深化教育綜合改革的目的是，為“立足于上海現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展需要，全面建設教 師教育特色鮮明的高水平綜合性大學”奠定堅實基礎


　　●主要內容聚焦現(xiàn)代大學制度的構建與改革、人才培養(yǎng)模式改革、學科科研體制機制改革、人事制度改革、國際交流與合作辦學改革、資源配置與財務管理改革等六大方面
●基本原則問題導向、依法治校、目標牽引、協(xié)同推進、突出重點
●實現(xiàn)目標到2020年，建立起以制度激勵為核心的現(xiàn)代大學治理體系，形成與部市共建相適應的機制體制，持續(xù)激發(fā)改革的內生驅動力；聚焦重點，通過系列專題研究和改革，進一步優(yōu)化資源配置模式，凝練學校辦學特色，凸顯辦學優(yōu)勢，加快進入地方一流師范大學的建設步伐；實施突破，深化體制機制改革，全面提升管理水平，為學?！傲⒆阌谏虾，F(xiàn)代化國際大都市發(fā)展需要，全面建設教師教育特色鮮明的高水平綜合性大學”的建設目標奠定堅實基礎
我校深化教育綜合改革方案編制工作自4月初啟動以來，經過六個專題工作小組的緊張忙碌，前期工作告一段落。學校綜合改革方案起草小組將集思廣益、深入研討，同時根據(jù)上海市和市教委的相關要求，圍繞學校發(fā)展中的瓶頸問題，從未來發(fā)展的戰(zhàn)略角度，在全面分析學校發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)的基礎上，于6月底正式形成學校綜合改革方案。本文向讀者呈現(xiàn)的是學校綜合改革方案起草前期工作的推進情況。
　　
明確改革目標 多方集思廣益
4月2日，學校召開深化綜合改革暨“十三五”規(guī)劃編制工作啟動會議，對相關工作進行了具體部署，這標志著綜合改革工作方案的編制工作全面啟動。這次會議提出了學校綜合改革的目標：
　　“到2020年建立起以制度激勵為核心的現(xiàn)代大學治理體系，形成與部市共建相適應的機制體制，持續(xù)激發(fā)改革的內生驅動力；聚焦重點，通過系列專題研究和改革，進一步優(yōu)化資源配置模式，凝練學校辦學特色，凸顯辦學優(yōu)勢，加快進入地方一流師范大學的建設步伐；實施突破，深化體制機制改革，全面提升管理水平，為學?！⒆阌谏虾，F(xiàn)代化國際大都市發(fā)展需要，全面建設教師教育特色鮮明的高水平綜合性大學’的建設目標奠定堅實基礎”，并提出了綜合改革以“問題導向、依法治校、目標牽引、協(xié)同推進、突出重點”為核心的基本原則。為了確保學校綜合改革工作的順利進行，學校還成立了由校黨委書記滕建勇和校長朱自強親自擔任組長的上海師范大學綜合改革領導小組，下設上海師范大學綜合改革工作小組、專題工作小組、學校綜合改革方案起草小組，另設綜合改革辦公室作為具體的工作機構，開展各項工作。
　　在學校綜合改革方案的起草過程中，為了充分發(fā)揚民主，讓綜合改革工作成為學校師生員工的自覺意識和奮斗方向，學校舉行了多種形式的討論會、座談會，廣泛聽取各個方面的意見和建議。在校黨委書記滕建勇、校長朱自強等校領導的主持下，學校先后在黨校中層正職學習研討班、雙月座談會上分別聽取了學校二級單位領導和黨外代表人士的意見，還召開了綜合改革專家座談會，邀請學校前領導、資深教授和專家代表以及各相關職能部門的負責人出席會議，聽取了各位專家教授們的看法、意見和建議。此外，校領導還帶領中層正職干部70余人赴華東師范大學進行調研學習，圍繞“綜合改革方案設想及思路”等方面的內容與華東師范大學的校領導和相關部門領導進行了深入的座談。
