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集思廣益 建言獻策 共謀發(fā)展我校代表委員參加兩會,心系改革


孟安明(全國政協(xié)委員、中國科學院院士、生命學院教授):
統(tǒng)一管理高校資產(chǎn),保持高校公益屬性
 高校是提供教學和研究條件、授權(quán)頒發(fā)學位的高等教育機構(gòu),一般屬于非營利性公益性機構(gòu)。截至2012年底,全國489所高校中有3478個校辦企業(yè),資產(chǎn)總額超過3000億元。這些企業(yè)增加了大學的管理成本,還有可能影響正常的教學和科研秩序。對此,我建議根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》組建全國唯一的“中國高校資產(chǎn)管理公司”,第一批將所有“985”高校的經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到該公司管理,各學??砂促Y產(chǎn)的貢獻值分配收益,但不再參與人員的任命和資產(chǎn)的管理。待條件成熟時,再將其他“211”高校的經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到“中國高校資產(chǎn)管理公司”。
  另外,兩會是我國重要的政治活動平臺,越來越受到全國乃至全世界的關(guān)注。近幾年來,全國政協(xié)委員和人大代表的國籍成為輿論熱點,委員或代表具有外國國籍,可能對我國的政治生活產(chǎn)生消極影響。為此,我建議在《中國人民政治協(xié)商會議章程》中對政協(xié)委員和人大代表的國籍作出明確規(guī)定,對他們的國籍變更作出限制;對變更國籍的政協(xié)委員和人大代表進行即時的嚴肅處理;公安部出入境管理局應(yīng)積極協(xié)助查實政協(xié)委員和人大代表的國籍。(采寫/衛(wèi)夢嬌)
羅永章(全國政協(xié)委員、生命學院教授):
加強訴訟誠信建設(shè),完善社會信用體系
誠信是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容。然而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,“誠信危機”正在蔓延到社會生活的各個領(lǐng)域。我擔任法院聘請的技術(shù)專家后,通過與法官交流,發(fā)現(xiàn)法律訴訟中缺乏誠信的情況非常嚴重,當事人惡意訴訟、向法庭提供虛假證據(jù)的行為屢見不鮮。由于缺乏實質(zhì)有效的懲罰措施,客觀上縱容了缺乏誠信的行為,嚴重阻礙了構(gòu)建和諧司法環(huán)境的進程。
  在1月15日的國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強總理就“加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境”作出重要指示,要求建立綜合社會信用體系和信息共享機制,依法使各類社會主體的信用狀況透明、可查,讓失信行為無處藏身。要完善獎懲制度,全方位提高失信成本,讓誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則。
  據(jù)此,為實現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標,我建議對訴訟中的失信行為實行“零容忍”,一經(jīng)查實,法院立即出具書面判定給予嚴懲,并歸入案件卷宗。同時,將失信行為當事人及其代理律師記錄在案,駁回訴訟請求,并提交失信名單至共享信用數(shù)據(jù)庫,讓失信者在社會上寸步難行。
  司法公平是社會正義的最后一道防線,訴訟誠信是構(gòu)建社會誠信的最基本要素。只有真正做到懲惡揚善,才能引導公眾樹立正確的誠信價值觀,用法制建設(shè)推動整個社會的誠信建設(shè)。(采寫/李育博)
李稻葵(全國政協(xié)委員、經(jīng)管學院教授):
杜絕系統(tǒng)性金融風險,建立地方債務(wù)重組基金及機制
當前,中國經(jīng)濟進入深層次改革調(diào)整階段??赡艹霈F(xiàn)的系統(tǒng)性金融風險的發(fā)生鏈條是,房地產(chǎn)投資放緩帶來土地出讓規(guī)模的放緩,從而帶來地方政府的財政困難,導致部分地方政府對信托產(chǎn)品的還款能力下降,最后影響銀行等金融機構(gòu)的信譽。
  為從根本上杜絕這一系統(tǒng)性金融風險,我建議由財政部牽頭,成立地方財政重組基金。由財政部發(fā)行特別國債券,注資該基金。一旦出現(xiàn)部分地方政府的個別違約,該基金將積極介入,進行有序的債務(wù)重組。同時建立地方財政重組程序。在重組過程中,應(yīng)該要求地方政府首先出讓自身資產(chǎn),在資產(chǎn)不足的前提下,再由中央財務(wù)重組基金介入進行還債。該基金可以用現(xiàn)金與部分地方政府的資產(chǎn)交換,再委托其他機構(gòu)經(jīng)營,從而獲得經(jīng)營性收入,讓該基金具有可持續(xù)性。
  通過這一基金的建立,能夠讓市場吃下“安心丸”,杜絕當前改革調(diào)整過程中可能產(chǎn)生的系統(tǒng)性金融風險。更重要的是,這也開啟了地方財政破產(chǎn)重組的探索,為未來修改預算法以及其他法律進行了十分必要的探索。
  此外,我還建議在有條件的高校開辦國際部,大力培養(yǎng)海外留學生。爭取經(jīng)過若干年的努力,培養(yǎng)出一大批活躍在世界各國和各個行業(yè)的領(lǐng)軍人物,為中國未來的發(fā)展營造一個有利的國際環(huán)境。(采寫/程曦 宋爽)