深化改革是學(xué)校的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)——張來斌校長工作報告摘編
2015年是學(xué)校執(zhí)行“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃和全面深化教育教學(xué)綜合改革的起始之年。當(dāng)前面臨的形勢錯綜復(fù)雜,任務(wù)十分艱巨。要做好今年的工作,首先要準確把握學(xué)校當(dāng)前的發(fā)展狀況,摸清底數(shù),找準位置,從而明確下一步的努力方向和重點工作。
全面考察我校目前的發(fā)展狀況,大致可以做出如下三個判斷:
一是在“量”的積累上達到了新的高度,已進入從量變到質(zhì)變、全面提高質(zhì)量的新階段。從師生數(shù)量上看,全日制在校生數(shù)量從“十一五”初的不足10000人,增加到今天的15000人;教職工人數(shù)從不足1000人,增加到了1400余人。從辦學(xué)條件上看,建筑面積從“十一五”初的31.7萬平方米,增加到當(dāng)前的46萬平方米。從體現(xiàn)辦學(xué)水平的核心競爭力指標上看,教學(xué)、科研、隊伍等方面都保持了穩(wěn)定的增長勢頭或處于較為理想的狀態(tài)。“十一五”以來,共有31項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎,保持年均5項左右;“十二五”期間共承擔(dān)國家級項目685項,比“十五”期間的196項增加了489項,增幅達249%;高層次人才數(shù)量持續(xù)增加,并保持穩(wěn)定增長勢頭。
二是辦學(xué)質(zhì)量進一步提升,形成了明顯的特色優(yōu)勢。隨著學(xué)科、科研、人才培養(yǎng)等反映學(xué)校辦學(xué)實力的核心競爭力指標不斷突破,學(xué)校的社會美譽度和影響力也在不斷提升。在上海交通大學(xué)發(fā)布的2014年“中國兩岸四地大學(xué)排名”中,我校在共計133所大學(xué)中名列第47位,大陸地區(qū)學(xué)校中排名第30位。社會認可度與滿意度不斷提升,服務(wù)社會水平與能力進一步提升。特別是教育部與五大能源企業(yè)共建學(xué)校協(xié)議的簽署,為學(xué)校更好地服務(wù)國家能源戰(zhàn)略需求,服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了堅實制度保障。
三是結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,形成了較為清晰的管理體系。在學(xué)科建設(shè)上,構(gòu)建起了三級重點學(xué)科建設(shè)體系,在政策導(dǎo)向、資金支持、評估方式等方面形成了清晰的思路和做法。在隊伍建設(shè)上,建立健全了各類人才的支持和發(fā)展平臺,初步實現(xiàn)崗位分類管理、分類考核,人才建設(shè)體系日漸完善。在師資隊伍結(jié)構(gòu)上,年齡、職稱、學(xué)歷、學(xué)緣結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,師資國際化程度不斷提高,專任教師中海外博士比例達到11.4%,教師中具有半年以上出國研修經(jīng)歷比例達到42%。在學(xué)生結(jié)構(gòu)上,研究生與本科生招生人數(shù)達到較為合理的1:1左右;研究生出國人數(shù)穩(wěn)步增加,目前研究生有出國經(jīng)歷的,碩士達到5.7%、博士達到91.8%。在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上,現(xiàn)代大學(xué)制度體系也日漸完善。
我們在看到成就的同時,也要看到存在的問題。當(dāng)前學(xué)校發(fā)展的一些預(yù)期目標尚未達到,制約發(fā)展的瓶頸問題還有待破解,科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。今后一段時期,深化綜合改革是我們面對的重大任務(wù)。
黨的十八大報告提出深化教育領(lǐng)域綜合改革,是對教育改革提出的新要求,重點在深化,關(guān)鍵在綜合。高等教育是教育事業(yè)的重要組成部分,是教育金字塔的塔尖。在實現(xiàn)了大眾化的偉大跨越后,站在全新的歷史起點上,全面深化高等教育綜合改革,成為破解高等教育深層次矛盾的必然要求。
第一,學(xué)校作為高等教育一部分,本身必須要承擔(dān)改革任務(wù),這是學(xué)校的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。中國特色高等教育的發(fā)展需要高校不斷進行自我革新。教育部在《深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》中明確了高等教育的人才選拔模式、培養(yǎng)模式、辦學(xué)體制、管理體制等是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),這是對學(xué)校辦學(xué)提出的新任務(wù)、新要求。每所學(xué)校都有其發(fā)展的客觀背景,推進高等教育綜合改革,不可盲目照搬,要結(jié)合學(xué)校的實際情況,探索不同的模式。