基層黨組織建設(shè)是黨的全部工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。為深刻了解農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本狀況，推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對黑龍江省二九一農(nóng)場的基層黨組織建設(shè)進行了實證調(diào)查。
　　一、調(diào)查基本情況黑龍江二九一農(nóng)場，下轄4個農(nóng)業(yè)分場41個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊，目前，總?cè)丝?8066人，職工5033名，農(nóng)業(yè)人口1萬多人。筆者于2012年7月5—8日對黑龍江省二九一農(nóng)場農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進行訪談和問卷調(diào)查?；厥樟?5名黨員和140名群眾的調(diào)查問卷，并對調(diào)查結(jié)果進行了分析。
　　二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀在由鄉(xiāng)土中國轉(zhuǎn)向現(xiàn)代中國的過程中，社會諸多方面出現(xiàn)了許多新情況、新問題，給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作帶來了機遇，同時也提出了許多前所未有的挑戰(zhàn)。
　?。ㄒ唬┺r(nóng)村黨組織建設(shè)受到高度重視，但農(nóng)村黨員活力不強。農(nóng)村黨建工作是黨的建設(shè)的一個重點領(lǐng)域，也是推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要保證。當前，農(nóng)場農(nóng)村基層黨組織堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在推進農(nóng)村各項工作建設(shè)中，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，黨員的先鋒模范作用充分體現(xiàn)出來。但是，一些農(nóng)場農(nóng)村黨員尤其是黨員干部談成績津津樂道，面對困難則遮掩回避，固步自封；一些農(nóng)場農(nóng)村黨員對工作安于現(xiàn)狀，害怕競爭，不敢闖、不敢冒、不敢拼；一些農(nóng)場農(nóng)村黨員墨守成規(guī)，夜郎自大，目光短淺；有些農(nóng)場農(nóng)村黨員存在“不作為”現(xiàn)象，凡是遇到矛盾繞道走，認為與自己沒關(guān)系。
　　（二）農(nóng)村黨組織活動開展較為積極，但部分農(nóng)村黨員的黨性不純。每年特定時期，農(nóng)場農(nóng)村黨組織能夠積極開展各種主題活動，使具體事情落實到實處。據(jù)調(diào)查，有70%的黨員認為所在基層組織能夠認真開展黨風廉政宣傳教育和黨紀條規(guī)知識學(xué)習(xí)活動，有20%認為偶爾開展。這表明總體上農(nóng)場農(nóng)村基層黨組織整體活動有條不紊。但是，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)場農(nóng)村一些黨員，黨性觀念淡薄，在心理上存在失落感，行動上缺乏責任感；部分農(nóng)場農(nóng)村黨員出現(xiàn)了理想信念動搖和使命感衰退的現(xiàn)象；部分農(nóng)場農(nóng)村黨員不愿干事，黨員作用發(fā)揮不明顯；還有少許黨員不積極參加黨的活動，不能按時繳納黨費。
　?。ㄈ┺r(nóng)村黨的干部素質(zhì)進一步提高，但村委后備干部隊伍建設(shè)不力。各級黨委充分認識到加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性，認真落實了中央的部署要求，努力提高了農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。但是，村委后備干部隊伍建設(shè)仍存在種種問題：一是人選匱乏。近年來，由于大批優(yōu)秀農(nóng)場農(nóng)村青年外出經(jīng)商打工，導(dǎo)致在確定村級后備干部時，可供選擇的范圍小。二是選舉程序隨意化。由于村級干部的選拔極易受派性等多方因素的影響，因此，許多優(yōu)秀的后備干部成為了農(nóng)場農(nóng)村派性斗爭的犧牲品。三是培養(yǎng)管理機制不健全。村黨支部在后備干部建設(shè)工作中，只注重選拔，很少關(guān)心培養(yǎng)，使村級后備干部建設(shè)工作形同虛設(shè)。
