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編者按:學習好、宣傳好、貫徹好十八屆五中全會精神,是當前和今后一個時期的重要政治任務。學校各部門、各單位按照校黨委的統一部署,迅速興起學習宣傳貫徹十八屆五中全 會精神的熱潮,努力把師生員工的思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來,把智慧和力量凝聚到高水平


  主持人:綠色發(fā)展的理念與路徑的主題既時髦又現實,與國家發(fā)展理念相契合。
  國家實施改革開放已經三十多年了,經濟一直處于超高速增長,現已進入經濟發(fā)展新常態(tài)。這個新發(fā)展包括發(fā)展模式的轉型和綠色發(fā)展新通道,因為常規(guī)發(fā)展高能源高污染高消耗支撐的高速增長難以維系,就必須轉變發(fā)展理念,那么綠色發(fā)展正當其時,不僅全黨而且全國各族人民都要深刻貫徹落實創(chuàng)新協調開放共享綠色發(fā)展的理念,并且貫穿在各項工作的始終。作為安徽大學的學子也應該貫徹落實。下面有請?zhí)锸缬⒔淌诎l(fā)表她對綠色發(fā)展理念的看法。
  田淑英:我們可以看到,改革開放以來國家有關“生態(tài)文明建設”重要論述的脈絡是從“節(jié)約能源,提高資源利用率”,到“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”,到“建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”,到“促進人與自然和諧相處”,到十七大首次提出“生態(tài)文明”,再到十八屆五中全會將“綠色發(fā)展”上升到一個新高度。
  既然國家這么重視綠色發(fā)展的道路,那么綠色發(fā)展這件事應該誰來做,怎么做,需要什么樣的推動呢?
  我們可以看到,改革開放以來,第一次是在1982年提出綠色發(fā)展的概念,后來為了讓國民經濟以一定的速度發(fā)展,綠色發(fā)展一直沒有有效的措施;1983年,提出了環(huán)境保護這一項基本國策,這里就上升了一個高度;到了1987年,提出了降低物質消耗和能源消耗,提高資源利用效率;到了1990年的時候,提到了改善生產環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。這些很清楚地表明國家政府對于環(huán)保和生態(tài)的重視程度與日俱增。
  從戰(zhàn)略角度方面來說,從90年代到2000年,國家已經基本確定了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。2000年以后,從2002年開始,可持續(xù)發(fā)展中提到促進人與自然的和諧相處;2006年以后,首次將生態(tài)環(huán)境放在這里統籌考慮,實現建設資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會,后來又到人與自然和諧相處;2007年,十七大報告里又首次提出了生態(tài)文明的概念。
  綜上,從90年代到2000年左右,國家已經基本確定了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。但是生態(tài)環(huán)境難道和經濟難道就真的魚與熊掌不可兼得嗎?難道就不能既發(fā)展經濟又能保護環(huán)境?生態(tài)經濟要關注兩個問題,一個是生態(tài)體系的建設,還有一個產業(yè)體系的建設。綠色發(fā)展不外乎資源節(jié)約和環(huán)境友好,而綠色發(fā)展需要支撐。
