“十三五”是我國全面建成小康社會的沖刺時期，是國家完成中長期教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵時期，也是我國高等教育全面深化綜合改革，推進(jìn)核心競爭力主要指標(biāo)取得階段性重要成果的關(guān)鍵時期?？茖W(xué)編制北京航空航天大學(xué)“十三五”規(guī)劃，對于學(xué)校全面深化綜合改革，全面依法治校，全面從嚴(yán)治黨，全面建設(shè)空天信融合特色的世界一流大學(xué)，具有十分重要的意義。做好“十三五”規(guī)劃編制工作，必須從以下三個方面加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。
　　一、認(rèn)真梳理、嚴(yán)格考核，做好“十二五”規(guī)劃總結(jié)為何要總結(jié)“十二五”？如何總結(jié)“十二五”？可以簡單概括為“三找”———找不足，找差距，找信心。
　　找不足，就是找我們?nèi)鄙偈裁础Ｄ男┲笜?biāo)該有、該達(dá)到，而我們沒有、沒達(dá)到。要堅持問題導(dǎo)向，對照“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，哪些完成了，哪些沒完成，為什么沒完成？是目標(biāo)定高了，還是落實出了問題？通過分析原因，查找工作上的不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為“十三五”規(guī)劃的編制提供借鑒。
　　找差距，就是找我們還差在哪。哪些指標(biāo)我們雖然也有了，但是還有差距。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，既要對標(biāo)世界一流大學(xué)，也要橫向看兄弟院校的發(fā)展情況，查找我們的差距。一定要選好參照系，確定清晰的目標(biāo)?；趯W(xué)校的目標(biāo)，各學(xué)院的目標(biāo)是什么、各學(xué)科的目標(biāo)是什么？與目標(biāo)相比，我們的差距在哪？查清產(chǎn)生差距的根本原因，找出制約發(fā)展的關(guān)鍵問題。
　　找信心，就是要找準(zhǔn)希望在哪。要準(zhǔn)確判斷學(xué)校的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，目標(biāo)確立了，問題找到了，差距清楚了，“十三五”的突破口也就找到了，發(fā)展路徑也就清晰了，我們建設(shè)世界一流大學(xué)的信心也就有了?？梢哉f，“十二五”規(guī)劃的總結(jié)是“十三五”編制的前提。做到了這“三找”，“十二五”總結(jié)工作的目的就基本達(dá)到了。全校各學(xué)院、各單位務(wù)必高度重視，做好總結(jié)工作，“十二五”規(guī)劃的完成情況，將各學(xué)院、各單位考核的主要依據(jù)，也將成為“十三五”資源配置的重要參考。
　　二、深入思考、準(zhǔn)確研判，分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)編制好“十三五”規(guī)劃，在總結(jié)過去的基礎(chǔ)上，還必須深入分析現(xiàn)狀，充分認(rèn)識外部環(huán)境的特征和深刻變化，以及我們面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)。必須緊緊圍繞“三新”———新形勢、新變化、新矛盾去分析。
　　新形勢是什么？從國際形勢來說，高新技術(shù)快速發(fā)展交叉融合的戰(zhàn)略機(jī)遇期、信息產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期三流交匯。從國家戰(zhàn)略來說，兩機(jī)論證、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、一帶一路、京津冀協(xié)同，都與北航密切相關(guān)。從教育事業(yè)發(fā)展來說，我國高等教育正在從以規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。高校發(fā)展的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)向在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上拼質(zhì)量、拼內(nèi)涵，講究的是“以質(zhì)圖強(qiáng)”。新形勢給我們帶來了前所未有的機(jī)遇。
