“馬上就辦”的英雄主義情結(jié)□校辦吳曉健
2011年2月,相關(guān)媒體報(bào)道,山東曲阜多個(gè)部門成立“馬上就辦”辦公室,“曲阜為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高辦事效率,在全體工作人員中樹立‘立說立行、馬上就辦’工作理念。推行‘馬上就辦’工作作風(fēng),力求取得實(shí)實(shí)在在成效,為老百姓辦實(shí)事,成立‘馬上就辦’辦公室”。馬上就辦辦公室不是具體的辦事機(jī)構(gòu),而是監(jiān)督管理協(xié)調(diào)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。
“馬上就辦”辦公室可謂創(chuàng)意十足,顧名思義,“馬上辦”的主要職責(zé),就是快辦快結(jié),跟“立即辦”“立馬辦”的意思一樣。如果設(shè)立的出發(fā)點(diǎn)得到體現(xiàn),那么于政府效能的推進(jìn),當(dāng)然有重大的突破作用。設(shè)立“馬上就辦”辦公室的初衷很好,這畢竟是山東濟(jì)寧政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提升辦事效率,更好的為老百姓服務(wù)的一種嘗試。
但是,問題在于現(xiàn)實(shí)與設(shè)計(jì)并非一致,積重難返的機(jī)關(guān)效能問題,靠一兩個(gè)機(jī)構(gòu)去改變,這其實(shí)是一種“英雄主義”情結(jié)。因?yàn)檎ぷ餍苁欠衲軌蛘嬲嵘?,最關(guān)鍵的還是在人,而非設(shè)立什么辦公室。
“馬上辦”的成立,折射了多種意思,一是除“馬上辦”外,難道其他機(jī)構(gòu)都可以拖著辦、緩其辦,愛怎么辦就怎么辦?二是其他機(jī)關(guān)效能差,執(zhí)信力不行,辦事拖拉,越位失位嚴(yán)重,只好用“馬上辦”來進(jìn)行替代。這樣的思路和出點(diǎn)發(fā),暴露的是“頭疼醫(yī)頭”的無奈,既治不了本,甚至連標(biāo)都無能為力。于效能建設(shè)而言,缺的不是機(jī)構(gòu)和組織,而是過硬的懲戒措施,是一抓到底的決心,是從嚴(yán)整風(fēng)的手段,離開了這些,“屋上架屋”的機(jī)構(gòu)重設(shè),不但不能起著“提效”之功,反倒有“誤事”之嫌———因?yàn)橛辛恕榜R上辦”,那么其他部門是不是可以拖著辦、看著辦、甚至不去辦呢?
在職能上,“馬上辦”無法做到大包大攬,其頂多也就起著一個(gè)督促和傳達(dá)的作用;而這樣的職能部門,于政府組成中,有效能辦、作風(fēng)辦、目標(biāo)辦可以兼之,甚至紀(jì)檢、監(jiān)察部門也能執(zhí)行,“馬上辦”不過是這些重復(fù)機(jī)構(gòu)的翻版。在程序上,小事則快,大事則慢,“馬上辦”應(yīng)達(dá)到什么樣的程度,很難界定。假若“馬上辦”也拖著不辦,那么又有誰又去監(jiān)督它呢?難道又要設(shè)立一個(gè)“催著辦”“抓緊辦”取而代之和監(jiān)督嗎?
長遠(yuǎn)看來,“馬上就辦”辦公室注定無法從根本上解決問題。真正地要解決和落實(shí)問題,不在于抓機(jī)構(gòu)而在于抓管理人。如果每一個(gè)機(jī)構(gòu)的參與人員都最大限度調(diào)動(dòng)工作積極性,發(fā)現(xiàn)了問題都“馬上辦”,那么大家就不會(huì)追求什么專門的快速處理機(jī)構(gòu)了。不厘清這個(gè)前提,所有的新機(jī)構(gòu),都難有大作為。