?。ㄓ捎诎婷嫦拗?，本文未在上期刊載完畢，本期繼續(xù)刊載。）這次大會(huì)的主題是“依法治校，推進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展”，積極推動(dòng)教職工參與學(xué)校民主建設(shè)，凝聚全校力量，建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度。
　　2010年《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》專門設(shè)立了包括依法行政與依法治校在內(nèi)的“依法治教”章節(jié)，表明了國家繼續(xù)推進(jìn)依法民主管理的態(tài)度與決心。在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中，我校堅(jiān)持依法治校、民主管理的理念，積極推進(jìn)科學(xué)民主辦學(xué)，依法治校取得了明顯成效。下面，我就依法治校談幾點(diǎn)思考和認(rèn)識(shí)。
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)是推進(jìn)依法治校的基礎(chǔ)一是推進(jìn)依法治國基本方略必須堅(jiān)持依法治校。高校作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新的重要基地，承擔(dān)著引領(lǐng)、傳播先進(jìn)科技、先進(jìn)文化發(fā)展方向的重任，廣大教職工既有參與學(xué)校管理的內(nèi)在要求，又有參與學(xué)校民主管理、監(jiān)督的實(shí)際能力。
　　二是建設(shè)特色鮮明的研究型大學(xué)必須堅(jiān)持依法治校。依法治校、民主管理，既是實(shí)現(xiàn)建設(shè)特色鮮明的研究型大學(xué)的內(nèi)容，更是建設(shè)研究型大學(xué)的重要保障。這就要求我們，必須通過依法治校，實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化和法治化；維護(hù)師生員工的民主權(quán)利，營造和諧的校園氛圍；讓師生員工享有充分的知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　三是建立現(xiàn)代大學(xué)制度必須堅(jiān)持依法治校。依法治校，既是現(xiàn)代大學(xué)制度的必然要求，也是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容。從學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)講，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，需要構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代教育法律制度，而這個(gè)制度的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是學(xué)校內(nèi)部工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。從學(xué)校外部環(huán)境講，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，需要教育行政部門依法行政，尊重學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，減少對(duì)學(xué)校過多過細(xì)的管理。
　　（二）理念創(chuàng)新是推進(jìn)依法治校的先導(dǎo)一是堅(jiān)持依法治校與中心工作互促共進(jìn)。要堅(jiān)持依法治校工作與學(xué)校重點(diǎn)工作同時(shí)安排、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)考核的“三同時(shí)”制度。要緊密圍繞教書育人的中心任務(wù)來開展依法治校工作，把推進(jìn)依法治校作為依法調(diào)整教育主體關(guān)系，保證各主體依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任的過程。
　　二是堅(jiān)持依法治校與以德治校同時(shí)并舉。在推進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作的過程中，要不斷提高對(duì)以德治校的認(rèn)識(shí)，把依法治校和以德治校緊密結(jié)合起來；在加強(qiáng)法制建設(shè)的同時(shí)，要狠抓師生員工的思想道德建設(shè)，充分發(fā)揮法治和德治的各自優(yōu)勢(shì)，真正做到“兩手都要硬”。
　　三是堅(jiān)持依法治校與人文關(guān)懷相互交融。依法治校不僅僅是管理者管理學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)，更重要的是管理者要堅(jiān)持以人為本，落實(shí)人文關(guān)懷，切實(shí)保障學(xué)校和師生員工的合法權(quán)益。
　?。ㄈ┙ㄕ铝⒅剖峭七M(jìn)依法治校的關(guān)鍵一是要進(jìn)一步建立健全以章程為核心的規(guī)章制度體系。依法治校的前提是有法可依、有章可循，核心是有一個(gè)基本法可依、一個(gè)總章程可循。學(xué)校規(guī)章制度建立和完善既要符合實(shí)際，又要便于實(shí)行。具體要符合以下要求，首先是合法性；其次是民主性；最后是科學(xué)性。
　　二是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。首先要樹立法治意識(shí)；其次是要營造良好的法制教育環(huán)境；最后是要建立責(zé)任追究，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)失職的監(jiān)督管理人員實(shí)行責(zé)任追究。在這里我尤其要強(qiáng)調(diào)一下在兩個(gè)方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
　　第一，切實(shí)加強(qiáng)借款管理。為了加強(qiáng)借款管理，學(xué)校于2012年10月下發(fā)了關(guān)于清理借款的通知，并從2012年11月起對(duì)超過3個(gè)月未報(bào)銷的現(xiàn)金借款責(zé)任人采取了暫扣工資措施等措施。今后，學(xué)校將繼續(xù)實(shí)行超期借款清理措施，并制定借款管理辦法對(duì)借款行為和金額予以規(guī)范。
　　第二、切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。近年來，科研經(jīng)費(fèi)已納入國家監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域。我校從2006年起出臺(tái)了一系列科研管理制度，對(duì)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理起到了明顯效果。為嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)制度，同時(shí)也為了保護(hù)廣大科研工作者，學(xué)校將對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行修訂，并進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬管理。
　　三是要繼續(xù)正確處理學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力關(guān)系。要明確界定學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的作用領(lǐng)域，健全學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制；要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)術(shù)民主制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮校務(wù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織的作用。
　?。ㄋ模┤翰呷毫κ峭七M(jìn)依法治校的保證一是基層單位支持配合要有力。各基層黨委要加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位工會(huì)、教代會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要進(jìn)一步拓寬民主管理渠道；各職能部門要認(rèn)真聽取工會(huì)、教代會(huì)對(duì)學(xué)校工作以及涉及教職工切身利益等重大事項(xiàng)的意見和建議。
　　二是職能部門推進(jìn)工作要有方法。當(dāng)前學(xué)校事業(yè)發(fā)展正處于局部創(chuàng)優(yōu)勢(shì)向整體上水平轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種矛盾凸顯的時(shí)期，希望工會(huì)重點(diǎn)做好“三項(xiàng)工作”。一是加強(qiáng)《規(guī)定》的宣傳學(xué)習(xí)；二是加強(qiáng)工作方法創(chuàng)新；三是加強(qiáng)指導(dǎo)。
　　三是代表們履職盡責(zé)要有為。希望大家主動(dòng)深入到教職工中去，傾聽大家的呼聲，了解大家的愿望，思考問題，提出合理化建議；希望大家增強(qiáng)大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提升盡職履責(zé)的能力，依法有序、理智負(fù)責(zé)地參與學(xué)校管理。
　　各位代表、同志們，我們要乘著時(shí)代的東風(fēng)，深入貫徹落實(shí)十八大精神，緊緊抓住建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的歷史性機(jī)遇，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定信念，凝聚力量，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為學(xué)校第九次黨代會(huì)的勝利召開獻(xiàn)禮，為建成特色鮮明的研究型大學(xué)貢獻(xiàn)青春和智慧！（完）（本文由學(xué)通社記者吳量根據(jù)鄧秀新在七屆三次教代會(huì)上的工作報(bào)告整理，有刪節(jié)）