　　新變化是什么？從自身來看，經(jīng)過這么多年的建設(shè)，我們的學(xué)生規(guī)模、師資力量、兩校區(qū)資源都取得突出成績，推進(jìn)了國家實驗室建設(shè)，建立了國際交叉科學(xué)研究院人才特區(qū)，優(yōu)化了“三位一體”科研布局。從外部環(huán)境來看，基礎(chǔ)研究目前已經(jīng)是衡量高校建設(shè)水平的重要標(biāo)志，面對激烈的外部競爭，我們既有的方式能否繼續(xù)保持發(fā)展勢頭？我們?nèi)绾渭饶鼙３趾娇蘸教焯厣?、工程技術(shù)優(yōu)勢，又能在基礎(chǔ)研究方面有所作為？新變化使我們不得不迎接更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　基于新形勢和新變化，我們面臨怎樣的新矛盾？有外部的激烈競爭的矛盾。當(dāng)前，國內(nèi)兄弟院校都在銳意改革，節(jié)奏之快、勢頭之猛，前所未有。今年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。對此，我們面臨著巨大的外部壓力。同時，也有我們內(nèi)部動力活力不足、自主自律發(fā)展不夠的矛盾。未來五年，我們在體制機(jī)制、運行方式等方面，要作出相應(yīng)調(diào)整和謀劃，打破制約發(fā)展的瓶頸。內(nèi)部外部多重矛盾交織，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，我們要善于應(yīng)對和處理矛盾，將矛盾轉(zhuǎn)化為我們建設(shè)世界一流大學(xué)的動力。
　　三、科學(xué)謀劃、改革創(chuàng)新，做好“十三五”規(guī)劃編制首先，科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃，必須把握好三個原則。
　　一要解放思想、對標(biāo)一流。解放思想，就是要在建設(shè)空天信融合特色的世界一流大學(xué)的遠(yuǎn)景目標(biāo)指引下，突破思維定勢和路徑依賴，大膽改革創(chuàng)新。近年來我們探索建設(shè)國際交叉科學(xué)研究院，注重發(fā)展新興交叉學(xué)科，已經(jīng)取得了進(jìn)展。但還要進(jìn)一步對標(biāo)一流，要敢于瞄準(zhǔn)世界一流大學(xué)的指標(biāo)，也要善于借鑒國內(nèi)兄弟院校的好經(jīng)驗好做法。在編制“十三五”規(guī)劃時，務(wù)必以更寬的視野、更大的氣魄，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，敢想敢試，形成新理念、找到新方法、走出新路子。
　　二要強(qiáng)化質(zhì)量、突出特色。強(qiáng)化質(zhì)量，就是要內(nèi)涵式發(fā)展，強(qiáng)化人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、科學(xué)研究等方面的質(zhì)量提升，以質(zhì)量求發(fā)展、以貢獻(xiàn)求支持。突出特色，就是要堅持空天信融合特色。作為行業(yè)性特色明顯的大學(xué)，北航學(xué)科面比較窄，面對整個評價體系的轉(zhuǎn)變，必須不斷強(qiáng)化辦學(xué)特色，堅持空天信融合，尋找適合自身的發(fā)展道路，贏得更為廣闊的發(fā)展空間。
　　三要創(chuàng)新機(jī)制、整合資源。要敢于和善于推動體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)與治理模式，從根本上打破束縛、釋放活力。要強(qiáng)化資源整合，促進(jìn)人才、學(xué)科、科研相結(jié)合，圍繞國際交叉科學(xué)研究院、國家實驗室、新型交叉研究中心來配置和整合學(xué)校資源，充分發(fā)揮人、財、物的最大效益，推動學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　其次，科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃，必須處理好三個關(guān)系。
　　一要處理好綜合改革與“十三五”規(guī)劃的關(guān)系。綜合改革是實現(xiàn)建設(shè)世界一流大學(xué)遠(yuǎn)景目標(biāo)的措施和手段，“十三五”規(guī)劃是對未來五年學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)和部署，綜合改革是“十三五”規(guī)劃的重要抓手、推手、先手，“十三五”規(guī)劃是學(xué)校不斷深化綜合改革的階段性的安排和目標(biāo)具象化戰(zhàn)略。二者有機(jī)統(tǒng)一，相輔相成。