  在政府和市場主體之外,還存在一個重要的主體———公眾,公眾在推動綠色發(fā)展的過程中起到了不容忽視的作用。公眾參與綠色發(fā)展的驅動力,并非是行政強制或利益得失,而是一種責任和道德。通過教育、宣傳、引導,提升公眾參與環(huán)保和資源節(jié)約的責任感,是實現綠色發(fā)展的重要保障。
  主持人:綠色發(fā)展靠大家來維護,也要靠政府采取措施來推動修復一些生態(tài)問題以及彌補市場主體參與這些活動的不足。而來自人民大學環(huán)境學院的曾賢剛教授在此方面深有研究,下面就有請曾教授為我們詳細闡述。
  曾賢剛:生態(tài)保護和綠色發(fā)展需要各個方面的合力,那么在合力當中每個方面誰處于主導地位在具體情況下不一樣??偟膩碚f,政府,市場,社會組成了綜合合力。一般來說,綠色發(fā)展的最終體現是提供綠色產品和服務,它較之于傳統的產品和服務很大的區(qū)別在于它作為公共物品具有外物性的特點。
  在這種情況下,市場很難對此進行定價,市場投資主體很難獲得相應的收入即不能及時得到前期投入的回報,那么就不能實現一個良性循環(huán)。政府就需要就綠色產品和服務的外物性的特點,向企業(yè)給予額外的補貼或者采取相應的措施,包括財政補貼,環(huán)境稅的減免。從另一方面說,政府的法律和行政措施的強制,要求它必須這樣做。
  另外,作為社會的主體,公眾的消費基于大眾的需求。如果企業(yè)生產出來產品且政府對此采取了相應的補貼,但是老百姓覺得此產品使用不便或者價格較之傳統產品更為昂貴,那么市場也會失靈。所以需要培育相關市場,讓公眾得到認識和覺悟。綜上所述,政府,市場,社會的聯系密切,缺一不可。所以我國提出生態(tài)文明建設的時候,強調這是一個社會的整體系統工程。
  學生:我想要請問曾教授,我們一直在倡導綠色低碳的核算方法,那么到底什么是綠色發(fā)展的背景下綠色低碳的核算方法?
  曾賢剛:強調綠色發(fā)展,首先要從宏觀決策上建立正確的核算標準和考核體系。傳統的綠色GDP的核算方法存在很大問題,例如用這種核算方法考核的時候,企業(yè)排放污染后的治理增加了GDP,污染排放對大眾身體損害然后去醫(yī)院看病的費用也增加了GDP,污染排放受害者和企業(yè)會形成訴訟關系而形成的法律開銷同樣也算是增加了GDP,而顯而易見這是存在問題的。所以說,現實當中核算GDP的傳統方式問題凸顯。
  這也促使我們有以下幾個方面的思考:一是GDP數量和質量的關系,二是GDP總量和結構的關系,三是成量和增量的關系。綠色GDP基于此進行重新的考慮,一是就成量而言要進行綠色化,二是就增量要發(fā)展環(huán)保產業(yè)。新的GDP核算方式非常重要的是核算資源與環(huán)境,環(huán)保部對此進行了十幾年的研究,但是就可核算性,可核查性存在問題,因為每個人對此算法不同結果也不相同,而且可能大眾不認同以此作為考核的客觀標準。所以就目前而言,綠色GDP的核算方式處于試點階段。學術界也在研究新的環(huán)境價值的評估方法并對此進行不斷的完善,并就具體情況需要進行深層次的探討。傳統GDP的產品不會發(fā)生什么重大變化,但是環(huán)境真的難以預測。就北京而言,最近幾年的環(huán)境時好時壞,而我們老百姓在評價政府環(huán)保工作的時候時常會有主觀評價。
  主持人:的確,綠色GDP的核算方式難以計量,因為環(huán)境變化難以預測。而就此難度較大的問題,希望大眾共同關注和努力,政府采取積極措施,在座的各位學子也可以就此進行深層次研究,為我國的經濟社會發(fā)展轉型做出貢獻。安徽最近幾年經濟發(fā)展速度在全國應該是中等以上,就GDP而言,應該是14,15名左右,兩三年之內可能會超過北京,因為北京人口較小大約在2000萬到3000萬左右,而安徽省人口在6000萬左右,底盤較大。最近幾年,安徽在綠色發(fā)展方面也做了很多努力,從省級到地方,從政界到學界都做了很多的探討和研究。我校資源與環(huán)境工程學院院長周立志教授帶領的團隊對于生態(tài)的保護和修復做了很多貢獻,下面有請周立志院長具體談談他們團隊的貢獻、想法以及安徽省的生態(tài)保護現狀。
