眾反政府示威游行。當(dāng)下這些國(guó)家政治秩序的變化成為蘇聯(lián)解體以來(lái)發(fā)生的最大變化。
　　這場(chǎng)政治秩序的變革體現(xiàn)了"傳染效應(yīng)"，即一個(gè)國(guó)家中成功的民主反對(duì)運(yùn)動(dòng)可以對(duì)相鄰國(guó)家或與其有較強(qiáng)文化聯(lián)系的國(guó)家內(nèi)的政治參與者的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)發(fā)生影響。波蘭和東德發(fā)生的事件曾經(jīng)影響其他東歐和蘇聯(lián)政權(quán)，幾乎所有地方隨后都會(huì)就其垮臺(tái)展開(kāi)辯論。突尼斯的沖突引發(fā)了在埃及達(dá)到高潮的阿拉伯革命。據(jù)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》報(bào)道 ，在總統(tǒng)穆巴拉克辭職后，埃及示威活動(dòng)引起的連鎖反應(yīng)迅速擴(kuò)散。伊朗、也門(mén)、阿爾及利亞和巴林都爆發(fā)了反政府示威游行。對(duì)此，我們應(yīng)該從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度深入觀察這些北非與中東國(guó)家政治秩序變革的諸多因素，理解政治秩序變革對(duì)當(dāng)前國(guó)際體系與世界秩序的影響。
　　首先，這場(chǎng)政治秩序的變革是由國(guó)際經(jīng)濟(jì)及其國(guó)內(nèi)的不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)自由化及其所導(dǎo)致的貧富差距等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題所導(dǎo)致的。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)是理解政治及其轉(zhuǎn)型的一個(gè)至關(guān)重要的出發(fā)點(diǎn)，而且政治力量的變化取決于經(jīng)濟(jì)政策和績(jī)效如何影響不同社會(huì)集團(tuán)的收入水平。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，利比亞旅游業(yè)受到嚴(yán)重打擊，進(jìn)而失業(yè)率劇增，達(dá)到14％左右。而據(jù)外媒報(bào)道，年輕人的失業(yè)率甚至超過(guò)50％。在通脹壓力的刺激下，民眾的生活極為困難。2011年1月14日，數(shù)百名阿爾及利亞青年在距首都阿爾及爾約180公里的城鎮(zhèn)阿克布舉行游行，抗議過(guò)去幾個(gè)月來(lái)失業(yè)問(wèn)題日趨嚴(yán)重以及食品價(jià)格上漲。這些情況為反對(duì)派戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)袖通過(guò)將經(jīng)濟(jì)狀況歸因于政治秩序的排他性特點(diǎn)而吸引新的追隨者創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。總政治危機(jī)是在一種廣義化了的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下得以發(fā)展的。
　　推行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家都面臨分配不均、民眾生活水平持續(xù)下降的局面，失業(yè)現(xiàn)象、特別是青年失業(yè)現(xiàn)象很突出。隨著新自由主義在全球的擴(kuò)展，這些國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略也從國(guó)家主導(dǎo)的內(nèi)向式增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)、私有制以及對(duì)貿(mào)易和外國(guó)投資更大的開(kāi)放度，導(dǎo)致財(cái)富和收入不平等非常嚴(yán)重。美國(guó)學(xué)者喬姆斯基指出，新自由主義是沒(méi)有同意的同意，主宰著民眾的思想與全球秩序。全球化并沒(méi)有使中低階層從中受益，反而深受通貨膨脹之害。40%的埃及人每天生活費(fèi)不足2美元，失業(yè)率接近10%。較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不能夠確保公正的收入分配，特別是民主轉(zhuǎn)型浪潮主要發(fā)生在中等收入國(guó)家。亨廷頓曾指出，中等收入國(guó)家處于一個(gè)"轉(zhuǎn)型或選擇地帶"，傳統(tǒng)的統(tǒng)治形式變得越來(lái)越難以維系，并需要新型政治制度以整合日益復(fù)雜的社會(huì)需求。
