建設(shè)一流高校決策思想庫 為科學(xué)決策作出知識貢獻(xiàn)
●國情研究中心主任 胡鞍鋼
2011年 4月 24日,慶祝清華大學(xué)建校100周年大會在北京人民大會堂隆重舉行,胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。我有幸參加了慶祝大會,見證了清華大學(xué)及我人生中的這一重要歷史時刻,親耳聆聽了胡總書記的講話。胡總書記強調(diào),大學(xué)“要深入開展政策研究,積極發(fā)揮思想庫和智囊團(tuán)作用,努力為黨和國家科學(xué)決策、民主決策作出積極貢獻(xiàn)”。我作為一名從事公共政策教育的教授,又是國情研究中心主任,結(jié)合自己多年的國情研究深刻認(rèn)識到:必須努力建設(shè)一流高校決策思想庫,為科學(xué)決策作出知識貢獻(xiàn)。
中國改革開放一個最重要的特點和成功的經(jīng)驗就是“觀念創(chuàng)新”,即鄧小平同志所言“實事求是,解放思想”?!坝^念創(chuàng)新”從根本改變中國,這如同毛澤東同志所說的 “一個正確的認(rèn)識往往需要經(jīng)過由物質(zhì)到精神,由精神到物質(zhì)”。“物質(zhì)可以變成精神,精神可以變成物質(zhì)?!薄坝^念創(chuàng)新”就如同“精神原子彈”,也會“精神變物質(zhì)”,特別是在中國產(chǎn)生了巨大的影響力。
中國作為世界上人口最多的國家,面臨世界各國所有的發(fā)展挑戰(zhàn),她比任何時候更加需要社會科學(xué)。它是一個國家創(chuàng)意、思想、觀念、創(chuàng)新力集中的體現(xiàn);它是“國家精神財富”、“國家政治智慧”;它是人們認(rèn)識世界和改造世界的重要工具。對中國而言,就是認(rèn)識中國和改造中國。
我理解,社會科學(xué)研究,特別是國情研究應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)新為核心理念,緊密圍繞國家發(fā)展的重大需求,出思想,謀戰(zhàn)略,建言獻(xiàn)策。這也是我多年追求的目標(biāo)。10年前,我將國情研究中心定位為 “國家高層決策思想庫,從事國家重大發(fā)展戰(zhàn)略研究,為國家宏觀決策提供社會科學(xué)研究和咨詢建議”。通過學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話,這一目標(biāo)更為清晰,這一實踐更為堅實,這一體會更為深化。
大學(xué)是生產(chǎn)知識的地方,知識是公共產(chǎn)品,特別是國情知識、公共決策知識還是全國性公共產(chǎn)品,乃至能夠產(chǎn)生世界性的外溢作用,這些知識既直接為中央和國務(wù)院提供政策咨詢,又直接為中國的改革開放服務(wù)。我想結(jié)合我從事的國情研究,談?wù)勗谏鐣茖W(xué)領(lǐng)域,如何踐行上述目標(biāo)與任務(wù)。
所謂“出思想”就是要能夠高屋建瓴地從理論層面出發(fā),對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢作出總體性的判斷,形成歷史性的認(rèn)識,創(chuàng)新理論,創(chuàng)新觀念。在大學(xué)中從事研究,應(yīng)當(dāng)注重研究的學(xué)術(shù)性,形成學(xué)術(shù)貢獻(xiàn),具體到國情研究而言,就是要提供有關(guān)國情問題的理論性知識。比如“中國之路”的研究,從歷史和國際兩個視角來闡述中國特色社會主義現(xiàn)代化道路的長期性、曲折性以及創(chuàng)新性。這也反映在 《中國政治經(jīng)濟(jì)史論 (1949-1976)》、《2020中國:全面建設(shè)小康社會》,以及我正在著手撰寫的《中國之路(1949-2009)》。此外,我多年倡導(dǎo)的綠色發(fā)展的理念已經(jīng)正式寫入國家“十二五”規(guī)劃綱要,并作為第六篇的主題。我多年倡導(dǎo)的公共服務(wù)均等化、改善民生是政府最大的政績的理念,也充分反映在該《綱要》的第八篇的主題之中。
