極地問題研究引起眾多媒體關(guān)注

　　自今年8月以來，南北兩極的新聞就不再只是探險或奇遇，而是充滿了火藥味的吵鬧與紛爭。加拿大、俄羅斯相繼在北極舉行了大規(guī)模軍演，美國、俄羅斯、加拿大、丹麥、瑞典等國先后向北極派出了科考隊，俄羅斯人甚至將一面國旗插在了北冰洋的海底。英國則于最近提出，將要求獲得南極大片海床的所有權(quán)……而一時間，我國極地問題研究專家、中國海洋大學(xué)法政學(xué)院郭培清副教授的名字與“極地之爭”和“中國的極地政策”等字眼聯(lián)系得更緊密了。在一個暖意洋洋的冬日的午后，記者來到郭培清的辦公室，就極地問題研究以及該領(lǐng)域目前在國內(nèi)外的態(tài)勢等問題對他進(jìn)行了專訪。
　　記：您最初是從什么時候開始極地問題研究的？當(dāng)時國內(nèi)學(xué)者在該領(lǐng)域研究的態(tài)勢如何？
　　現(xiàn)在這個領(lǐng)域的研究狀況如何，您在其中處于什么位置？
　　郭：大約始于2000年吧，在做博士論文查閱資料時，我看到美國國家安全文件中有關(guān)于南極的系列政策，當(dāng)時有些好奇，覺得美國政府把國家安全的視野拓展得夠?qū)挼?，竟然遠(yuǎn)涉南極！一查國內(nèi)研究現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)尚未有人對此進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究，國外的研究也不是很多，于是萌動了嘗試的想法，在進(jìn)行其他研究時，開始留心國內(nèi)外的研究狀況，遇到相關(guān)資料就收集起來。
　　當(dāng)時國內(nèi)學(xué)者在這方面作了一些基礎(chǔ)研究，這些對我的研究的開啟發(fā)揮了重要作用，我一直對這些學(xué)者充滿敬意，比如原北大法律系的鄒克淵老師，就是我一直想拜訪的學(xué)者。
　　現(xiàn)在雖然南北極因為國際爭端熱起來了，但學(xué)術(shù)研究有其內(nèi)在規(guī)律，必須有積累和 “發(fā)酵”的過程，研究熱潮總得有一段時間才能出現(xiàn)。不過，學(xué)術(shù)研究的強(qiáng)大動力往往來源于現(xiàn)實(shí)需要。我個人估計，今年的極地爭端會讓極地政治與法律的研究迅速躥升，極地問題研究的高潮就要到來。實(shí)際上，這在2007/2008國際極地年執(zhí)行的項目就能看出來，在研的所有228個項目中，其中人文社科類約有62個，比例高達(dá)27%之多，這在前三次極地年是沒有的，說明各國已經(jīng)認(rèn)識到極地問題研究的重要性。極地問題研究涉及的領(lǐng)域極其寬廣，我涉獵的僅僅是很小的一部分，跟國外許多學(xué)者相比，自己差得很遠(yuǎn)！越是深入下去，越發(fā)現(xiàn)自己不知道的東西太多了。非常希望更多的極地問題研究愛好者加盟，壯大我國、也壯大我校的極地問題研究隊伍。
　　記：您的專業(yè)方向是國際政治，這個方向有很多領(lǐng)域，其中不乏一些很熱門的方向，您為什么偏偏選擇了極地問題研究這個在當(dāng)時看來比較“冷”的方向？
　　郭：近年來國際政治無論是在國外還是國內(nèi)，已經(jīng)成為一門顯學(xué)，有許多人投入到國際政治的研究中來。在這以前，我曾經(jīng)搞過美國國家安全政策、以色列外交政策、美國海洋戰(zhàn)略、印度海洋戰(zhàn)略等方面的研究，其中在以色列的外交政策研究方面也有一點(diǎn)自己的見解，但考慮到既然進(jìn)了海大，就應(yīng)該體現(xiàn)研究的海洋特色。
