馬自樹，畢業(yè)于北京師范大學歷史系，獲中國人民大學歷史學碩士學位，曾在中央機關和故宮博物院任職，歷任國家文物局副局長，北京魯迅博物館館長，中國博物館學會常務副理事長，現(xiàn)任中國文物保護基金會理事長。曾任《中國博物館》雜志主編，先后主編了《中國邊疆民族地區(qū)文物集萃》、《中國文物定級圖典》（全四冊）等大型著作。
　　同學們好，老師們好，老鄉(xiāng)們好！老鄉(xiāng)見老鄉(xiāng)，心中喜洋洋?；氐桨不沾髮W，我感到十分親近。今天就“博物館的免費開放與觀眾文化權益保障”的問題與大家進行一些交流。
　　國外博物館概況首先我們講一講博物館的一些概況。
　　博物館起源于收藏。關于博物館的定義，自1948年以來，經(jīng)過多次的修改，國際博協(xié)在2007年做出了一個比較好的定義。即“博物館是一個為社會及其發(fā)展服務的、向公眾開放的非盈利常設機構，為教育、研究、欣賞的目的征集、保護、研究、傳播并展示人類及人類環(huán)境的物質及非物質遺產(chǎn)”。與以前的定義相比，這個定義更突出了“教育”。博物館的第一個功能是教育。第二個修改在于將最后的“驗證”改成了“物質及非物質遺產(chǎn)。”
　　近代博物館發(fā)源于歐洲。在14至16世紀，歐洲正處于文藝復興時候，人們熱衷于古希臘、羅馬的歷史，于是注重收集那個時期的歷史遺物。所以在當時，歐洲的一些城市出現(xiàn)了很多的文物收藏中心。比如歐洲的阿姆斯特丹博物館廣場，后來發(fā)展成為歐洲最大的一個文物收藏中心。同時也出現(xiàn)了一些收藏頗豐的家族，比如意大利的美第奇家族，英國的約翰·崔勛家族，還有荷蘭的亨齊貝家族。最后他們的收藏品都歸于博物館。
　　最早的近代博物館是牛津大學阿什莫林博物館，成立于1682年，也就是康熙二十一年。阿什莫林是一個貴族，擁有很多收藏。他把這些收藏捐給牛津大學，成為第一個近代博物館?；蛘哒f，近代博物館誕生于牛津大學。
　　世界上有四大博物館———大英博物館，大都會博物館，盧浮宮和艾爾米塔什博物館。1753年，大英博物館成立，1759年開放，藏品達到40萬件，現(xiàn)在實行免費開放。第二個是美國的大都會博物館，成立于1870年，1872年開放，藏品30萬件。它并不免費開放，但有一個建議票價：成人25美元，65歲以上老人17美元，學生12美元,12歲以下兒童及博物館會員免票。給博物館長期捐贈的一些人士即可成為會員。第三個是法國盧浮宮。它是一個建立在皇宮遺址上的博物館，類似于中國的故宮，成立于1793年。它收藏藝術品40萬件。盧浮宮不免門票，但門票很靈活———全日制門票8.5歐元，臨時展覽除外；周三或周五晚上18點到21點45分為6歐元。
　　如果是聯(lián)票，即包括臨時展覽和常設展覽在內的，是13歐元；未滿18周歲、殘疾人、教授藝術課程的教師、領取救濟金少于6個月的失業(yè)者免票；26周歲以下周五晚上免票；每月的第一個周日進行全體免票。盧浮宮博物館的開放，是博物館現(xiàn)代化的起點。第四個是艾爾米塔什博物館，也叫“冬宮博物館”，在蘇聯(lián)時期曾叫“列寧格勒美術博物館”。它開放于1863年，原來是俄羅斯女王葉卡捷琳娜的私人藏館，收藏的藝術品有270萬件，本國觀眾的票價是100盧布，外國觀眾為300盧布，學生為50盧布。
　　我國博物館的情況19世紀末20世紀初，外國人在中國辦了一些博物館。1868年，法國神甫在上海徐家匯辦了徐家匯博物院，后來歸為震旦博物館；1884年，英國人在上海辦亞洲文會博物館；1904年英國教士在濟南辦廣智院；1904年，法國教士在天津辦華北博物院。后來還有教士在北京辦白鳥堂。這些博物館增進了群眾對資產(chǎn)階級藏品知識的了解。
