以案例談高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，對思想道德風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和控制。高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理要緊密聯(lián)系高校工作實(shí)際，查找重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。當(dāng)前在招生、基建、采購、財(cái)務(wù)、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、后勤等方面容易產(chǎn)生腐敗行為。
　　案例一·招生方面：2004年至2006年，四川內(nèi)江師范學(xué)院原招生就業(yè)處處長金勇收受兩中學(xué)校長賄賂款206萬元，并違規(guī)錄取這兩所中學(xué)不符合補(bǔ)錄條件的考生349名。2009年1月，法院以受賄罪判處金勇有期徒刑13年，并沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬元。
　　案例分析：本案暴露出高校招生工作中的兩個(gè)問題：一是招生工作體制不完善，負(fù)責(zé)高考錄取的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全；二是招生程序不規(guī)范，導(dǎo)致當(dāng)事人有機(jī)可乘、暗箱操作，墮入犯罪的深淵。
　　雖然教育部針對高考招生有各項(xiàng)規(guī)章制度，但是實(shí)際工作中不執(zhí)行規(guī)定、違規(guī)操作的情況比較普遍，諸如：徇私舞弊、弄虛作假；協(xié)助、參與中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人組織的非法招生活動(dòng)；索取或接受考生及家長的現(xiàn)金、有價(jià)證券；向考生及家長收取與招生錄取掛鉤的費(fèi)用等。因此，要進(jìn)一步規(guī)范招生行為，強(qiáng)化招生管理，尤其是對現(xiàn)有制度執(zhí)行的過程進(jìn)一步規(guī)范、監(jiān)督與檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)招生行為，真正實(shí)行招生的“陽光工程”。
　　案例二·基建方面：1999年2月至2005年3月，湖北大學(xué)原副校長李金和（副廳級）在任校長助理、副校長期間，多次收受開發(fā)商、建筑承包商賄賂計(jì)人民幣86.2萬元。2006年7月，法院以受賄罪判處李金和有期徒刑13年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)5萬元。該校原校長助理吳永祥，校規(guī)劃建設(shè)處原處長張勝利、原副處長萬立泉、原副處級干部吳方君，財(cái)務(wù)處原處長彭茂國等人也在基建工程招投標(biāo)活動(dòng)中受賄，涉嫌金額達(dá)200萬元。
　　案例分析：湖北大學(xué)基建招投標(biāo)受賄窩案警示我們：其一，隨著各大高校新校區(qū)的建設(shè)，高?；ㄒ?guī)模擴(kuò)大，某些基建干部對建筑商的拉攏腐蝕不警惕，既沒意識到外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也沒主動(dòng)防范自身思想道德風(fēng)險(xiǎn)；其二，某些基建干部忽視崗位的職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，對責(zé)、權(quán)、利認(rèn)識不清晰；其三，高校的基建招標(biāo)過程的監(jiān)督機(jī)制尚不完善。因此，規(guī)范基建工作程序，既要加強(qiáng)對基建干部的反腐倡廉教育，使其牢固樹立正確的利益觀、權(quán)力觀及責(zé)任意識，模范遵守黨紀(jì)國法，按規(guī)則、按法律辦事；也要完善財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢對基建領(lǐng)域的多方監(jiān)督機(jī)制，尤其要完善事前監(jiān)督、事中監(jiān)督。 （未完待續(xù) 紀(jì)監(jiān)辦供稿）