　　二要處理好學(xué)院改革與學(xué)科改革的關(guān)系。一般而言，學(xué)科是學(xué)院建制的依據(jù)，也是學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，學(xué)院改革的基本內(nèi)容之一就是大力建設(shè)其承載的學(xué)科，以學(xué)科的發(fā)展帶動學(xué)院的發(fā)展。但學(xué)科并不是絕對的“三八線”，也不是某個學(xué)院的專屬。推進(jìn)學(xué)科改革就是要打破學(xué)院之間的藩籬，堅持“跨界大交叉思維”和“宏觀整體思維”，以學(xué)科整個知識體系為基礎(chǔ)在全校范圍內(nèi)統(tǒng)籌和配置資源，提升學(xué)科整體實力。要認(rèn)真分析世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的基本特征，院系核心指標(biāo)和學(xué)科建設(shè)核心指標(biāo)要嚴(yán)格與之對應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)院改革和學(xué)科改革。
　　三要處理好一流學(xué)科與一流大學(xué)的關(guān)系。一所大學(xué)的學(xué)科情況是其學(xué)術(shù)能力、辦學(xué)水平和核心競爭力的重要體現(xiàn)，學(xué)科建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的龍頭。世界一流大學(xué)必須擁有一批世界一流的學(xué)科，沒有一流學(xué)科，一流大學(xué)就是無源之水、無本之木。就北航現(xiàn)狀而言，追求大而全的學(xué)科門類不現(xiàn)實也不可能，必須加強(qiáng)對學(xué)科的規(guī)劃和布局，分析我們現(xiàn)有基礎(chǔ)和空天信融合的辦學(xué)特色，集中力量辦大事，重點建設(shè)有能力、有特色的優(yōu)勢學(xué)科和具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d學(xué)科，著力推進(jìn)學(xué)科交叉融合，實現(xiàn)若干學(xué)科達(dá)到世界一流水平，實質(zhì)推進(jìn)世界一流大學(xué)的建設(shè)。
　　第三，科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃，必須落實好三個關(guān)鍵。
　　一要集思廣益、統(tǒng)一思想。在制定規(guī)劃的過程中，必須集中全校智慧，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會、教代會、民主黨派、老同志和青年才俊等群體的作用，為學(xué)校發(fā)展出謀劃策，提供思想支持、智慧支持和行動支持，匯聚全體北航人的思想力，轉(zhuǎn)化為凝聚力，落實為行動力。
　　二要精心組織、科學(xué)謀劃。規(guī)劃不是要掛在墻上，而是要壓到事上，落到行動上。所以務(wù)必科學(xué)論證規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)重大問題調(diào)查研究，做到實事求是，量力而行、盡力而為，使規(guī)劃經(jīng)得起時間的檢驗和歷史的考驗。
　　三要把握節(jié)奏、加快推進(jìn)。“十三五”規(guī)劃編制時間跨度長、涉及范圍廣、要求高、進(jìn)度緊、任務(wù)重，需要經(jīng)過論證研究、起草修改、征求意見、匯報審議、公布實施等系列程序，全校必須上下齊心、各部門通力合作，配制好編制力量，把握好時間節(jié)點和論證節(jié)奏，在保證質(zhì)量的前提下，加快推進(jìn)，搶占先機(jī)。
　　我們常說要贏在轉(zhuǎn)折點，制定“十三五”規(guī)劃，就是要找準(zhǔn)支撐學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵支點。我們要按照“三嚴(yán)三實”專題教育的要求，嚴(yán)字當(dāng)頭，關(guān)鍵在于“嚴(yán)”上，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅態(tài)度，嚴(yán)密組織；實字壓軸，最終落到“實”上，目標(biāo)要實，步驟要實，行動要實。要以嚴(yán)和實的精神制定好“十三五”規(guī)劃，以時不我待、只爭朝夕的勁頭扎實推進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)的改革發(fā)展。
　?。ㄕ幾詮堒姇浽?015年10月12日北航“十三五”規(guī)劃編制工作動員會上的講話）