　　我曾經(jīng)涉足的領(lǐng)域中，除了以色列外交的研究國內(nèi)比較薄弱以外，其他的都聚集了一大批研究精英。如何樹立起自己的研究特色，并把自己的研究方向與學(xué)校的海洋特色結(jié)合起來，這是我一直捉摸的問題。我想，除了要滿足海洋特色以外，這個未來方向還必須與國家的戰(zhàn)略需要結(jié)合起來。只有把自己的事業(yè)或者命運(yùn)與國家的需要“捆綁”在一起，順應(yīng)學(xué)術(shù)研究為國家發(fā)展服務(wù)的基本方向，這樣的研究才會有更大的發(fā)展空間，而極地問題研究恰巧滿足了這些條件，于是自己就選擇了這個方向。
　　記：在您從事極地問題研究的多年里，有沒有遇上讓你懊惱甚至痛惜不已的事情，面對這些負(fù)面情形，您是怎樣從中調(diào)整和恢復(fù)過來的？
　　有沒有讓您感到歡欣鼓舞的事情，是什么？
　　郭：極地問題研究為什么長期受到冷落？內(nèi)在邏輯說明，如果一門學(xué)科發(fā)展滯后，肯定有其客觀上的合理性，要么是因為資料缺乏，要么是大多研究者認(rèn)為繼續(xù)搞下去沒有前途，所以才會從者寥寥無幾。時至今日，有很多學(xué)科早已發(fā)展成熟，而且大都群英薈萃，留下的學(xué)科處女地已經(jīng)很少了。極地問題研究之所以滯后，自然也有其內(nèi)在的合理性，資料缺乏就是困難之一，尤其缺乏原始文獻(xiàn)，有時為了找到某個文件，不得不多次托朋友從國外幫助查詢。資料的匱乏，確實(shí)消磨著我的興趣和耐心，自己一度想轉(zhuǎn)到其他方向上，比如以色列外交政策方面，這個領(lǐng)域國內(nèi)搞得也不成熟，自己已經(jīng)開始入門了。發(fā)表了幾篇文章后，相關(guān)刊物的編輯也看好我的研究取向，好幾次建議我繼續(xù)做下去。可是從極地問題領(lǐng)域退下來自己心又不甘。于是說服自己堅持下去，相信這個交叉學(xué)科的春天遲早會到來的。
　　說到高興的事情，當(dāng)然一是自己希望的資料搜集到了，這種感覺太好了！所以平時和朋友聊天時，總喜歡說，如果有一天能有機(jī)會到《南極條約》的保存國———美國和南極條約秘書處的設(shè)置國———阿根廷走一趟就好了，到時候我就來個“超級”大搜集，以解我多年的干渴！到時候我要把所有的《南極條約》體系的文件、《南極條約》協(xié)商會議的所有報告和會議紀(jì)要、北極的法律文件、各國的相關(guān)文件全都復(fù)印下來，建一個完備的資料庫，憑借豐富的材料寫出權(quán)威的文章來！
　　另一種高興是自己提出了一些觀點(diǎn)，往往一開始心里很沒底，發(fā)表出來或者說出去后自己想，就等著批評如潮吧！可是等了很長時間后沒有動靜，既高興———可能自己的觀點(diǎn)站住了，又有失落感———只有切磋才能有長進(jìn)。
　　記：到目前為止，您在該領(lǐng)域的創(chuàng)新有哪些？
　　郭：簡單說，有這么幾點(diǎn)吧。
　　在初步研究的基礎(chǔ)上，在國際上首次提出了“極地問題既是科學(xué)問題，更是政治問題與法律問題”之說，這是一家國外媒體這么評價的。
　　其次，對于《聯(lián)合國海洋法公約》第76條的解讀提出了自己的見解，認(rèn)為應(yīng)該高度重視公約對外大陸架劃界 （也就是超過200海里的大陸架）中“2500公尺等深線說”的潛在隱患。在國內(nèi)現(xiàn)有對《聯(lián)合國海洋法公約》論述中，普遍認(rèn)可“200海里說”和“350海里說”，認(rèn)為大陸架最遠(yuǎn)只能延伸到350海里處，而對于“或不應(yīng)超過連接2500公尺深度各點(diǎn)的2500公尺等深線100海里”的規(guī)定沒有給與足夠重視。實(shí)際上，這條包含“或”字的含混規(guī)定為國際爭端埋下巨大隱患。重視“2500公尺等深線”的觀點(diǎn)第一次提出后，說實(shí)話，我當(dāng)時心里很虛，總覺得是不是在“冒天下之大不韙”？