　　中國博物館第一人是張謇先生，他辦了“南通博物苑”。
　　辛亥革命以后，中國博物館有了較大的發(fā)展。1912年北京國子監(jiān)籌建國立歷史博物館；1914年故宮文華殿和武英殿成立古物陳列所，主要陳列避暑山莊和沈陽故宮的一些文物；1915年，在南京明故宮舊址成立古物保存所；1925年，故宮博物院成立；1933年，南京成立了中央博物院籌備處，也是現(xiàn)在南京博物院的前身；1935年，中國博物館協(xié)會成立；1936年，當時全國博物館達77座，是解放前最高的數(shù)量。
　　新中國成立之后，我國的博物館事業(yè)有了很大的發(fā)展。1949年，我國有25座博物館，其中9座是外國人所辦；1959年，中國歷史博物館、革命博物館、中國人民軍事博物館建成開放；1966年，文化系統(tǒng)博物館共計106座；文革期間，我國的博物館遭到了很大的破壞，很多博物館被關閉，只開放了一些“萬歲館”，博物館成為宣傳政治的工具。改革開放之后，博物館向現(xiàn)代轉型。1991年，陜西歷史博物館開放，這是一個藏品很豐富的現(xiàn)代型博物館。1996年，上海博物館建成開放。2011年，國家博物館建成開放，成為全球最大的一個博物館。目前，全球博物館共計3800余座，包括已登記的民辦博物館460余座，每年舉辦展覽2.2萬個，觀眾達到5.6億人次。
　　國家文物局把博物館分成3級。其中一級館83個，二級館171個，三級館288個。免費開放的博物館達到2500多座。
　　我國博物館免費開放的情況（一）免費開放的途徑2004年2月份，中共中央國務院下發(fā)文件《關于進一步加強或改進未成年人思想道德建設的若干意見》，該《意見》指出各類紀念館、博物館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地要創(chuàng)造條件對社會開放，對中小學生集體參觀實行免票，對學生個人實行半票。3月份，文化部發(fā)出通知，要求從2004年5月份起，全國文化文物等各級博物館、美術館、紀念館對未成年人集體參觀實行免票；家長攜帶未成年人進行參觀的，對未成年人實行免票；對持有相關證件的現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人特殊群體實行免票或者優(yōu)惠政策。對促進愛國主義教育意義的公共文化設施，要積極創(chuàng)造條件對社會開放。2008年，溫家寶總理在兩會政府工作報告當中，做出承諾，具有公益性質的博物館、紀念館和愛國主義示范基地在08年、09年，全部向社會免費開放。同年，中央宣傳部、財政部、文化部、國家文物局聯(lián)合下發(fā)了《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》，要求公益性博物館陸續(xù)開放。2009年公益性博物館達到1500座，2011年達到1800座，目前已經(jīng)達到2500座。剩下的這些沒有免費開放的館，主要是些遺址類博物館，比如故宮博物院。這些館沒有開放，主要是出于保護的原因，調節(jié)客流量，保證文化遺址的安全。還有一些民辦博物館、產(chǎn)業(yè)博物館沒有免費開放。
　　為了保證免費開放的正常運轉，2013年，財政部發(fā)布了《中央補助地方博物館免費開放專項資金管理辦法》。博物館免費開放后，門票收入減少部分由中央財政全部負擔，運轉經(jīng)費增加的部分由中央財政和地方財政共同負擔。在東部地區(qū)，中央財政負擔20%；中部地區(qū)，中央財政負擔40%；西部地區(qū)，中央財政負擔80%，其余由地方負擔?，F(xiàn)在中央財政每年的補助經(jīng)費總額是30億元人民幣。
