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辦學(xué)體制改革:建立一個(gè)規(guī)范管理的現(xiàn)代大學(xué)——訪辦學(xué)體制改革工作組組長(zhǎng)、發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)辦公室主任孫洪志


  雖然辦學(xué)體制改革相對(duì)宏觀,但是這種改革會(huì)從制度建設(shè)上,使學(xué)校發(fā)生根本的變化。未來(lái),依法治校,會(huì)讓師生辦事有章可循;學(xué)術(shù)委員會(huì)成為學(xué)校最高的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),教授治學(xué)日趨成熟;組建成立的理事會(huì)將發(fā)揮咨詢、監(jiān)督的作用,為學(xué)校重大事項(xiàng)出謀劃策……
依法治校 師生辦事有章可循
沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。盡管此前學(xué)校各部門(mén)也出臺(tái)了一些制度,但是這些制度是否存在過(guò)時(shí)或相互矛盾的地方?師生是否完全了解這些制度?在實(shí)際辦事的時(shí)候,“人治”是否占了很大的比重?出現(xiàn)不符合制度的情況,師生是否可以進(jìn)行申訴?
  本次辦學(xué)體制改革中,“建章立制”是一項(xiàng)重要內(nèi)容,目的就是要完善各項(xiàng)規(guī)章制度,使各項(xiàng)工作有法可依,建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定、法治、公平、有序的和諧校園,實(shí)現(xiàn)依法治校。
  建章,就是建立《東北林業(yè)大學(xué)章程》。這項(xiàng)已經(jīng)于今年3月經(jīng)教育部核準(zhǔn)通過(guò)的章程就是學(xué)校的“憲法”,其中明確了學(xué)校的性質(zhì)、辦學(xué)理念和發(fā)展愿景,明確了學(xué)校、學(xué)生、教職工的權(quán)利和義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容,是我校依法治校、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則和依據(jù)。
  立制,就是在《東北林業(yè)大學(xué)章程》的框架下,對(duì)各部門(mén)的制度進(jìn)行疏理,廢除一些過(guò)時(shí)的制度,修改一些與章程不一致或不適合學(xué)校發(fā)展的制度。經(jīng)過(guò)疏理,學(xué)?,F(xiàn)有895個(gè)制度中擬廢止的制度有107項(xiàng)、修訂58項(xiàng)、新增5項(xiàng),還有一些制度正在梳理中。修改生效的制度將逐步公開(kāi),今后師生辦事,完全可以依章、依規(guī)辦理。
  根據(jù)章程,學(xué)校還將依法建立師生權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)機(jī)制。師生對(duì)于辦事程序、辦事結(jié)果存疑,可以向申訴部門(mén)反映,由相應(yīng)的委員會(huì)維護(hù)師生合法權(quán)利。
  學(xué)校堅(jiān)持“公開(kāi)是常態(tài)、不公開(kāi)是例外”的原則,已經(jīng)設(shè)立了信息公開(kāi)網(wǎng)。除對(duì)照教育部清單要求的10類(lèi)50項(xiàng)規(guī)定公開(kāi)事項(xiàng)外,學(xué)校還主動(dòng)增設(shè)了審計(jì)工作、大型儀器設(shè)備共享、受捐財(cái)產(chǎn)管理、重大基本建設(shè)與維修工程計(jì)劃、工會(huì)會(huì)費(fèi)使用情況、職工福利執(zhí)行情況等30多項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容。學(xué)校的公開(kāi)信息現(xiàn)已涵蓋17類(lèi)127項(xiàng)事項(xiàng),師生可以在信息公開(kāi)網(wǎng)上,看到學(xué)校一切規(guī)章制度、歷次校長(zhǎng)辦公會(huì)議決定、重大改革、人事管理、教學(xué)科研、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、學(xué)生教育、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購(gòu)、招生就業(yè)、國(guó)際交流等相關(guān)信息,及時(shí)了解學(xué)校決策,知曉學(xué)校發(fā)展。
  教授治學(xué)學(xué)術(shù)事情“內(nèi)行”作主
在《東北林業(yè)大學(xué)綜合改革方案》中,明確指出“學(xué)術(shù)委員會(huì)是學(xué)校最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),在教學(xué)質(zhì)量、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面具有主導(dǎo)作用”。這個(gè)“最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)”,為實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)提供了有力保障。