別人都認(rèn)為外大陸架最遠(yuǎn)可劃到基線外350海里處，自己提出的2500公尺等深線之說正確嗎？畢竟自己是個后來者。思考再三，還是堅持下來。我個人認(rèn)為，打算吞并北極海底的國家就是沖著這一條而來。倘若按照2500公尺等深線擴(kuò)張下去，那么北極海底將只剩下南森海盆和加拿大海盆的盆底留給全世界，其余的全部被環(huán)北極國家瓜分，連馬卡羅夫海盆都剩不下。因為北冰洋是世界上最淺的大洋，平均深度只有1300米。俄羅斯高度關(guān)注的羅蒙諾索夫海嶺沿東經(jīng)140度線通過北極，中部山脊距洋面1000米左右，其最高峰距洋面只有900米。
　　再次，在前人研究的基礎(chǔ)上提出極地爭奪的“科學(xué)導(dǎo)向”問題，即極地暴力擴(kuò)張時代已告結(jié)束，因為參與極地爭奪的都是大國和強(qiáng)國，戰(zhàn)爭恐怖產(chǎn)生的平衡使得極地爭端只能通過國際法途徑解決，而國際法的支點(diǎn)將最終落實(shí)到科技貢獻(xiàn)上，只有擁有科學(xué)數(shù)據(jù)，才能對于其他國家的權(quán)利主張?zhí)岢龇粗鲝垼⒕S護(hù)自身的權(quán)利。因此，科學(xué)考察和科學(xué)研究是我國極地話語權(quán)的重要依據(jù)。
　　第四，分析了南極科學(xué)研究與南極旅游對南極環(huán)境消極影響的比例關(guān)系，認(rèn)為科學(xué)研究給南極環(huán)境帶來的消極影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過旅游，只不過是因其巨大合理性掩蓋了對它的消極影響罷了，提倡合理、適度開展南極旅游，建立中國在“南極旅游業(yè)者國際協(xié)會”中的話語權(quán)，因為你沒有開展旅游，你就沒有資格參加這個高規(guī)格的國際旅游組織，當(dāng)然也就沒有你的聲音。
　　當(dāng)然，這些雖說是創(chuàng)新，但仍需要時間檢驗，尤其歡迎其他研究者進(jìn)行交流。
　　記：在國內(nèi)，從事極地研究的人著實(shí)不多，從某種意義上講，您是一名極地上孤獨(dú)的行者，艱難地行走在極地研究領(lǐng)域。那您是怎樣克服這種“孤獨(dú)”的？
　　郭：每個學(xué)科總得有人搞，況且是客觀現(xiàn)實(shí)需要。很盼望有更多的學(xué)者加入這個領(lǐng)域的研究，互相探討，共同努力，使這一學(xué)科的研究取得更大進(jìn)展。
　　我個人認(rèn)為這門學(xué)科的發(fā)展只是一個時間問題。因為人類社會發(fā)展對資源需求的無止境，與極地豐富的資源之間遲早會發(fā)生碰撞。上世紀(jì)在能源危機(jī)的70—80年代，國際社會曾經(jīng)為了南極資源的分配打過嘴仗，最終達(dá)成協(xié)議凍結(jié)南極法律現(xiàn)狀，但這種凍結(jié)本身就寓意著沖突。有沖突就需要有研究，與其晚研究不如早動手，總不能等到《南極條約議定書》規(guī)定的資源凍結(jié)最后期限，即2041年之前我國才開始研究吧。任何學(xué)科的發(fā)展總都需要時間醞釀。
　　記：無論是南極還是北極，都與海洋有著天然的聯(lián)系。而您執(zhí)教的中國海洋大學(xué)又是國內(nèi)最高的海洋學(xué)府，在海洋方面，無論是自然科學(xué)，還是人文科學(xué)都走在了國內(nèi)其他高校的前列。這些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，對您的研究有沒有幫助？您是如何把它們轉(zhuǎn)化為自己研究的助推劑的？