　　其次，政府缺乏有效管理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的能力。亨廷頓指出，"各國(guó)之間最重要的政治分野，不在于它們政府的形式，而在于它們政府的有效程度。"相比于英美等歐美國(guó)家，非洲與中東地區(qū)的國(guó)家缺乏政治上的共同體和有效能的、有權(quán)威的、合法的政府。政治制度軟弱的社會(huì)缺乏能力去抑制過(guò)分的個(gè)人或地區(qū)性的欲望。長(zhǎng)期以來(lái)，占巴林總?cè)丝跀?shù)量70%的什葉派穆斯林對(duì)掌握政權(quán)的遜尼派的歧視政策感到不滿，示威者要求實(shí)行民主改革。阿爾巴尼亞反對(duì)黨社會(huì)黨的支持者在首都地拉那的總理府前舉行示威活動(dòng)，抗議政府官員腐敗行為。也門(mén)3000左右名學(xué)生和律師從薩那大學(xué)游行前往市中心的解放廣場(chǎng)，一路上他們高喊"薩利赫下臺(tái)！你不會(huì)治理國(guó)家"和"懲治腐敗"的口號(hào)?？梢?jiàn)，政府公信力受到了極大的弱化，而且現(xiàn)有的政治系統(tǒng)并沒(méi)有普通民眾能夠參與政治、改變財(cái)富不平等分配的有效途徑與方式。
　　第三，民主思想以及美國(guó)等國(guó)家民主化戰(zhàn)略的沖擊。西方?jīng)Q策者與學(xué)者都崇信民主和平論，即民主國(guó)家之間幾乎不打仗。美國(guó)尤其把民主在全球的擴(kuò)展視為其對(duì)外戰(zhàn)略的重要組成部分。特別是，美國(guó)在2004年2月初提出旨在中東推行西方式民主的"大中東民主計(jì)劃"后，包括了從摩洛哥到阿富汗的所有伊斯蘭國(guó)家。2005年埃及曾一度在布什擔(dān)任總統(tǒng)并推行"大中東計(jì)劃"時(shí)，被迫舉行相對(duì)自由的選舉。英國(guó)《每日電訊報(bào)》稱(chēng)，美國(guó)秘密支持了埃及的異見(jiàn)者，他們3年前向華盛頓承諾在2011年組織"政權(quán)更替"運(yùn)動(dòng)。
第四，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的社會(huì)動(dòng)員方式成為政治秩序變革的催化劑。在威權(quán)政治環(huán)境下的群眾性組織和社會(huì)運(yùn)動(dòng)的主要政治武器是對(duì)抗議行為的動(dòng)員：罷工、街頭示威、靜坐等抗議活動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信等新興科技手段成為社會(huì)動(dòng)員的新特點(diǎn)。示威者們通過(guò)"推特"、"臉譜"等互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式交換信息，聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。2008年4月6日，超過(guò)10萬(wàn)名埃及網(wǎng)民決定通過(guò)"臉譜"社交網(wǎng)站支持大邁哈萊市的工人罷工，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)隨后發(fā)展為全國(guó)性罷工。
　　空洞而抽象的民主言辭并沒(méi)有能夠激起社會(huì)大眾的興趣，更重要的是普通民眾對(duì)自身生存與發(fā)展空間的認(rèn)知，從而借助于訴求民主的抗?fàn)幮哉蝸?lái)維護(hù)自身的各種權(quán)益。國(guó)內(nèi)政治秩序的變革往往會(huì)引起其對(duì)外政策的變化，對(duì)國(guó)際體系以及全球秩序產(chǎn)生著不可低估的影響作用。目前利比亞整個(gè)國(guó)家處于內(nèi)戰(zhàn)的邊緣狀態(tài)，人道主義的國(guó)際干預(yù)成為國(guó)際社會(huì)必須考慮的問(wèn)題。這些國(guó)家政府的更迭是否會(huì)部分地改變其對(duì)外政策，而對(duì)美國(guó)所主導(dǎo)的新自由主義全球秩序產(chǎn)生挑戰(zhàn)呢？由于事件正在發(fā)展中，還需拭目以待。
（政府管理學(xué)院 白云真）