所謂“謀戰(zhàn)略”就是要能夠總攬全局對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略作出前瞻性的研究,直接參與國家5年規(guī)劃和中長期規(guī)劃背景研究和發(fā)展目標(biāo)設(shè)計。10年來,我和我領(lǐng)導(dǎo)的國情研究中心先后參加了國家“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略研究和中期評估,國家 “十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略研究和目標(biāo)設(shè)計,國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略研究和目標(biāo)設(shè)計,國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略研究和目標(biāo)設(shè)計,《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2011-2015年)》的戰(zhàn)略研究與設(shè)計。通過專業(yè)化的研究,我希望能夠把我們的理論思考、研究發(fā)現(xiàn)和政策建議納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的框架之中,推動戰(zhàn)略決策的科學(xué)化和規(guī)范化,直接為國家發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃提供知識、信息和建議。
所謂“出謀劃策”就是要能夠細(xì)致準(zhǔn)確地從現(xiàn)實層面出發(fā),對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題作出診斷性的評估,形成針對性的措施,解決矛盾,理順關(guān)系。我把中國所面臨的挑戰(zhàn)視為自己的挑戰(zhàn),十分關(guān)注最突出、最關(guān)鍵、最重大的現(xiàn)實問題。近年來我和國情研究中心先后參與了 “汶川地震災(zāi)后重建”、“氣候變化與節(jié)能減排”、“林業(yè)新政”、“全面控?zé)煛?、“調(diào)整計劃生育政策”、“構(gòu)建老年友好型社會”等具體政策領(lǐng)域的研究與咨詢工作,參與相關(guān)政策討論,為決策提供參考意見與信息資料。其中多項研究得到中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,許多建議得到了采納。
《國情報告》已經(jīng)成為我們影響國家決策的品牌、名片和核心競爭力。到目前為止,已經(jīng)發(fā)行了900多期,此外還發(fā)行了???、特刊和海外中國研究系列,成為省部級以上領(lǐng)導(dǎo)同志了解國情與世情的重要信息平臺。國情研究是以思想研究為先導(dǎo),以戰(zhàn)略研究和政策研究為兩翼,既有思想性的學(xué)術(shù)意見,又有操作性的政策建議;既關(guān)注中長期戰(zhàn)略問題,又關(guān)心短期的現(xiàn)實問題。近年來我們在發(fā)表的《國情報告》中逐漸形成了三個層次的國情研究:一是中國之路;二是國家戰(zhàn)略與規(guī)劃研究;三是重要公共政策研究。這三個層次相互關(guān)聯(lián)又相互襯托,從而形成我們自己國情研究的特色和獨到之處。
清華是中國最著名的大學(xué),也是世界極具影響力的大學(xué),它的人文社會科學(xué)研究依托于此,也理應(yīng)貢獻(xiàn)于此。清華大學(xué)在人文社會科學(xué)研究領(lǐng)域已奠定了扎實的基礎(chǔ),一大批學(xué)者活躍在公共政策研究領(lǐng)域,積極為國家重大決策咨詢出謀劃策,及時向決策者和社會強有力地發(fā)出清華大學(xué)的 “聲音”。在新的百年中,這樣的地位和作用將會更加凸現(xiàn)。
總之,清華大學(xué)面向新的百年,對清華的學(xué)生、清華的教師都提出了更高的要求。人的一生應(yīng)該是有創(chuàng)造性的一生,也就是胡錦濤總書記所號召的“奮斗、奮斗、再奮斗”的一生。我們國情研究中心的宗旨,同時也是我所理解的創(chuàng)造性人生內(nèi)涵是:與中國發(fā)展同行,與中國開放相伴,與中國變革俱進(jìn),與中國興盛共存。