　　郭：您說得很有道理，極地問題研究屬于交叉學(xué)科。不但需要?dú)v史、政治、法律等方面的基本知識，也需要了解大氣科學(xué)、海洋物理、海洋地質(zhì)等學(xué)科中與極地有關(guān)的基本知識，否則，研究就缺乏深度，甚至可能出知識性錯誤，所以遇到相關(guān)的內(nèi)容，就常常請教我校理工科的老師。由于這些知識是我以前從未接觸過的，讓我自己看書捉摸，周期會很長，于是就向我校一些曾去過極地或者從事相關(guān)研究的老師請教，比如趙進(jìn)平老師、林霄沛老師等等，特別要感謝趙進(jìn)平老師，因為他南北極都去過，是我的重點(diǎn)請教對象。老師們用非常通俗的語言，把深奧的極地自然科學(xué)知識講給我聽，使我對極地科學(xué)有一些初步的了解。所以說，海大的海洋學(xué)科基礎(chǔ)為我的研究提供的支持是其他研究者難以獲取的，這里我由衷地慶幸自己工作在咱們學(xué)校這種良好的海洋學(xué)科氛圍之中。沒有這些支持，我的研究開展起來會無比艱難。
　　咱們學(xué)校其他文科院系中從事海洋研究的老師也是我經(jīng)常拜訪的。比如，在進(jìn)行極地文化的初步研究時，我請教了文學(xué)院的修斌老師和曲金良老師，把曲老師關(guān)于海洋文化的文章都看了一遍，這些幫助讓我受益匪淺。
　　記：國內(nèi)外多家很有影響的媒體，對您進(jìn)行過專訪，或者是刊發(fā)過您的署名文章，這也是社會對您在該領(lǐng)域地位和資歷的一種認(rèn)可。您自己怎樣看待這個事情？
　　郭：我只是能算是一個初入門者和僥幸者，越研究下去，自卑感和焦慮感就越強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)還有那么多東西需要去學(xué)習(xí)、去研究。極地問題研究離不開海大的海洋學(xué)科氛圍，這點(diǎn)微不足道的進(jìn)步首先歸功于咱們學(xué)校。在這個社會分工越來越細(xì)密的時代，單靠一人之力是干不成事的，有許多人提供的支持和幫助是我難忘的，只有盡自己的最大努力把研究搞好，這是自己的本份，也是對學(xué)校和幫助過我的老師的回報！
　　記：請談?wù)剺O地問題研究這個領(lǐng)域的走勢和您的打算。
　　郭：今年8月份因為俄羅斯北極海底插旗，引發(fā)了極地爭奪戰(zhàn)，世界各國高度關(guān)注。人們發(fā)現(xiàn)，單純關(guān)注極地自然科學(xué)的思維方式已經(jīng)過于狹隘，各國肯定都會下大力氣進(jìn)行極地問題研究，這些都值得我國學(xué)者關(guān)注。我國在這一輪極地問題研究的高潮中不能落后，必須努力趕上；否則，將嚴(yán)重影響我國在極地事務(wù)中的話語權(quán)。當(dāng)前，我國出現(xiàn)了學(xué)術(shù)智慧與政治資源之間的良性互動，這對我校的極地問題研究提供了很好的機(jī)遇，同時也提出了挑戰(zhàn)。如何抓住這一機(jī)遇，迅速提升我校在極地問題研究領(lǐng)域的地位，牢牢占領(lǐng)研究高地，同時為國家的極地戰(zhàn)略研究服務(wù)，是我們的義務(wù)！
　　極地問題研究對充實(shí)我校研究的海洋特色內(nèi)涵，提升我校在國內(nèi)外海洋學(xué)界的聲望，大有幫助。
　　除了繼續(xù)深入研究以外，今后，我個人認(rèn)為應(yīng)該努力關(guān)注兩個建設(shè)———資料庫建設(shè)和團(tuán)隊建設(shè)。關(guān)于團(tuán)隊建設(shè)，國家有關(guān)部門也提出了要求。盼望有一天能由我校主持召開極地問題研究的“武林大會”，出現(xiàn)澎湃如潮的研究局面！
　　記：近一段時間以來，有關(guān)北極和南極的爭端再起。請問這次“極地爭奪戰(zhàn)”的實(shí)質(zhì)是什么？為什么俄英等國在這個時候掀起新一波極地爭奪熱潮？
