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優(yōu)化辦學結(jié)構(gòu) 促進協(xié)調(diào)發(fā)展管永建 韓千鈞


  對一個組織來說,戰(zhàn)略和定位決定其結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)決定其功能。一所高等學校確定了自身的辦學戰(zhàn)略之后,就應(yīng)該努力構(gòu)建適宜的辦學結(jié)構(gòu),這個結(jié)構(gòu)又促使學校的辦學功能得到相應(yīng)發(fā)揮。隨著我校事業(yè)發(fā)展邁入新的階段,辦學結(jié)構(gòu)問題在學校辦學過程的方方面面日益顯現(xiàn)出來。進一步優(yōu)化辦學結(jié)構(gòu),促進協(xié)調(diào)發(fā)展,已經(jīng)成為我校貫徹實施《青島大學事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》的一項重要任務(wù)和實施育人立校、學術(shù)興校、人才強校戰(zhàn)略的必然要求。
  在所有的辦學結(jié)構(gòu)問題中,當前最需要引起我們重視、帶有基礎(chǔ)性和普遍性的主要是四個方面的結(jié)構(gòu),即:學生結(jié)構(gòu)、教師隊伍結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
  學生結(jié)構(gòu)面臨著進一步優(yōu)化調(diào)整的新課題。學生是高等學校的服務(wù)對象,學生結(jié)構(gòu)是高等學校的根本結(jié)構(gòu)。未來一段時間,根據(jù)辦學定位進一步優(yōu)化調(diào)整學生結(jié)構(gòu)面臨著新的課題。一是學生來源結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化。根據(jù)山東省人口普查數(shù)據(jù),“十二五”期間山東省、青島市高等教育適齡人口將迅速減少。以青島市為例,預(yù)計2013年、2014年,高等教育適齡人口僅為2005年的55%左右。這對于像我校這樣一所70%以上生源來源地集中在山東省和青島市的高校來說,無疑將受到直接影響。對此,《規(guī)劃》提出的對策是要“建立完善的招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動機制,拓展優(yōu)秀生源,提高生源質(zhì)量”,“進一步提高研究生和留學生的比重”,同時在條件允許的情況下預(yù)計將進一步擴大在生源豐富省份的招生計劃投放,通過多管齊下將本科招生形勢變化帶來的不利影響降到最低。二是學生層次結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到諸多制約因素。根據(jù)高水平綜合大學的目標定位,《規(guī)劃》提出未來五年要將我校研究生與本科生的比例從1:5逐步提高到1:4左右,這意味著要多投入10000平米以上的學生宿舍、100名以上的研究生導(dǎo)師和難以統(tǒng)計的教學科研設(shè)施設(shè)備,并且需要大量科研項目和經(jīng)費的支撐。這種新增的辦學條件需求和改善性需求迭加的結(jié)果,就是需要我們在辦學的理想狀態(tài)和現(xiàn)實的資源約束之間不斷進行優(yōu)化選擇。三是與學生類型結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的綜合性、多元化人才培養(yǎng)體系有待進一步完善。教育類型有多種劃分方法,UNESCO在不同高等教育層次中均劃分出普通高等教育和高等職業(yè)教育兩種類型,山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要劃分省屬高校類型的提法是應(yīng)用基礎(chǔ)型人才培養(yǎng)、應(yīng)用型人才培養(yǎng)和技能型人才培養(yǎng)。作為綜合性大學,上述教育類型在我校實際上是一種共存的狀態(tài)。由于培養(yǎng)類型的多樣性,我們很難找出一種普適的培養(yǎng)模式、搞“一刀切”式的培養(yǎng)標準?!兑?guī)劃》明確提出了“建立科學多樣的成才評價標準”的任務(wù),如何落實,任重道遠。
  高水平教師隊伍建設(shè)需要進一步加快步伐。我們要想建成國內(nèi)知名高水平綜合大學,歸根到底還是要看將來我們的師資隊伍能不能做到國內(nèi)知名,是不是得到學術(shù)界公認的高水平。教師隊伍結(jié)構(gòu)是學校眾多辦學結(jié)構(gòu)問題中具有根本意義的一個結(jié)構(gòu)。多年來,我校教師隊伍建設(shè)取得了許多重要的發(fā)展成績,但在結(jié)構(gòu)方面仍然存在一些客觀的問題,比如:非教學人員占教職工比例比全省平均水平高出11.3個百分點、專任教師博士比例僅為22%、離退休與在職教職工人數(shù)的比例達1:2、生師比已超過18:1、高層次拔尖人才總量有待進一步提升,等等。