　　此外，各個職能部門也按照學校的要求，通過座談會、調查問卷、個別訪談等形式，就學校改革中所面臨的挑戰(zhàn)、存在的瓶頸問題等進行了深入分析研討，并在此基礎上，提出了有針對性的應對舉措和解決問題的辦法。同時，為了更好地了解綜合改革的基本趨勢，學校還組織專門研究人員搜集、整理了其他高校的綜合改革資料，為學校的綜合改革方案編制工作提供了有益的參考。
　　
成立專題小組 破解六大難題
為了使學校的綜合改革工作真正為學校的進一步發(fā)展破除障礙，使得問題和舉措能夠聚焦到重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上，學校專門成立了現(xiàn)代大學制度的構建與改革、人才培養(yǎng)模式改革、學科科研體制機制改革、人事制度改革、國際交流與合作辦學改革、資源配置與財務管理改革等六個專題工作小組，各個小組的組長均由校領導擔任，分別從面臨的形勢和挑戰(zhàn)、學?；厩闆r、存在主要問題、對策與舉措、改革時間表等方面進行深入的研究，形成了初步的專題改革方案。
　　現(xiàn)代大學制度構建與改革專題工作小組從現(xiàn)代大學制度的內涵和規(guī)則體系出發(fā)，從宏觀、微觀兩個層面對學校對外關系及內部治理結構兩個維度中存在的主要問題進行了分析，提出綜合改革要聚焦制度性問題，通過體制機制改革，進一步理順學校與外部關系、學校治理主體間關系、校院二級關系等各級各類關系，完善學校治理體系和工作機制，建立健全各級各類規(guī)章制度建設，全面提升學校的治理水平，提高管理效率和辦學質量。
　　人才培養(yǎng)模式改革專題工作小組圍繞本科生培養(yǎng)、研究生培養(yǎng)及學生工作三個方面，對學校人才培養(yǎng)過程中的問題進行了深入分析并提出改革的目標和舉措。在本科生培養(yǎng)方面，根據(jù)目前本科教育中存在的突出問題，提出分類推進人才培養(yǎng)模式改革、整體推進學分制改革、強化招生環(huán)節(jié)、優(yōu)化課程體系、推動實踐培養(yǎng)體系改革、建立多元評價體系、加強教師教學激勵、完善教學質量保障體系等一系列措施；在研究生培養(yǎng)方面，根據(jù)目前研究生培養(yǎng)中存在的特色優(yōu)勢不明顯、分類結構不合理、體制機制不完善、經費投入不穩(wěn)定等問題，提出了學位授權體系更趨優(yōu)化、加強學位點建設的特色和優(yōu)勢、營造研究生學術文化氛圍、開展結構動態(tài)調整、推進招生選拔制度改革、深化培養(yǎng)模式改革分類培養(yǎng)等舉措，以努力提高研究生培養(yǎng)質量和規(guī)模；學生工作方面，提出要以黨建為龍頭、建立學科德育與實踐德育體系，以創(chuàng)新為引領，建立學生全面發(fā)展的培養(yǎng)模式，構建與現(xiàn)代大學相適應的學生工作模式等系列舉措。
　　人事制度改革專題工作小組詳細分析了學校人事管理中存在的主要問題，提出按照“一體、兩翼、三分、四化”的整體思路，分步設計教師分類評價模型和職員職級模型，建立薪酬分配多軌“立交”模型和學院績效考核模型等舉措，逐步優(yōu)化結構、激發(fā)活力，建立起一支德才兼?zhèn)?、有能力支持學校各方面發(fā)展的教職工隊伍。
　　學科科研體制機制改革專題工作小組的調研指出，目前學校學科科研發(fā)展中存在科研人員規(guī)模偏小、結構層次不合理、學科發(fā)展不均衡、科研評價體系不完善、原創(chuàng)性成果和標志性成果不多、科研成果轉化服務社會能力不足等問題，并針對這些問題提出，要通過優(yōu)化和調整學科布局、改革科研項目組織引導機制、完善科技成果轉化體制、調整資源投入機制和科研評價體系、構建起整合校內外創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素的科研創(chuàng)新體系等一系列改革舉措，全面提升學校的學術創(chuàng)新和社會服務能力。
