辦學(xué)規(guī)模是高等學(xué)校發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
　　《青島大學(xué)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》確 定，未來五年學(xué)校全日制在校生規(guī)模將努力 控制在41000 人左右，其中全日制研究生力 爭達(dá)到6000 人以上、本科生控制在34000 人以內(nèi)，學(xué)歷留學(xué)生爭取達(dá)到800 人。這是 在深入分析、綜合權(quán)衡各方面因素的基礎(chǔ) 上，慎重提出的規(guī)劃目標(biāo)。確定這一目標(biāo)主 要考慮了以下因素：
　　一是妥善處理學(xué)校在國家、省高等教育 總規(guī)模中所占份額的數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。在 經(jīng)濟(jì)學(xué)中，研究市場份額是觀察企業(yè)市場地 位的有效手段之一。這個(gè)概念對確定我校的 辦學(xué)規(guī)模規(guī)劃目標(biāo)也有重要借鑒意義。如果 我們以“八五”末、“九五”末、“十五”末和“十 一五”末作為四個(gè)時(shí)點(diǎn)來觀察，我校全日制 在校生規(guī)模在全國高等教育總規(guī)模中所占 的比例分別是：0.46% 、0.2% 、0.2% 、0.14% ；在 山東省高等教育總規(guī)模中所占的比例分別 是：8.6% 、6.2% 、2.6% 、2.3% 。如果我校到 2015 年要繼續(xù)保持目前份額的話，參考國 家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要確定 的2015 年高等教育學(xué)生規(guī)模目標(biāo)，屆時(shí)我 校辦學(xué)規(guī)模理論上應(yīng)保持在41000 人到 43000 人之間。
　　需要指出，份額有數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面 的特征，需要綜合來看待。并不一定份額降 低了，就意味著競爭能力逐漸削弱，還要看 份額的含金量。比如我們單看北大清華在全 國的數(shù)量份額，可能比相當(dāng)多高校更低，但 是他們在最優(yōu)秀生源層次上形成了高度“壟 斷”，其份額的含金量是極高的。從上世紀(jì)九 十年代中期開始，我校的招生分?jǐn)?shù)線逐步走 高。也就是說，按高考成績來看，在山東省高 考生源的“紡錘體”結(jié)構(gòu)中，我校占據(jù)的“生 源市場份額”逐漸從中間向上攀升。這說明， 雖然我校的數(shù)量份額在逐漸降低，但這一份 額的質(zhì)量卻得到了切實(shí)的提高。近年來的實(shí) 踐也證明，高質(zhì)量的份額給我校的辦學(xué)聲 譽(yù)、辦學(xué)實(shí)力帶來了連續(xù)的正反饋?zhàn)饔?。?以在未來五年全國、全省高等教育適齡人口 總規(guī)模大幅下降的形勢下，我們不應(yīng)盲目追 求擴(kuò)大學(xué)校的數(shù)量份額，而應(yīng)著力提高和鞏 固現(xiàn)有份額的質(zhì)量。
　　二是妥善處理各層次教育規(guī)模與學(xué)校 發(fā)展定位的關(guān)系。根據(jù)學(xué)?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略， 我們要力爭到2015 年躋身國內(nèi)知名高水平 綜合大學(xué)行列。這是我們具體確定學(xué)校各層 次教育規(guī)模的主要依據(jù)。從研究生教育規(guī)模 來看，我校在過去五年實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，研究生 與本科生的總體比例從1:14 提高到了1:5， 這是了不起的成就。下一步，考慮到實(shí)現(xiàn)教學(xué) 與科研并重的高水平綜合大學(xué)辦學(xué)功能的 需要，研究生教育規(guī)模在學(xué)校各層次教育規(guī) 模中的比重應(yīng)在目前基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，所 以確定研究生教育規(guī)模的基本方向是，在條 件允許的情況下盡可能擴(kuò)大規(guī)模。作為參 考，同樣以“八五”末、“九五”末、“十五”末、 “十一五”末為時(shí)點(diǎn)來考察，我校全日制研究 生規(guī)模在全國研究生總規(guī)模中所占的比例 分別是：0.11% 、0.14% 、0.19% 、0.27% 。根據(jù)國 家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要確定的 2015 年研究生規(guī)模目標(biāo)，如果保持目前的份 額不變的話，屆時(shí)我校全日制研究生規(guī)模理 論上應(yīng)達(dá)到6600 人左右。但鑒于國家、省對 地方院校的全日制研究生招生計(jì)劃特別是 學(xué)術(shù)型研究生招生計(jì)劃控制趨緊，結(jié)合幾方 面來考慮，我們最終確定的研究生教育規(guī)模 發(fā)展目標(biāo)是6000 人。