這些長期以來存在的結(jié)構(gòu)性問題,已經(jīng)影響了學校整體辦學功能的發(fā)揮,制約了辦學效益的進一步提高。對此,《規(guī)劃》提出要“進一步優(yōu)化師資隊伍的學歷、職稱、年齡和學緣結(jié)構(gòu)”,要“提高教師隊伍整體素質(zhì),造就一批師德高尚、治學嚴謹、學術(shù)造詣深厚、在國內(nèi)外有一定影響的學術(shù)帶頭人,培養(yǎng)一批學術(shù)思想活躍、富有創(chuàng)新精神、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹袌怨歉闪α?,建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)教師隊伍”,要“實施人才高地工程,設(shè)立和完善首席科學家、學科帶頭人制度,面向校內(nèi)外選聘高層次拔尖創(chuàng)新人才,努力形成培養(yǎng)引進一個帶動一片的局面”。下一步,要通過實施積極可行的配套措施,用足用好各級各類人才政策,設(shè)法對教師隊伍結(jié)構(gòu)方面存在的問題予以優(yōu)化調(diào)整,進一步加快高水平教師隊伍建設(shè)步伐,以支撐國內(nèi)知名高水平綜合大學建設(shè)的宏偉目標。同時我們要清醒地認識到,鑒于我們的國情和學校的實際情況,教師隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整將是一項復(fù)雜、艱巨和長期的任務(wù)。
  區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新的形勢要求我校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)戰(zhàn)略性調(diào)整。學科專業(yè)是學生和教師開展學術(shù)活動的平臺。學科專業(yè)結(jié)構(gòu)問題實質(zhì)上是高等學校的學術(shù)布局問題。長期以來,高等教育的計劃性特征使得高等學校對除政府之外其他社會子系統(tǒng)的訴求反應(yīng)淡漠。隨著當前社會主義市場經(jīng)濟改革的深入,越來越多高校的市場意識逐漸增強,更加注重在辦學中呼應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)、科學研究的需求。特別是當前地方經(jīng)濟正處于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵時期,高等教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益突出,高校要想求得更大的發(fā)展,就必須深入到火熱的經(jīng)濟社會發(fā)展中去,使學校的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加緊密地與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要相銜接。《規(guī)劃》提出,要“發(fā)揮學科建設(shè)龍頭作用,圍繞帶動性強的發(fā)展方向,強化一批優(yōu)勢學科,打造一批特色學科,培育一批新興學科,調(diào)整優(yōu)化學科布局,集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,增強學科競爭力”,要“加強專業(yè)建設(shè),優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),增強專業(yè)對學生需求和市場需求的適應(yīng)性。在現(xiàn)有專業(yè)條件和師資力量的基礎(chǔ)上,充分利用社會資源,改造部分傳統(tǒng)專業(yè),適當增加面向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的本科專業(yè)或方向?!毕乱徊?,我們在推進校地共建、學位點培育、院系調(diào)整、專業(yè)建設(shè)等方面,都要認真遵循和落實這一基本思路,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,鼓勵優(yōu)勝劣汰,更加貼近市場辦學,使我們的人力資源分配、物力資源分配和人才培養(yǎng)產(chǎn)出以更加科學高效、更好地面向需求的方式組合起來,從而進一步提高辦學對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的服務(wù)能力。
  構(gòu)建現(xiàn)代大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)任重道遠。高等學校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是將人的因素和資源因素共同組合起來的方式方法和制度安排。根據(jù)時代要求,結(jié)合學校實際,進一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),是我校建立現(xiàn)代大學制度的核心內(nèi)容和重要任務(wù)。