　　國際交流與合作辦學改革專題工作小組從宏觀及微觀兩個層面分析了學校國際交流與合作辦學工作中存在的主要問題，提出要以整合學校優(yōu)勢學科資源、加強全英文課程設置、改善外籍教師和留學生管理、改進國際化管理體制和運行機制為突破口，做好中外合作辦學、孔子學院、預科學院、留學工作和教學管理工作，進一步提升學校國際交流與合作辦學的工作水平，全面提升學校國際影響力。
　　資源配置與財務管理改革專題工作小組通過調研發(fā)現(xiàn)，學校資源配置中存在著資源短缺與需求增長、學校房屋資源和經費資源與學院需求、爭取增量與盤活存量、設備要求與服務能力、采購量大與使用率低、項目歸口與經費多元、節(jié)能要求與能耗增長等七對突出矛盾，要有效破解這些突出矛盾，就要通過體制機制改革，進一步完善資源配置的學校統(tǒng)籌，推行資源使用成本核算及有償使用，建立健全績效評估，形成資源使用自我約束及資源使用退出機制，構建綜合預算管理體制，完善內部控制體系，構建“統(tǒng)一領導、集中核算、分級管理、綜合預算、績效考核”的財務管理體系，使學校資源配置更趨合理，資源使用效益進一步提高，保障學校各項事業(yè)進一步發(fā)展。
　　在各個專題小組起草改革方案的工作中，各位校領導不僅直接參與了方案的制訂工作，還先后兩次集體聽取了六個專題小組關于各自綜合改革工作方案進展情況及改革思考的匯報，并逐一提出了具體的修改意見，要求各個專題小組進行修改后上報學校，為學校綜合改革方案的起草做好相應的前期準備。
　　
抓住改革關鍵 激發(fā)師生活力
本次學校的綜合改革方案是在落實《上海市教育綜合改革方案（2014—2020年）》的背景下開始啟動的。上海市教育綜合改革領導小組辦公室還專門下發(fā)了關于《上海市屬公辦高校深化綜合改革指導意見》，教育綜合改革已經成為各個高校2015年的重點工作。在上海市的教育綜合改革方案中，我校已被列入部市共建支持的地方高校之中，這給我校未來發(fā)展帶來了重要的歷史性機遇。
　　但是，隨著國內外形勢的變化和各個高校之間改革力度及競爭程度的不斷加大，學校的進一步發(fā)展確實面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。在學校資源緊張難以在短時期內大幅改善的情況下，學校發(fā)展面臨的各種困難和問題，更多地需要通過學校內部的自我改革來解決。在這樣的大背景下，如何集思廣益做好綜合改革工作，對全校進一步統(tǒng)一思想，實現(xiàn)內涵發(fā)展為主的戰(zhàn)略轉變，進一步提升學校的辦學水平將具有重要的推動作用，也將對學校實現(xiàn)“全面建設教師教育特色鮮明的高水平綜合性大學”的戰(zhàn)略目標提供堅實的支撐。
　　從大量的調研和深入分析來看，學校內部改革的關鍵還是體制機制問題。抓住了體制機制改革這一關鍵要素，也就牽住了學校改革的“牛鼻子”。唯有通過體制機制的改革，才能最大限度地釋放制度改革的紅利，有效激發(fā)改革的內生驅動力，進一步解放學校師生員工的積極性與創(chuàng)造活力，萬眾一心，共謀未來，最終建立起以制度激勵為核心的現(xiàn)代大學治理體系，形成與部市共建相適應的機制體制，全面持續(xù)優(yōu)化資源配置模式，進一步優(yōu)化各種資源的配置，推動學校各種問題的有效解決，不斷提高學校辦學的效益和質量，為學校加快進入地方一流師范大學的建設步伐提供堅實基礎，推動學校向更高的目標奮斗。
（內涵辦）