%!!!保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)。要加強和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機結(jié)合起來，加強各項政策協(xié)調(diào)配合，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　1.堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴大消費需求的長效機制。堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。
　　擴大內(nèi)需特別是居民消費需求，是我國的一項長期戰(zhàn)略方針。充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙，是促進我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方面。要把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，建立擴大消費需求的長效機制，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，完善收入分配制度，擴大社會保障覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，積極促進消費結(jié)構(gòu)升級，在消費政策、消費環(huán)境、消費生態(tài)等方面綜合施治、多策并舉，合理引導(dǎo)消費行為。做好這些工作，不僅有利于從根本上消除制約消費需求擴大的因素，也有利于解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，投資需求仍有較大增長空間，但部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題越來越突出。我們既要保持投資合理增長，又要不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，把增投資與擴消費、惠民生更多地結(jié)合起來，有效拉動經(jīng)濟增長。
　　2.推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
　　“十二五”期間，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。一方面，對我們這個有13億人口的發(fā)展中大國來說，主要依靠自己的力量解決糧食問題，始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。這幾年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品價格波動加劇的嚴(yán)峻形勢警醒我們，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、糧食安全保障能力不強仍然是現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸。另一方面，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問題，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，是全面建設(shè)小康社會以及現(xiàn)代化建設(shè)中最艱巨、最繁重的任務(wù)，也是關(guān)鍵所在。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民的全面小康。在新的發(fā)展階段，我們必須更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機制，在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，確保耕地安全、糧食安全，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。
　　3.發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，必須適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容，是適應(yīng)國際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和國內(nèi)消費升級新變化，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益和國際競爭力的戰(zhàn)略重點。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要繼續(xù)發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；又要面向社會生產(chǎn)和人民生活，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)；還要著眼于搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要準(zhǔn)確把握新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)和新材料、新醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟、高端裝備制造等新產(chǎn)業(yè)的變化方向，明確攻關(guān)重點，突破核心技術(shù)，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，推動信息化和工業(yè)化深度融合，促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升發(fā)展的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　4.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，關(guān)系經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民族團結(jié)和國家安全。要按照“兩個大局”戰(zhàn)略思想和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，實現(xiàn)良性互動、共同發(fā)展。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要對特殊地區(qū)采取特殊的政策措施，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，支持西藏、新疆等地的發(fā)展。同時，要按照主體功能區(qū)戰(zhàn)略的要求，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展?！笆濉睍r期，我國城鎮(zhèn)化率將超過50%，這意味著有一半以上人口將工作和生活在城鎮(zhèn)。要順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，抓住城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)折的重大機遇，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，加強城鎮(zhèn)化管理，完善城市化布局和形態(tài)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鎮(zhèn)化中釋放內(nèi)需潛力、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。注重從制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護問題，完善符合國情的住房政策體系，合理引導(dǎo)住房需求。
　　5.加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
　　節(jié)約資源和保護環(huán)境是我們的基本國策。無論是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都要切實加強節(jié)約增效和生態(tài)環(huán)保，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術(shù)，大力推進節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，努力降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，把節(jié)約和環(huán)保貫穿于生產(chǎn)、流通、消費、建設(shè)各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高生態(tài)文明水平，走可持續(xù)發(fā)展之路。 （待續(xù)）