　?。ǘ┟赓M開放的背景我國在經(jīng)歷幾十年的發(fā)展后，國家財力有了很大的提升，社會財富進一步增長，在此情況下，政府有能力為社會提供更多的公共文化產(chǎn)品，此為第一個背景。第二個背景是文化選項增多，需要博物館提供優(yōu)質產(chǎn)品。改革開放之后，特別是到了新世紀，各種文化設施、文化消費項目的選擇余地更大。在此情況下，博物館需要采取一些辦法來吸引觀眾，免費開放就是一個很好的措施。第三，教育是博物館的首要職能，免費開放成為全球趨勢。大英博物館就是一個很好的例子。在美國，公立博物館都是實行免費開放的。免費開放可以最大限度保障人民群眾的基本文化權益，讓更多的基層群眾享受文化權益。第五個背景，就是有一些率先免費開放的實例。2002年，在中央意見發(fā)出之前，廣東的開平博物館和番禺博物館實行免費。2004年，浙江省博物館實行免費，在全國的影響很大。還有一些小館，比如上海的藍翔筷子博物館。有了這些先例，我國的博物館的免費開放可謂水到渠成。
　?。ㄈ┟赓M開放的意義首先，博物館免費開放可以提高政府提供公共文化服務的水平。其次，公共文化產(chǎn)品免費化，可以使老百姓享有更多的文化權益，從而保障人民群眾基本的文化權益。再次，可以強化博物館社會教育功能，完善國民教育體系。最近，教育部下發(fā)了《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導綱要》，綱要指出，要把對學生的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育納入到教育體系之內，希望充分利用博物館、紀念館、文化館、圖書館、美術館、古跡舊址、名勝古跡、文化遺址、具有歷史文化風貌的街區(qū)，組織學生進行實地考察，現(xiàn)場教學，對學生進行分層次的教育。這個綱要對整個國民教育體系有非常重要的意義，與我們博物館的工作也有密切的聯(lián)系。最后，還有利于國際交流，宣傳民族文化。
　?。ㄋ模┟赓M開放帶來的問題第一，免費開放造成人滿為患，帶來一些博物館設施損壞、文物受損、環(huán)境變差、危及安全等問題。陜西歷史博物館第一天免費開放就人山人海，造成了一些文物損壞。第二，博物館人員不足，設施短缺，造成服務水平下降。第三，展廳觀眾摩肩接踵，參觀質量頓失。在這種情況下，質疑聲不斷。非但人民沒有受到教育，而且使國家財產(chǎn)受損。一直到現(xiàn)在質疑依然存在。
　　我們應該如何看待這些問題？免費開放的確吸引了很多參觀者。過去很多人舍不得買門票，特別是一些弱勢群體、底層群眾、農村群眾、城市貧民等。所以一旦實行免票，這些人都爭先恐后去參觀。另一部分人則是出于從眾心理去參觀博物館。
　　這幾年博物館的觀眾確實比較多，我們對這些觀眾進行分析后，把他們分成了三類：1、過去舍不得買票的人士；2、出于從眾心理的好奇人士；3、真正想要參觀的人士。博物館的免費開放現(xiàn)在吸引了很多人，但我們也知道，對事物的新鮮感都會慢慢地趨于平淡。
　　加強服務管理，充分保障社會公眾的文化權益我們應該清楚地認識到博物館免費開放帶來的壓力，然后采取以下的對策來解決：
　?。ㄒ唬┱_認識免費帶來的壓力。
　?。ǘ┨岣邤?shù)據(jù)分析能力，采用可行方式，調配流量。這畢竟是政府為了保障群眾文化權益的一種政策，所以我們不能把博物館變成一個精英博物館，而是要保證它是一個大眾博物館。
　?。ㄈ┕芎?、用好經(jīng)費，合理增加人手、添配設備，保證參觀質量。我們可以采取預約和發(fā)票的方式，免費但是不免票，通過票來控制人流量。通過實施這些措施，博物館的參觀狀態(tài)有了明顯的改變，參觀質量也在逐步改善。