  按照《東北林業(yè)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》,學(xué)校教學(xué)、科學(xué)研究成果和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)外推薦教學(xué)、科研成果獎(jiǎng);高層次人才引進(jìn)崗位人選、兼職(名譽(yù)、客座)教授聘任人選,推薦國(guó)內(nèi)外重要學(xué)術(shù)組織的任職人選、人才選拔培養(yǎng)計(jì)劃人選;學(xué)校自主設(shè)立各類(lèi)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目、科研基金、科研項(xiàng)目以及教學(xué)、科研獎(jiǎng)項(xiàng)等都需要由學(xué)術(shù)委員會(huì)或其授權(quán)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或臨時(shí)專(zhuān)家組等學(xué)術(shù)組織進(jìn)行評(píng)定。例如規(guī)劃學(xué)科辦起草的《東北林業(yè)大學(xué)理事會(huì)章程(草案)》、《校園總體規(guī)劃(草案)》、《東北林業(yè)大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)工作的意見(jiàn)》等都征求了學(xué)術(shù)委員會(huì)的意見(jiàn)。這就意味著學(xué)校的大事要聽(tīng)取學(xué)術(shù)委員會(huì)的意見(jiàn),與學(xué)術(shù)密切相關(guān)的事情,全部將由學(xué)術(shù)專(zhuān)家這些“內(nèi)行”作主。
  而學(xué)校與學(xué)術(shù)相關(guān)的規(guī)劃、方案在出臺(tái)之前也必須交由學(xué)術(shù)委員會(huì)審議并直接做出決定。具體包括學(xué)科、專(zhuān)業(yè)及教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃以及科學(xué)研究、對(duì)外學(xué)術(shù)交流合作等重大學(xué)術(shù)規(guī)劃;學(xué)校人才培養(yǎng)方案;自主設(shè)置或者申請(qǐng)?jiān)O(shè)置學(xué)科專(zhuān)業(yè);學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科研平臺(tái)設(shè)置方案,交叉學(xué)科、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)方案、學(xué)科資源配置方案;教學(xué)科研成果、人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法;學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則、學(xué)歷教育培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、招生標(biāo)準(zhǔn)與辦法;學(xué)校教師職務(wù)聘任的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與辦法;學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、爭(zhēng)議處理規(guī)則,學(xué)術(shù)道德規(guī)范;校學(xué)術(shù)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織規(guī)程,教授委員會(huì)議事規(guī)則等。
  社會(huì)參與 理事會(huì)將參議學(xué)校內(nèi)部事務(wù)
東北林業(yè)大學(xué)理事會(huì)于11月15日正式成立,并召開(kāi)第一屆理事會(huì)第一次會(huì)議,討論通過(guò)《東北林業(yè)大學(xué)理事會(huì)章程》,就《東北林業(yè)大學(xué)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》征求意見(jiàn)。根據(jù)《普通高等學(xué)校理事會(huì)規(guī)程(試行)》的要求,理事會(huì)的理事不少于21人,其成員有學(xué)校主管部門(mén)、共建單位的代表;學(xué)校及職能部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人,相關(guān)學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人,教師、學(xué)生代表;支持學(xué)校辦學(xué)與發(fā)展的地方政府、行業(yè)組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織等理事單位的代表;杰出校友、社會(huì)知名人士、國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家等。
  理事會(huì)是學(xué)校與社會(huì)保持密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。這種密切不僅會(huì)提升學(xué)校承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)服務(wù)的能力,還會(huì)通過(guò)社會(huì)參與的方式讓學(xué)校的各項(xiàng)決策更加科學(xué)合理,是推進(jìn)民主管理的主要內(nèi)容。理事會(huì)將對(duì)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、改革舉措等重大問(wèn)題進(jìn)行決策咨詢或?qū)徸h。這樣與學(xué)校改革發(fā)展相關(guān)的重大事項(xiàng),都能夠在決策前充分聽(tīng)取相關(guān)方面意見(jiàn),擴(kuò)大了決策的民主性。