　　郭：這次“極地爭奪戰(zhàn)”實(shí)質(zhì)上是俄羅斯等國對冷戰(zhàn)后現(xiàn)行國際秩序與國際機(jī)制(國際組織和國際法)的挑戰(zhàn)。俄羅斯敢于扛旗當(dāng)頭，不僅是沖著國際法盲點(diǎn)而來，還有其現(xiàn)實(shí)主義政治的考慮。北冰洋插橫同戰(zhàn)略轟炸機(jī)恢復(fù)遠(yuǎn)航、組建東方司令部等舉動一起，都是俄羅斯 “展示肌肉”行動的一部分。此外，能源戰(zhàn)略在俄國家整體戰(zhàn)略中占據(jù)核心位置。除了內(nèi)收(將能源經(jīng)營權(quán)收歸國家)以外，外擴(kuò)也是能源戰(zhàn)略的重要組成部分。北極海底的能源自然被納入外擴(kuò)的視野。
　　英國的南極“圈地”行動既是俄羅斯插旗的引爆效果，又是其上世紀(jì)初南極主權(quán)沖突的繼續(xù)。
　　由俄英等國掀起的這一波極地爭奪熱潮，是全球變暖背景下氣候重塑國際格局和能源秩序的典型事例。這場沖突正考驗著現(xiàn)行國際機(jī)制(聯(lián)合國和海洋法公約)的調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力。
　　記：北極和南極在國際法地位上有何不同？北極和南極問題分別適用于哪些國際法？
　　郭：在俄羅斯等國證明北極海底屬本國大陸架自然延伸之前，按照《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，北極海底屬于國際海底區(qū)域，屬全人類共同繼承財產(chǎn)，而不能視為“無主土地”。而1959年的《南極條約》凍結(jié)了南極的法律地位.但南極尚不是“人類共同繼承財產(chǎn)”，它是一個“另類”———既不屬于哪個國家，也非全人類共同財產(chǎn)，管理權(quán)現(xiàn)在屬“南極條約組織”。
　　北極地區(qū)目前的國際法很不完善，對于北冰洋權(quán)益如何劃分尚無據(jù)可循。在北極地區(qū)目前唯一能夠發(fā)揮規(guī)范作用的當(dāng)屬 《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)，但該《公約》不足以保證北極地區(qū)的資源開發(fā)、大陸架以及公海利用等問題的有序解決，尤其對于超過200海里的外大陸架外部界限的規(guī)定充滿了爭議?！豆s》規(guī)定，“大陸架在海床上的外部界線的各定點(diǎn)不應(yīng)超過從測算領(lǐng)海寬度的基線量起350海里，或不應(yīng)超過連接2500公尺深度各點(diǎn)的2500公尺等深線100海里“。這條包含“或”字的含混規(guī)定就是惹起爭端的“罪魁”。俄羅斯插旗之舉，就是沖著國際法的盲點(diǎn)而來。
　　南極情況不同于北極。1959年的 《南極條約》凍結(jié)南極法律現(xiàn)狀，并禁止提出新的領(lǐng)土要求。但當(dāng)時國際社會的資源意識和權(quán)利意識非常單一和狹窄，在法律制定上考慮不足，留下諸多漏洞?！堵?lián)合國海洋法公約》出臺后，將南極洲大陸外圍直到南緯60之間的海域(俗稱南大洋)置于非常尷尬的地位。根據(jù)《公約》，南大洋屬于公海范圍。但根據(jù)《南極條約》，南大洋屬于南極條約體系的管轄范圍，南極條約組織是排斥聯(lián)合國介入的。問題在于《南極條約》本身對于適用范圍的規(guī)定也充滿歧義。條約提出的“凍結(jié)”領(lǐng)土主權(quán)要求的原則，沒有考慮到附屬于領(lǐng)土主權(quán)的諸如大陸架等方面的主權(quán)權(quán)利。
　　記：俄英等國在北極和南極問題上的舉措是否違反了相關(guān)國際公約？這些國家的“占領(lǐng)”是否有效？