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,粗放、資源投入型的發(fā)展模式已經(jīng)成為高校發(fā)展的瓶頸,學(xué)校在治理方式、內(nèi)部管理體制、人才培養(yǎng)機制、資源分配機制方面受到重重制約,亟需尋找突破口,轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展模式,走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。當(dāng)前的改革已經(jīng)進入深水區(qū),大而化之的困難及細枝末節(jié)的問題大多已經(jīng)改掉,剩下的都是難啃的“硬骨頭”。這些“硬骨頭”多是深層次的關(guān)鍵問題,牽扯面廣,影響程度大,必須下大力氣去“啃”。要有破舊立新的勇氣和決心,積極主動進行全面改革,否則我們將在這一輪的改革發(fā)展中錯失機會。
第二,學(xué)校的改革是系統(tǒng)的改革、全面的改革,絕不能單兵突進。我們要將學(xué)校的改革放到高等教育綜合改革、國家全面深化改革的大背景中統(tǒng)籌考慮。我們要用系統(tǒng)思維、全局意識,用普遍聯(lián)系觀點設(shè)計學(xué)校改革,用統(tǒng)籌兼顧辦法推進改革。比如,科技體制改革中涉及鼓勵協(xié)同創(chuàng)新,就要思索如何能更好地搭建平臺,從制度上、體制上促進人才、資源等方面的有效整合;政府提出要擴大高校辦學(xué)自主權(quán),深入推進管辦評分離,就要考慮如何練好“內(nèi)功”,用好這個自主權(quán),完善學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,理順行政與學(xué)術(shù)的關(guān)系,處理好學(xué)校集權(quán)與學(xué)院分權(quán)的關(guān)系,使自主權(quán)成為激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力的“助推器”。進一步講,高校的發(fā)展變革植根于社會變革的土壤之中,其進度必然與社會發(fā)展變革程度息息相關(guān),具有社會階段性發(fā)展的特點。因此,推進學(xué)校的綜合改革,既不能脫離社會發(fā)展實際,激進冒進,也不能滯后于社會整體變革的需求。
第三,高校綜合改革要堅持問題導(dǎo)向,需要處理好綜合改革與一般工作的關(guān)系。改革是解決發(fā)展問題的途徑,其本身不是目的。因此,改革一定要將力氣用在解決影響學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題,破解熱點問題、難點問題,回應(yīng)師生的意見及社會的期待上。堅持問題導(dǎo)向,就要處理好綜合改革與一般工作的關(guān)系,也就是要找準真正的問題,以改革促進工作。比如,學(xué)校的日常管理精準化程度不夠,管理制度有待健全;一部分人的工作效率不高,節(jié)儉辦學(xué)意識不夠;個別干部進取心欠缺,尚缺少有關(guān)激勵措施;高層次人才短缺的現(xiàn)象仍然存在,高水平科研團隊數(shù)量太少;促進科研成果轉(zhuǎn)化和學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護做得還不夠;教育教學(xué)創(chuàng)新不足,人才培養(yǎng)質(zhì)量還有待于提高等問題。這些問題必須通過改革去解決。所以,我們要結(jié)合學(xué)校實際,把問題找準確、想透徹,逐個擊破、逐一解決。要堅決防止“眉毛胡子一把抓”,或者將改革搞成以文件去落實的“形式主義”。
本次改革對高校而言是一次深刻的內(nèi)在變革,也是又一次“大浪淘沙”。所有這些改革,都需要一個共同前提,那就是轉(zhuǎn)變思想,破除陳舊觀念;所有這些改革,都離不開一個基本要素,那就是充分發(fā)揮師生作為改革主體的積極性、創(chuàng)造性;所有這些改革,都要圍繞一條主線,那就是立德樹人的教改之本。從我校的實際出發(fā),教育綜合改革要注意“三個適應(yīng)”:
一是要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化。高校要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型,特別是“新四化”的發(fā)展需要,在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化等方面積極主動進行調(diào)整。要始終堅持“滿足國家和社會發(fā)展需要”和“學(xué)生個人健康成長發(fā)展需要”兩個導(dǎo)向來重點推進教育教學(xué)改革,既要促進教育引領(lǐng)社會,又要回歸教育育人的本原。首先,要推進考試招生改革。改變以往單一的人才評價、錄取模式,通過完善自主選拔招生考試制度等各個方面,合理包容個性發(fā)展的多樣性和適應(yīng)社會對各類人才需求的差異性。其次,要推進人才培養(yǎng)模式改革。把灌輸“填鴨式”模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬貙W(xué)生主體地位、教學(xué)相長的新模式,切實增強學(xué)生的社會責(zé)任感、實踐能力和創(chuàng)新精神。再次,要推進科研體制改革。努力改變科研與教學(xué)“兩張皮”的狀況,使大學(xué)科研承擔(dān)起培育學(xué)生科學(xué)意識、學(xué)術(shù)精神的使命,承擔(dān)起培育學(xué)生實事求是、協(xié)同攻關(guān)精神的使命,使學(xué)生在科學(xué)研究中受到熏陶和教育,提升提出問題、分析問題及解決問題的能力。要進一步推進跨學(xué)科及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,促進科研和教學(xué)結(jié)合,為人才培養(yǎng)提供創(chuàng)新實踐的平臺。要不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化水平,重視應(yīng)用研究、應(yīng)用技術(shù)的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化,這是國家科技與經(jīng)濟發(fā)展的需要,更是學(xué)校自身發(fā)展的新空間。