　　從本?？粕逃?guī)模來看，總的規(guī)劃思 路是穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模，保持適度增長。根據(jù)教 育行政主管部門的明確要求，今后像我校這 樣的高校，一般不再舉辦?？疲ǜ呗殻┙逃?， 這是國家、省對高等教育體系進(jìn)行分層定 位、分類管理的總體設(shè)計(jì)所決定的。未來五 年，我校的?？粕逃龑⒃诰S持部分教師必 要工作量的基礎(chǔ)上，逐年縮減招生計(jì)劃，預(yù) 計(jì)規(guī)模從2200 余人（包含1100 人的三二連 讀掛靠生）逐漸降到800 人以內(nèi)。這部分騰 挪出的空間，將由本科生規(guī)模的適度增長來 替代。根據(jù)山東省確定的“十二五”期間本專 科招生計(jì)劃“22111”的年增幅（新增計(jì)劃主 要投向高職高專學(xué)校），同時(shí)綜合考慮我校 多種學(xué)制對每年畢業(yè)生人數(shù)的影響，經(jīng)過測 算，預(yù)計(jì)到2015 年我校本科生教育規(guī)模可 望穩(wěn)定在33000-33500 人左右。據(jù)此，規(guī)劃 提出了不超過34000 人的本科生教育規(guī)模 目標(biāo)。
　　三是妥善處理辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)效益的 關(guān)系。當(dāng)前高等教育又迎來了一次大發(fā)展的 時(shí)期，但與上一輪高校大擴(kuò)招時(shí)的形勢相 比，發(fā)展的本質(zhì)已經(jīng)有所不同。當(dāng)前，隨著高 等教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益 突出，國家、省、市都正在加大對高等教育的 投入。到2012 年，省屬高校本科生均財(cái)政撥 款有望達(dá)到12000 元，碩士研究生和博士研 究生將按與本科生2:1 和3:1 比例撥款。盡 管其中可能有統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整的因素，但總體 而言，高校財(cái)政撥款相比以前將有較大增 長。前不久，山東省在全國率先大幅提高了 高校生均宿舍面積的標(biāo)準(zhǔn)，本科生從生均 6.5 平方米提高到了8 平方米，碩士研究生 從生均10.5 平方米提高到了12 平方米。教 育部也正在組織研究制定新一輪高校本科 教學(xué)工作水平評估方案。綜合判斷這些政策 的導(dǎo)向，就是進(jìn)一步加大政府投入、改善高 校辦學(xué)條件、不再鼓勵辦學(xué)規(guī)模的盲目擴(kuò) 張。當(dāng)前各高校較為普遍地認(rèn)為，此次撥款 增加是一次歷史性的機(jī)遇，有利于解決大擴(kuò) 招給一些高校帶來的條件建設(shè)滯后、教學(xué)質(zhì) 量滑坡、貸款負(fù)擔(dān)沉重等問題，學(xué)校的當(dāng)務(wù) 之急是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、改善辦學(xué)條 件、消化歷史欠賬，不能再僅僅為了多拿一 些財(cái)政撥款而盲目擴(kuò)招，否則一旦掌握不好 從規(guī)模經(jīng)濟(jì)到規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的拐點(diǎn)，就勢必再 次陷入越擴(kuò)招負(fù)擔(dān)越重的泥潭。如果辦學(xué)條 件允許，確實(shí)要增加辦學(xué)規(guī)模的話，也必須 切實(shí)處理好需要與可能的關(guān)系，確保增長適 度，使辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　在這樣的形勢下，尤其是在學(xué)校短期內(nèi) 自主創(chuàng)收和社會捐助占財(cái)政盤子的比例還 比較低、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)跟不上辦學(xué)成本增長、財(cái) 政負(fù)擔(dān)較重的情況下，最現(xiàn)實(shí)的選擇就是設(shè) 法保持一定的辦學(xué)規(guī)模，甚至在條件允許的 情況下適度增加一些規(guī)模。從這個(gè)意義上 說，主張大幅擴(kuò)大我校辦學(xué)規(guī)模和縮減辦學(xué) 規(guī)模這兩種傾向在現(xiàn)階段都是不可取的。
　　總之，我校在確定未來五年辦學(xué)規(guī)模的 過程中，通盤考慮了一些主要的影響因素， 較好地體現(xiàn)了“有保有壓、穩(wěn)中有升、調(diào)整結(jié) 構(gòu)、提高效益”的原則，提出的規(guī)劃目標(biāo)是符 合學(xué)校發(fā)展實(shí)際的，有利于為實(shí)現(xiàn)建設(shè)國內(nèi) 知名高水平綜合大學(xué)的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí) 的基礎(chǔ)。