　　郭：從法律角度來看，俄羅斯插國旗沒有任何意義。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，起關(guān)鍵作用的是地質(zhì)狀況而不是插國旗的行動。這就是俄羅斯、丹麥、美國和加拿大都紛紛向北極派遣考察船進(jìn)行海底勘探的原因。掌握的數(shù)據(jù)越精確，主動權(quán)就越大。
　　俄羅斯擴(kuò)張大陸架的夢想面臨著許多困難。要獲得大陸架主權(quán)權(quán)利，必須獲得大陸架界限委員會的批準(zhǔn)。申請國必須提供大陸架延伸處地質(zhì)構(gòu)成與200海里大陸架相同的證據(jù)。但是，北冰洋海底具體勘察資料獲得難度之大，世人皆知。按照俄羅斯學(xué)者的說法，俄羅斯已為研究和開發(fā)北極付出了巨大的努力，投入的資金數(shù)額已是天文數(shù)字，但北冰洋海底地形仍有許多地域模糊不清。俄羅斯申請通過的希望渺茫。
　　英國的南極“圈地”夢想也很難實(shí)現(xiàn)。英國聲稱依據(jù)《公約》伸張自己的南極權(quán)利，但其申請明顯缺乏有效、有力的國際法支撐。隨著南極條約體系的完善，《南極條約》涵蓋的范圍呈擴(kuò)大趨勢。《南極海豹養(yǎng)護(hù)公約》和《南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)公約》都明確指出適用范圍在南緯60°以南，甚至往北擴(kuò)展到南極輻合帶，表明南極條約體系已開始限制原先所謂的公海權(quán)利，發(fā)展自己有關(guān)南極海域的規(guī)定。照此理解，作為締約國，英國根據(jù)《公約》提出的權(quán)利主張更加站不住腳。
　　記：目前的極地爭奪對中國有何影響？
　　郭：極地系統(tǒng)是地球整體系統(tǒng)的一部分，它直接影響全球的大氣環(huán)流、大洋環(huán)流和氣候變異。因此，兩極地區(qū)的自然過程及其變化深刻影響著我國的海洋、氣候、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更重要的是，極地豐富的資源儲備是人類本世紀(jì)下半葉和22世紀(jì)發(fā)展的重要資源保證，而我國人均資源極度匱乏，加之現(xiàn)行的海洋法公約對我國的不利影響，因此極地的未來對于我國影響重大，關(guān)乎中國在國際事務(wù)中能否享有發(fā)言權(quán)，必須予以高度重視，并有所作為。
　　記：中國的極地政策是什么樣的？面對目前的“極地爭奪戰(zhàn)”，中國應(yīng)該注意些什么？
　　郭：鄧小平1984年為中國南極考察的題詞———“為人類和平利用南極做出貢獻(xiàn)”，至今仍是我國極地工作的根本宗旨和奮斗目標(biāo)。
　　迄今為止，我國對極地的關(guān)注主要集中于自然科學(xué)研究領(lǐng)域，有限的經(jīng)費(fèi)維持著尚不全面的自然科學(xué)研究，而對極地除科學(xué)以外的其他信息了解甚少。極地問題不單單是自然科學(xué)問題，更是一個人文社會問題，涉及政治、法律、外交等諸元素。不管哪個國家，如果缺乏對極地政治與法律等問題的研究，屆時必然被排斥在極地決策事務(wù)之外，處于被動地位。
　　我認(rèn)為，中國應(yīng)拋棄“局外中立論”，距極地遙遠(yuǎn)不是我們漠不關(guān)心的理由，今天中國正從地區(qū)性大國走向世界性大國，兩極發(fā)生的事情關(guān)涉中國利益。在這一過程中，應(yīng)防范部分國家拋開中國，私下協(xié)商建立地區(qū)性多邊條約體系，從而損害中國的極地利益。這一擔(dān)憂并非沒有道理，因為已有俄羅斯學(xué)者在鼓吹建立“極地八國聯(lián)盟”。
　　文/本報記者 金 松《參考消息》記者 謝開華攝影/伯 玉