●馬克思主義學(xué)院 張瑜
“三嚴(yán)三實”中，嚴(yán)以用權(quán)是對黨員干部的要求，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。嚴(yán)以用權(quán)既是對黨員干部的行為要求，更應(yīng)該成為一種時時警醒的自覺意識。在習(xí)近平總書記的治國理政思想中，有一個重要的觀點就是規(guī)矩意識。他說：“治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩?！弊鳛辄h員干部，做到嚴(yán)以用權(quán)，就需要強(qiáng)化規(guī)矩意識，做到立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。
　　
一、立規(guī)矩
2012年11月15日，習(xí)近平在十八屆一中全會上當(dāng)選為中共中央總書記。他針對我們黨當(dāng)前面臨的許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和亟待解決的問題，提出“打鐵還需自身硬”的從嚴(yán)治黨思想，并很快提出了規(guī)矩的問題。他在《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》的講話中明確提出：“沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”
　　規(guī)矩意識成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的鮮明特點。2012年12月4日，中央政治局舉行會議審議關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。習(xí)近平明確指出，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要定規(guī)矩?！岸ㄒ?guī)矩，就要落實一些已經(jīng)有明確規(guī)范的事情，就要約束一些不合規(guī)范的事情，就要規(guī)范一些沒有規(guī)范的事情。”定規(guī)矩的指導(dǎo)思想就是從嚴(yán)要求，體現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨。習(xí)近平說：“規(guī)矩是起約束作用的，所以要緊一點。緊一點自然就不舒服了，舒適度就有問題了。就是要不舒服一點、不自在一點。我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。這也是新形象、新氣象?！?br>　　在某種意義上可以說，在習(xí)近平的治國理政思想中，不但開宗明義地提出了中國夢的奮斗目標(biāo)，也同時提出了帶領(lǐng)全黨全國各族人民實現(xiàn)奮斗目標(biāo)的行動路線，這就是要從立規(guī)矩、建制度開始，通過“制度治黨”加強(qiáng)黨的建設(shè)，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
　　十八屆中央紀(jì)委二次全會提出了嚴(yán)明政治紀(jì)律的問題，政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。習(xí)近平在會議上總結(jié)前蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)時說：“人們曾經(jīng)提出一個問題，蘇共早年在有20萬黨員時能夠奪取政權(quán)，在有200萬黨員時能夠打敗法西斯侵略者，而在有近2000萬黨員時卻丟失了政權(quán)、丟失了自己，這是為什么？我看，很重要的一個原因是政治紀(jì)律被動搖了，誰都可以為所欲為、言所欲言。那還叫什么政黨呢？那是烏合之眾?！敝醒爰o(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律的問題，指出要“強(qiáng)化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員”，“嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度”，“執(zhí)行組織紀(jì)律，不能搞特殊、有例外，各級黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”。在中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平鮮明地提出了“政治規(guī)矩”，指出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的第一位的紀(jì)律和規(guī)矩，而其中一條根本的政治規(guī)矩就是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
　　2013年7月，習(xí)近平在西柏坡當(dāng)年毛澤東同志立下“六條規(guī)矩”的地方說：“這里是立規(guī)矩的地方。黨的規(guī)矩的建立和執(zhí)行，有力推動了黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)?！秉h的歷史告訴我們，中國共產(chǎn)黨為什么有力量，就是有規(guī)矩，有鐵的紀(jì)律。這是中國共產(chǎn)黨由小到大、由弱到強(qiáng)的重要保證。因此，每一位黨員干部，都要樹立起規(guī)矩意識，在工作中堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力。
　　
二、講規(guī)矩
規(guī)矩是一個政黨的生命線，是黨員干部的高壓線?！胺且?guī)矩不能定方圓，非準(zhǔn)繩不能正曲直?！庇性瓌t、講規(guī)矩，這是做人、做事的重要基礎(chǔ)和前提。對于黨員干部而言，講規(guī)矩、守紀(jì)律更是忠誠于黨、權(quán)為民所用的試金石。
　　講規(guī)矩，要求黨員、干部要全面了解和學(xué)習(xí)黨的規(guī)矩。習(xí)近平對黨的規(guī)矩曾有過總體的論述，具體包括四個方面：第一，黨章是黨的總章程、根本大法，也是全黨必須遵循的總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。對于黨員而言，黨章是必修課，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是每一位黨員的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。對于干部而言，要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具體的六項基本條件，提高自身素質(zhì)和能力，經(jīng)常檢查和彌補自身不足。第二，黨的紀(jì)律是剛性約束，是成文的規(guī)矩?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)都對黨員、干部必須遵守的紀(jì)律作出了詳細(xì)的規(guī)定。政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。作為黨的紀(jì)律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，政治紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。第四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是規(guī)矩的一部分。
　　在所有黨的規(guī)矩中，政治規(guī)矩是第一位的，政治規(guī)矩成為習(xí)近平治國理政思想中的重要概念。在十八屆中央紀(jì)委第五次全會上，習(xí)近平明確提出了政治規(guī)矩的“五個必須”：“遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。”
　　毛澤東同志曾說，路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”,這兩者都不可少。在黨的作風(fēng)建設(shè)上，黨的群眾路線就是王道，黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩就是霸道。每一位黨員干部，要以“與人不求備，檢身若不及”的精神，時刻自重、自省、自警、自勵，以黨的規(guī)矩要求自己，讓權(quán)力在陽光下運行，在制度下行使，始終用來為人民謀利益。
　　
三、守規(guī)矩
沒有規(guī)矩不行，有了規(guī)矩還要嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)以用權(quán)直指黨員干部作風(fēng)建設(shè)的核心，嚴(yán)格遵守黨的規(guī)矩則是嚴(yán)以用權(quán)的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。嚴(yán)格地遵守規(guī)矩，認(rèn)真地按照規(guī)矩辦事，才能把黨的作風(fēng)建設(shè)落到實處。
　　世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，成為黨的作風(fēng)建設(shè)的堅定行動者。從參觀展覽沿途不封路，到河北農(nóng)村踏)訪真貧；從倡導(dǎo)短實新文風(fēng)，到參加基層民主生活會，習(xí)近平要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己堅決不做。他說：“從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，做事不能應(yīng)付，做人不能對付，而是要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去，作風(fēng)建設(shè)如此，黨的建設(shè)如此，黨和國家一切工作都如此。一切何必當(dāng)真的觀念，一切干一下得了的想法，一切得過且過的心態(tài)，都是對黨和人民事業(yè)有大害而無一利的，都是萬萬要不得的！”嚴(yán)以用權(quán)是嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)字是關(guān)鍵。黨員干部對自身要有嚴(yán)格要求，在行使權(quán)力的過程中認(rèn)真嚴(yán)格遵守黨的組織制度和黨的法規(guī)紀(jì)律，對黨忠誠，光明磊落，公道正派。
　　遵守規(guī)矩、從嚴(yán)治黨的一個重要制度支撐就是嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平指出，從嚴(yán)治黨，必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)組織生活鍛煉密切相關(guān)。從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事。黨內(nèi)政治生活是黨員干部鍛煉黨性、改進(jìn)作風(fēng)的重要平臺，是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶。黨內(nèi)政治生活和組織生活要做到講政治、講原則、講規(guī)矩，避免隨意化、平淡化、庸俗化。
　　針對當(dāng)前世情、國情、黨情的發(fā)展變化，面對各種困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)的不斷出現(xiàn)，從嚴(yán)治黨就要“咬定青山不放松”，有定力，守規(guī)矩，堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把握黨的自身建設(shè)，以“三嚴(yán)三實”的作風(fēng)，永葆黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。