改革開放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的法治思想簡(jiǎn)論趙俊林
依法治國(guó),是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉,體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的共同愿望,是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人共同努力的結(jié)果。特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái),我黨關(guān)于社會(huì)主義法治的思想不斷走向成熟,為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)我黨的法治思想是全黨智慧的結(jié)晶,這一思想博大精深,涉及社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的眾多方面,本文試圖概括為如下幾個(gè)方面:
一、民主法制論一九七八年召開的十一屆三中全會(huì)和全會(huì)形成的以鄧小平同為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,承擔(dān)起艱巨的使命,實(shí)現(xiàn)了偉大的歷史性轉(zhuǎn)折,這也是我國(guó)民主與法制建設(shè)的偉大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。鄧小平同志深刻地總結(jié)了我國(guó)和其他社會(huì)主義國(guó)家在民主和法制建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并根據(jù)我國(guó)新時(shí)期改革開放和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造性提出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的民主和法制理論。鄧小平同志關(guān)于中國(guó)特色的社會(huì)主義民主和法制理論特別重要的有:
1.為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制,民主和法制是統(tǒng)一的。鄧小平早在1978年12月13日中央工作會(huì)議上的講話中講到:“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”鄧小平指出,民主是法制的前提和基礎(chǔ),法制是民主的體現(xiàn)和保障;不要社會(huì)主義民主的法制,決不是社會(huì)主義法制;不要社會(huì)主義法制的民主,決不是社會(huì)主義民主。
2.要一手抓建設(shè)和改革,一手抓法制。1985年下半年,鄧小平提出了“一手抓建設(shè),一手抓法制”的思想。這個(gè)思想非常重要,表明建設(shè)、改革要與法制同步,用建設(shè)和改革推動(dòng)法制,用法制保衛(wèi)和引導(dǎo)建設(shè)與改革。
3.明確提出社會(huì)主義法制的基本要求。鄧小平指出:“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究?!编囆∑皆谶@里明確指出了社會(huì)主義法制的基本要求。
二、法治立國(guó)論以江澤民為核心的黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)一步豐富和發(fā)展了鄧小平的民主法制思想,特別重要的是明確提出了依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略和奮斗目標(biāo)。
1996年3月,八屆全國(guó)人大四次會(huì)議把“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”作為一條基本方針,寫入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。1997年9月,江澤民在黨的十五大報(bào)告中深刻而全面地闡述了“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的有關(guān)問題。1999年3月,九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過憲法修正案,將“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫進(jìn)憲法。在我們黨的歷史上,把“依法治國(guó)”作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”,還是第一次,這標(biāo)志著依法治國(guó)方略完全形成。
三、法治與德治結(jié)合論江澤民把屬于精神文明的道德建設(shè)和屬于政治文明的法制建設(shè)均置于治理國(guó)家基本方略的高度來(lái)論述,提出了依法治國(guó)與“以德治國(guó)”并舉的思想,并全面闡述了法治與德治的辯證關(guān)系,對(duì)黨的治國(guó)方略進(jìn)行了創(chuàng)新。
四、依法執(zhí)政論中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨,正確理解和處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和法制的關(guān)系是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的關(guān)鍵,這一關(guān)系事關(guān)整個(gè)法治建設(shè)興衰存廢的大局。對(duì)此,鄧小平指出,首先社會(huì)主義法制建設(shè)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行;同時(shí)黨也要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨的十六屆四中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中,第一次提出我們的黨要民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政。胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出,依法執(zhí)政是新的歷史條件下馬克思主義政黨執(zhí)政的基本方式。
共產(chǎn)黨依法執(zhí)政,突出了執(zhí)政黨在法治建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和關(guān)鍵性。這是我們黨總結(jié)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)而做出的戰(zhàn)略性論斷,反映了我們黨對(duì)治國(guó)執(zhí)政方式與時(shí)俱進(jìn)的制度創(chuàng)新。
五、和諧法治論黨的十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo),標(biāo)志著黨的執(zhí)政理念有了重大的新發(fā)展,依法治國(guó)基本方略因此有了更為堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
隨著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想和任務(wù)的提出與實(shí)踐,“和諧法治”思想應(yīng)運(yùn)而生。和諧法治思想以科學(xué)發(fā)展觀和和諧哲學(xué)為理論基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)法治精神”,以“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)”三者的和諧統(tǒng)一為理想圖景。“和諧法治”思想充分體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想和中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代精神,這一思想使我黨對(duì)法治的思考已經(jīng)從國(guó)家層面擴(kuò)展到社會(huì)層面,為法治思想的發(fā)展提供了更廣闊的空間,提升了我黨的法治觀念和法治實(shí)踐,豐富和創(chuàng)新了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的理想模式、歷史任務(wù)、實(shí)踐途徑,代表著我國(guó)依法治國(guó)方略和法治國(guó)家目標(biāo)的歷史走向。
六、依憲治國(guó)論胡錦濤同志深刻闡述了憲法在實(shí)施依法治國(guó)方略進(jìn)程中的地位,提出“依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)”。憲法是國(guó)家的根本大法,體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一,提出“依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)”,把憲法作為依法治國(guó)的基礎(chǔ),就抓住了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本。
七、社會(huì)主義法治理念論2005年,以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出牢固樹立社會(huì)主義法治理念的重要思想。社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵為:依法治國(guó)、執(zhí)法為民、服務(wù)大局、公平正義、黨的領(lǐng)導(dǎo)。這五個(gè)方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,揭示了社會(huì)主義法治的精髓和靈魂,詮釋了法治與人民、法治與正義、法治與社會(huì)、法治與政黨的關(guān)系,體現(xiàn)了內(nèi)容與形式、手段與目的、價(jià)值與效果的辯證統(tǒng)一。社會(huì)主義法治理念的提出,標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律,對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律,對(duì)以法治保障科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和更加全面的把握,為我們?cè)谛碌臍v史時(shí)期推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)一步注入了動(dòng)力和指明了方向。
光輝的思想指導(dǎo)偉大的實(shí)踐。十一屆三中全會(huì)以來(lái)我黨的法治思想不斷發(fā)展,日趨成熟,指導(dǎo)著社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐不斷前進(jìn),為中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。而成功的實(shí)踐又豐富了法治思想。我黨的法治思想已成為馬克思主義思想寶庫(kù)中一顆璀璨的明珠,它豐富和發(fā)展了馬克思主義,在馬克思主義國(guó)家學(xué)說史上具有重要地位。我們相信,在這一光輝思想的指引下,不管道路將如何曲折,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。