  適應(yīng)形勢(shì)全力 打造一流學(xué)科
11月5日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,明確提出“建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策”“鼓勵(lì)和支持不同類(lèi)型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展”。這意味著建設(shè)一流學(xué)科是高校今后發(fā)展的主要內(nèi)容,學(xué)科建設(shè)將成為衡量辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。
  為了適應(yīng)新的形勢(shì),在本次綜合改革中,學(xué)校將推進(jìn)學(xué)科建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)一流學(xué)科建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
  現(xiàn)我校擁有林學(xué)、林業(yè)工程兩個(gè)一級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科,生態(tài)學(xué)、植物學(xué)兩個(gè)二級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科。在十三五期間,學(xué)校將在林業(yè)工程學(xué)科全國(guó)排名第一,林學(xué)學(xué)科全國(guó)高校排名第二的基礎(chǔ)上,培育1-2個(gè)世界一流學(xué)科,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)一流“2+4”,省內(nèi)一流“3+7”。
  國(guó)內(nèi)一流“2+4”,是指力爭(zhēng)將林業(yè)工程、林學(xué)這兩個(gè)學(xué)科建設(shè)成為世界一流學(xué)科,將生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、風(fēng)景園林學(xué)建設(shè)這4個(gè)學(xué)科建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流學(xué)科,在全國(guó)學(xué)科評(píng)估中進(jìn)入前列。
  省內(nèi)一流“3+7”,是指爭(zhēng)取將機(jī)械工程、交通運(yùn)輸工程、馬克思主義理論3個(gè)學(xué)科在省內(nèi)保持優(yōu)勢(shì)地位,建設(shè)成為省內(nèi)一流學(xué)科;將土木工程、控制科學(xué)與工程、法學(xué)、化學(xué)、環(huán)境科學(xué)與工程、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、藥學(xué)這7個(gè)學(xué)科,按照省內(nèi)一流學(xué)科培育建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
  此外,學(xué)校還鼓勵(lì)基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科的交叉與融合,使基礎(chǔ)學(xué)科為學(xué)校其他學(xué)科建設(shè)起到輔助支撐作用,應(yīng)用學(xué)科主要以完成研究生培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)的任務(wù)為主。
  為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),學(xué)校每年投入不少于1000萬(wàn)元用于學(xué)科建設(shè),加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè),推進(jìn)學(xué)科建設(shè)機(jī)制改革。
  學(xué)校正在起草《東北林業(yè)大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)施細(xì)則》,在細(xì)則中將明晰各層次學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)、學(xué)科管理的要求等內(nèi)容;明確學(xué)校學(xué)科建設(shè)委員會(huì)及學(xué)院教授委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)中的學(xué)術(shù)權(quán)力和責(zé)任;明確一級(jí)學(xué)科帶頭人、負(fù)責(zé)人和二級(jí)學(xué)科帶頭人、負(fù)責(zé)人的工作權(quán)責(zé);明晰學(xué)校和教學(xué)科研單位在學(xué)科建設(shè)工作中的作用。
  今年學(xué)校已經(jīng)啟動(dòng)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估工作,從師資隊(duì)伍與資源、科學(xué)研究水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)科聲譽(yù)等方面,對(duì)現(xiàn)有學(xué)科進(jìn)行摸底。學(xué)校在評(píng)估中,將調(diào)整或合并較弱的二級(jí)學(xué)科,增設(shè)發(fā)展?jié)摿^好的學(xué)位授權(quán)點(diǎn),優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。記者劉欣