　?。ㄋ模┺r(nóng)村黨員數(shù)量進一步增多，但農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村黨員處在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一線，數(shù)量多，分布廣，他們作用發(fā)揮如何，直接影響著黨的形象和新農(nóng)村建設(shè)的成效。據(jù)了解，去年是二九一農(nóng)場“基層組織建設(shè)年”，該農(nóng)場將發(fā)展農(nóng)村黨員工作作為基層黨建工作的一項重要任務(wù)來抓，積極把農(nóng)場農(nóng)村中有文化、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才吸納到基層黨組織中。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)場農(nóng)村黨員隊伍中，年齡結(jié)構(gòu)不合理，文化程度偏低，管理經(jīng)驗老化，并且這一現(xiàn)狀在短時期內(nèi)很難改變。
　　三、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策針對黑龍江省二九一農(nóng)場基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，建議從以下幾個方面采取措施，從而加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
　?。ㄒ唬┘ぐl(fā)農(nóng)村黨員活力。結(jié)合農(nóng)村實際，采取有力措施，著力構(gòu)建長效機制，有效激發(fā)農(nóng)村黨員活力。其一，充分發(fā)揚民主，在民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督上下功夫，不斷暢通黨員意志表達渠道。其二，創(chuàng)設(shè)有利條件，扎實開展教育培訓(xùn)，積極開展主題創(chuàng)建活動，促使農(nóng)村黨員發(fā)揮作用。其三，建立村村交流機制，加強互相學(xué)習(xí)和借鑒成功典型，形成合理、科學(xué)與激勵相結(jié)合的良性運行機制，激發(fā)農(nóng)村黨員活力。
　?。ǘ娀r(nóng)村黨員黨性教育。黨必須堅持把加強農(nóng)村黨員黨性教育貫穿于基層黨組織建設(shè)活動始終，為推進基層組織建設(shè)提供有力支撐。其一，抓住主題，突出教育的主旨性。開展以“政策時事”為主題的學(xué)習(xí)活動，進一步增強黨性修養(yǎng)，明確一名共產(chǎn)黨員的責任和使命。其二，樹立典型，突出教育時代性。堅持將樹立當代典型貫穿于黨性教育活動始終，結(jié)合深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力開展先進黨組織創(chuàng)建活動。其三，完善機制，突出黨性教育的長效性。農(nóng)村黨組織要把黨性教育納入黨建工作責任制，建立黨性定期分析制度，推動黨的理論學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。
　?。ㄈ┘訌娹r(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)。在村干部的選拔中，改變過去那種農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部選擇的方式。其一，提高認識。加強對村干部的教育培訓(xùn)力度，提高認識，高度重視并積極做好村級后備干部隊伍建設(shè)工作。其二，拓寬后備干部來源。為使更多的人才進入農(nóng)村后備干部隊伍，由各村黨支部負責收集群眾威信高的優(yōu)秀人才檔案，上報管理部門備案，以擴大農(nóng)村后備干部的選擇范圍。其三，科學(xué)制定選拔程序。要采取民主公開推薦、組織推薦和個人自薦相結(jié)合的形式，把派性影響降至最低，確實把農(nóng)村學(xué)歷高、守法嚴、致富強、創(chuàng)業(yè)能的優(yōu)秀人才選舉為黨組織的接班人。
　?。ㄋ模﹥?yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)。優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，完善黨員工作分配，使人盡其力，物盡其用。其一，把農(nóng)村個人致富能力和帶富能力強的農(nóng)民作為主要發(fā)展對象，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入為目標，積極培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人入黨，從而改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。其二，逐步改善黨員的年齡結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村年青人入黨，扭轉(zhuǎn)黨員老齡化趨勢，把政治覺悟高、業(yè)績突出的年輕人納入到黨員發(fā)展對象中來。其三，注重向高中以上學(xué)歷人才傾斜，引導(dǎo)有文化、有知識的先進分子積極向黨組織靠攏，及時吸收他們?nèi)朦h，不斷提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)。
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