二是要適應(yīng)石油石化行業(yè)發(fā)展的新變化。當(dāng)前,石油行業(yè)仍然保持著較好的發(fā)展態(tài)勢,但正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。主要的變化與要求有如下四個方面:第一,對人才培養(yǎng)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)提出了新要求。石油石化行業(yè)近年來一定程度上減少了應(yīng)屆畢業(yè)生招聘數(shù)量,對石油石化高校尤其是主干專業(yè)學(xué)生的就業(yè)產(chǎn)生了沖擊,學(xué)校亟需建立并細化符合行業(yè)需要的不同專業(yè)的教學(xué)標準體系,教學(xué)標準、課程及實習(xí)實踐體系,以人才質(zhì)量提升促進就業(yè)水平提升。同時石油行業(yè)對綜合型、復(fù)合型、國際化人才的需求依然旺盛,培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才任重道遠。第二,新能源、新材料等領(lǐng)域發(fā)展迅速,學(xué)校要主動出擊,占領(lǐng)一席之地。學(xué)校已經(jīng)成立了新能源、非常規(guī)天然氣等研究院,但還要進一步在體制機制上大膽探索,敢于突破常規(guī),敢于開拓創(chuàng)新,促進相關(guān)學(xué)科快速成長、發(fā)展。第三,協(xié)同創(chuàng)新成為新的發(fā)展模式、發(fā)展趨勢。目前學(xué)校聯(lián)合中石油等相關(guān)單位申報的“油氣協(xié)同創(chuàng)新中心”已經(jīng)進入第二輪評審,該中心聚集了行業(yè)間的優(yōu)質(zhì)資源,對于學(xué)校創(chuàng)新能力的提升至關(guān)重要。要不斷完善中心運行管理體制,在人才引進、知識產(chǎn)權(quán)保護、科研團隊組建等方面大膽創(chuàng)新,進一步明確人員聘任、考核和績效標準。第四,石油行業(yè)國際化日漸深入廣泛,學(xué)校要發(fā)揮引領(lǐng)作用,就必須加快推進國際化進程。特別是要落實好學(xué)校國際化戰(zhàn)略行動計劃,更加注重從增加數(shù)量到提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。
三是要適應(yīng)依法治校、依法辦學(xué)的新常態(tài)。對當(dāng)前的大學(xué)治理來說,重點是要理順兩種關(guān)系:行政與學(xué)術(shù)的關(guān)系,學(xué)校集權(quán)及院系分權(quán)的關(guān)系。首先,要通過制度建設(shè),健全以學(xué)術(shù)委員會為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu),發(fā)揮教授在學(xué)術(shù)活動中的主體、主導(dǎo)作用;要推動管理重心向?qū)W院下移,管理方式由目標管理向過程與目標管理并重過渡,學(xué)校要把隊伍建設(shè)、經(jīng)費劃撥等辦學(xué)資源的分配權(quán)下放到院系,以過程評價與目標測評進行績效管理,真正激發(fā)院系辦學(xué)活力。其次,要通過加強制度建設(shè),有效協(xié)調(diào)黨委和行政的關(guān)系、學(xué)校和院系的關(guān)系、教學(xué)與科研的關(guān)系、教師與學(xué)生的關(guān)系、中心工作與保障工作的關(guān)系等各方面關(guān)系,使各辦學(xué)要素互相促進、形成辦學(xué)合力,提升科學(xué)治校能力。最后,要持續(xù)推進管理方式上的精準化。在管理各環(huán)節(jié)細化責(zé)任分工,注重管理過程的現(xiàn)實針對性和層次系統(tǒng)性,注重過程監(jiān)控與結(jié)果考核,提高管理效能,實現(xiàn)管理效益最大化和最優(yōu)化。
面對當(dāng)前的機遇與挑戰(zhàn),我們要有“咬定青山不放松”的意志和氣魄。對待工作中的不足,要知其不善,速改以從善,在“速”字上狠下功夫;對待工作中的優(yōu)勢,要有“行百里者半九十”的警醒之心。建設(shè)石油石化學(xué)科領(lǐng)域世界一流研究型大學(xué)的目標宏偉,任務(wù)艱巨。但只要我們始終不渝、堅持不懈,我們的辦學(xué)目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!讓我們攜起手來,為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出新的更大貢獻!(題目為編者所加)