修改背景
在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的偉大事業(yè)中，我們必須全面推進(jìn)依法治國(guó)、依紀(jì)治黨。黨要始終堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷探索建設(shè)比較完備的黨內(nèi)法規(guī)體系。然而，原有的 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨需要，主要存在以下三方面問(wèn)題：一是對(duì)黨章的實(shí)施保障不力，對(duì)于違反黨章的違紀(jì)行為缺乏必要的處罰措施。二是紀(jì)法不分，有相當(dāng)比重的條款與刑法、治安處罰法等國(guó)家法律的規(guī)定重復(fù)，將普遍適用于全體公民的法律法規(guī)也同樣適用于黨員，其實(shí)質(zhì)是降低了對(duì)黨員的要求。三是有必要將黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化，將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，反對(duì)“四風(fēng)”等內(nèi)容納入條例?；谝陨弦蛩?，有必要對(duì) 《黨紀(jì)處分條例》 進(jìn)行修訂。
修改內(nèi)容
新舊條例對(duì)比，體例基本沒(méi)變，但內(nèi)容有所減少。原條例共3編、15章、178條、24000余字，修訂后的條例也是3編，但章數(shù)減少4章，條數(shù)減少45條，字?jǐn)?shù)減少7000余字。
　　總則部分修改的主要內(nèi)容有：增加了黨組織和黨員必須自覺(jué)遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定；將在紀(jì)律集中整飭過(guò)程中，不收斂、不收手列為從重或者加重處分的情形；以設(shè)定專門(mén)條款的方式實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的有效銜接，增加了中止被依法逮捕的黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利的內(nèi)容；明確了相關(guān)黨紀(jì)處分決定作出后，辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)最長(zhǎng)時(shí)限。
　　分則部分修改的內(nèi)容有：將原條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為整合修改為6類，分別是違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。違反政治紀(jì)律中，增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩的違紀(jì)條款；違反組織紀(jì)律中，增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)，違規(guī)取得國(guó)（境）外居留權(quán)或者外國(guó)國(guó)籍，違規(guī)辦理因私出國(guó)（境）證件等；
違反廉潔紀(jì)律中，增加了權(quán)權(quán)交易，對(duì)親屬和身邊工作人員失管，贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡，違規(guī)出入私人會(huì)所，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢(qián)色交易等；違反群眾紀(jì)律中，完善了在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)故意刁難、吃拿卡要，優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為；違反工作紀(jì)律中，增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)等；違反生活紀(jì)律中，增加了生活奢靡行為，違背社會(huì)公序良俗行為等。
與國(guó)家法律的界限
按照紀(jì)法分開(kāi)的修訂原則，凡國(guó)家法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容，《黨紀(jì)處分條例》 就不再重復(fù)規(guī)定。新條例中共刪除了79條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的條款。但是，刪除國(guó)法已有規(guī)定的內(nèi)容，并不是說(shuō)這些行為就不再是違紀(jì)，不再給予黨紀(jì)處分。黨章規(guī)定，黨員有模范遵守國(guó)家法律法規(guī)的義務(wù)，違反國(guó)家法律法規(guī)的行為都是違紀(jì)行為。刪除與國(guó)法相重復(fù)的內(nèi)容后，如何追究黨員違法甚至犯罪行為的黨紀(jì)責(zé)任，新條例區(qū)別五種不同情況，用專門(mén)條款作出規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的有效銜接。
　　一是黨員有貪污賄賂、失職瀆職等違反刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。二是黨員有觸犯刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。三是黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國(guó)家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。對(duì)有喪失黨員條件，嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。四是黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰，以及黨員犯罪被單處罰金的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。五是規(guī)定了黨員犯罪應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分的具體情形。
最嚴(yán)的黨紀(jì)條例
新條例強(qiáng)調(diào)紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法。此次修訂落實(shí)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，在法律之前為黨員劃定紀(jì)律底線，從小錯(cuò)抓起，不讓黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法淪為空話。例如，中紀(jì)委對(duì)原河北省委書(shū)記周本順涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)的通報(bào)中，首先提到的就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大問(wèn)題上發(fā)表違背中央精神的言論，不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，干擾、妨礙組織審查；嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，為提拔職務(wù)進(jìn)行非組織活動(dòng)等，通篇都是違紀(jì)的表現(xiàn)。
　　舊條例的一個(gè)突出問(wèn)題是什么都管，但有些問(wèn)題卻沒(méi)管好。如政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等難以明確把握，存在模糊地帶。新條例增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣等違反政治紀(jì)律條款，把不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)等列入違反組織紀(jì)律要求中。新條例強(qiáng)化“負(fù)面清單”作用，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，對(duì)黨員干部禁止行為的范圍進(jìn)行了調(diào)整，內(nèi)容更加細(xì)化，更具可操作性，不僅指明黨員干部哪些行為不能做，同時(shí)提出確定的處罰依據(jù)。如原條例中關(guān)于“通奸”“包養(yǎng)情婦（夫）”的提法被修改，范圍擴(kuò)大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，明顯比舊條例的面更寬更嚴(yán)。
　　兩年多的強(qiáng)力反腐，并不是一陣風(fēng)的運(yùn)動(dòng)，需要將其納入黨規(guī)黨紀(jì)中長(zhǎng)期地、持續(xù)地發(fā)揮作用。新條例將十八大以來(lái)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”等從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化、常態(tài)化。
　　我校正在開(kāi)展的把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面試點(diǎn)活動(dòng)，正是學(xué)校黨委按照中央通知要求，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任的重大舉措。通過(guò)條例的貫徹實(shí)施，嚴(yán)明黨紀(jì)戒尺，把紀(jì)律要求真正刻印在心上。把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，抓住這個(gè)綱，帶動(dòng)嚴(yán)肅其他紀(jì)律。落實(shí)抓早抓小，堅(jiān)決糾正實(shí)踐中存在的不查都是“好同志”，一查就成“階下囚”的問(wèn)題。
　　學(xué)校紀(jì)委認(rèn)識(shí)到，新的紀(jì)律處分條例讓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)有了明確的方向，其要點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、尺度、力度更明晰了。紀(jì)委要以貫徹落實(shí)條例為契機(jī)，進(jìn)一步探索建立“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的有效機(jī)制，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
　　廣大黨員要牢固樹(shù)立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，做到講規(guī)矩、守紀(jì)律，知敬畏、存戒懼，自覺(jué)在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，在全校黨員中逐漸形成尊崇紀(jì)律、遵守紀(jì)律的良好風(fēng)尚。