  周立志:首先對于資源、環(huán)境、生態(tài)的理解很重要,資源是支撐我們生存的,環(huán)境是我們賴以生存的周圍,生態(tài)就是生物與周圍的關系。其中生物包括人,那么就人本身來說現在出現了問題。
  從自然界來說,自然是一個系統,自然界有規(guī)則,人生活在自然中也是遵循規(guī)則的,但是現在的人既有自然屬性,也有社會屬性,在社會屬性下人容易失控。人能夠造飛機、房子等,人有智慧、欲望。然而動物是沒有的,原始社會的時候人是簡單的,沒有現在的智慧,萬事萬物是和諧的;再到農業(yè)社會,人開始養(yǎng)動物讓它們成為家畜種植莊稼來養(yǎng)活自己,但是人仍然不能滿足;進入工業(yè)社會帶來了很多問題,如:蒸汽機的發(fā)明導致了環(huán)境污染問題等,再到后來國家進入以經濟建設為綱的時代,以這種經濟模式為中心更容易帶來環(huán)境問題,山被開發(fā),水被用來養(yǎng)殖等。正是因為當下的時代已經到了危急的時刻,所以提出綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的觀念。
  就安徽省本身來說是資源大省,糧食等資源豐富,但就當下現狀來看,資源大省反而成為了落后地方,這是不應該的。在GDP的層面狂熱追求經濟效益,養(yǎng)殖狂熱,開發(fā)狂熱讓污染加重。對于這種追求經濟效益的方法是可以理解的,不過還是要慎重理性對待發(fā)展。就保護區(qū)這個例子來說,生態(tài)富有,經濟貧困;國家如今實行轉移性支付來平衡兩者的關系,所以還是希望可以考慮生態(tài)與發(fā)展的關系,慎用財富資源。
  田淑英:所以到底是什么推動綠色發(fā)展?那么就傳統經濟學的角度來看,主要是政府機制和市場機制來發(fā)揮作用,而不管從經濟,法律或者行政手段來看,政府機制都是一種服從機制。如果從社會角度考慮,則是道德和責任推動,而從公眾角度出發(fā),則是個人利益的推動,這些都是自發(fā)階段,通過自覺行為促使環(huán)境的友好,我們要清楚主體與責任的關系,社會的責任關系,每個主體都有各自的責任。
  黃毅:社會責任的培育至關重要,就我們國家而言,例如NGO這種非政府組織和NPO這種非營利組織,體現了一種公益公平,這樣的組織在我國是缺失的。而在西方這些組織的大量存在能夠引起教育普遍性。比如柴靜《穹頂之下》的報道拋出環(huán)境問題的時候是由于她作為公眾人物而引起大眾探討,而在西方國家這種類似于《穹頂之下》的片子非常多,很多人都會去進行拍攝,甚至在當地社區(qū)也會有環(huán)境保護社區(qū)對群眾進行教化,所以他們的環(huán)境保護意識是慢慢培養(yǎng)起來的,他們會形成一個共同體組織,即有共同的利益興趣目標和風險。比如加州Fremont這個城市的共同體認為城市不應該把水權賣給一個工業(yè)企業(yè),所以環(huán)境保護機構和共同體聯合要求政府將水權重新買回來歸于居民使用。這就是公眾起到的作用最后反過來對政府施加的影響,這就是社會責任感的培養(yǎng)和教導起到的作用。文明是人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會的和諧,要有一種天人和諧、利他共生的觀念,才能實現真正的綠色發(fā)展。
  主持人:綠色發(fā)展應該在全國上下形成熱潮,每個人都需要參與。此次對話是多學科的碰撞,包括生態(tài),經濟,公共管理等學科的牽涉,對我們思維的開拓起到很好的啟迪作用,師生就此次學術交流活動要敞開心扉,形成觀點的碰撞,不拘泥于本學科所學知識進行局限思考。(學生記者:史春蕾蘇琳蔣晨輝)