　?。ㄋ模┒噢k好展覽，提供優(yōu)質文化產(chǎn)品。必須要使觀眾在博物館里有所收獲，獲得教育并在生活中產(chǎn)生一些作用，這就是要發(fā)揮博物館的社會效益問題。為了辦好展覽，我們必須實行“三貼近”原則：貼近實際，貼近觀眾和貼近生活。
　?。ㄎ澹└愫门涮自O施，幫助觀眾“受教中休息，休息中受教。
　?。Σ煌瑢用娴挠^眾提供相應的服務，彰顯人文關懷。我們對一些弱勢群體可以給予特別的關注，像農民工和農村人口，他們所占的觀眾比例非常小。對此，我們要進行思考，為什么免費了他們都還不來？在我國，農村人口占大多數(shù)，所以怎樣使政策貼近他們的生活，是需要我們做進一步研究的。博物館也可以對這些群體給予關心和關注，辦一些適合他們的展覽，像農民工的權益保障問題，農民工的討薪問題等等。
　?。ㄆ撸ν话l(fā)事件有緊急預案，一旦發(fā)生狀況可從容應對。突發(fā)事件包括自然的、人為的以及個體的，對于這些，博物館要做好相應的預案?？偨Y一、免費是博物館界的大事，也是使普通大眾文化權益得到尊重的大事。這是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，所以我們必須辦好這件事。
　　二、博物館大眾化、普世化是世界趨勢，免費開放是正路，不是歧途。博物館的免費化是博物館大眾化的一個重要舉措。在新博物館學中，不僅承認博物館的教育功能，更認可了博物館是促進社會變革的力量。它還要求博物館要注重社區(qū)的需要，充分發(fā)揮博物館的功能，解決實際問題，成為社會改革的重要工具。
　　三、管理是服務，服務即管理，以人為本，尊重人、溫暖人、提高人。博物館是教育人的，不僅要給觀眾知識，更要給他們形成一種價值觀念。博物館的教育不僅是知識教育，更要轉變成一種價值教育。所以博物館要用溫暖的方式，去改變一些不良的行為和習慣。
　　四、管理服務是系統(tǒng)工程，是博物館科學發(fā)展的生產(chǎn)力。我們要提高管理能力和服務能力，促進博物館的發(fā)展，把博物館的展覽辦好，把博物館的社會教育功能發(fā)揮好，讓我們的觀眾體會到博物館是為他們辦的，他們才是博物館的主人。讓大家都喜歡我們的博物館，這樣博物館的免費開放才算得到了很好的發(fā)展。
　　我今天的演講結束了，謝謝大家！歡迎大家積極提問！互動提問1、公立博物館免費開放后，私立博物館的出路何在？
　　私立博物館一般叫做民辦博物館，可以說民辦博物館是我們博物館家族的重要組成部分。民辦博物館是在改革開放條件下出現(xiàn)的，在計劃經(jīng)濟時代，是沒有條件辦博物館的。首先，要獲得收藏品；其次，需要相應的財力。而在改革開放后，有些人有能力收集到藏品，并且有能力去開辦一個博物館了，比如一些企業(yè)辦的博物館，像北京的紫檀博物館。國外的是私人藏品捐給社會，然后社會成立一個基金會來管理這些藏品，再辦成一個博物館。管理博物館的經(jīng)費是由基金會去籌集的，以此來維持博物館的運轉。而我們國家則是藏品、博物館、管理博物館后物品都是個人的，所有權沒有轉移。因此，私立博物館的運轉由個人負責。目前我國還沒有出臺關于民辦博物館運營的正式法律文件，相信在未來這種狀態(tài)一定會有所改變的。
　　2、是否能夠建立一種讓公眾參與監(jiān)督博物館內部管理的方式，來提升博物館的管理水平？
　　博物館應該是觀眾的博物館，觀眾是博物館的主人，讓公眾參與進來建立監(jiān)督機制，有的博物館已經(jīng)在嘗試。志愿者的參與對整個博物館的服務有所提升，但是目前還沒有一個成熟的路子，還在探索。關鍵是要建章立制，要建立健全博物館管理規(guī)章制度。（本文由金晶、倪飛、江媛媛經(jīng)錄音稿整理，未經(jīng)本人審閱）