一、德國普通教育體系與職業(yè)教育體系及相互銜 接的立交橋德國的教育體系非常完備。第一階段為小學教育4 年，中等教育的學校類型主要有主體中學、實科中學、 完全中學三種。主體中學是初等小學課程的繼續(xù)，教授 一些科學知識的基礎(chǔ)教育和職業(yè)知識的預(yù)備教育。實 科中學主要學習一些實用學科，以便直接參加工作，也 可升人中等?？茖W校繼續(xù)學習。完全中學是傳統(tǒng)的文 科中學，入學時要經(jīng)嚴格選拔，還要交納高額學費，畢 業(yè)生一般升入大學。
　　德國職業(yè)教育和普通教育是兩個并行的教育體 系。職業(yè)教育享有重要地位，是學生升學就業(yè)的主要渠 道，70%的年輕人選擇進入職業(yè)教育培訓(xùn)體系。這些年 輕人中80%是傳統(tǒng)的“雙元制”形式半工半讀的學徒工 人，其余20%接受全日制以學校教育為依托的培訓(xùn)。學 徒年齡大約16－25歲，期限通常為3到3.5年。職業(yè)教 育同樣可以培養(yǎng)碩士、博士等。
　　德國高等教育分兩大類：學術(shù)性（包括綜合性大 學、工科大學）和非學術(shù)性（包括高等師范學校、高等藝 術(shù)學校和高等體育學校等），大學實行免費入學，但要 求學生持有完全中學的畢業(yè)證書。大學考試一般分畢 業(yè)考試、國家考試和博士學位考試三種，學生通過考試 依次可獲取畢業(yè)文憑、完全中學教師、博士學位和教授 備選資格。
　　德國各類教育形式之間隨時分流是一個顯著特點。 在基礎(chǔ)教育結(jié)束的每一個階段，學生可以從普通學校轉(zhuǎn) 入職業(yè)學校。接受雙元制職業(yè)培訓(xùn)的學生，也可以在經(jīng) 過一定時間的文化課補習后進入高等院校，近幾年，許 多已獲大學資格的普通學校畢業(yè)生也從頭接受雙元制 職業(yè)培訓(xùn)，力求進大學之前獲得一定的職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng) 驗。
　　二、德國職業(yè)教育的特點德國是世界上職業(yè)技術(shù)教育比較發(fā)達完善的國 家，政府高度重視職業(yè)教育，稱職業(yè)教育為“經(jīng)濟騰飛 的翅膀”、“經(jīng)濟發(fā)展的柱石”。德國對職業(yè)教育的管理、 監(jiān)督、組織實施，主要采用立法的形式來保證。德國于 1969年通過聯(lián)邦職業(yè)教育法、1981年通過聯(lián)邦職業(yè)教 育促進法、2005年通過聯(lián)邦職業(yè)教育保障法。如，符合 條件的企業(yè)必須承擔職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)已成為法律規(guī)定， 并得到全社會工人的自覺遵守。德國職業(yè)教育普遍采 用簽約制。職業(yè)學校、企業(yè)、學生的責權(quán)利明晰。德國職 業(yè)教育具有鮮明的行業(yè)和區(qū)域特色，立足為行業(yè)及區(qū) 域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。職業(yè)教育統(tǒng)一由當?shù)毓ど搪?lián)合會負 責管理和協(xié)調(diào)，各州立有相應(yīng)的職教法規(guī)，在政策上給 予支持。
　　采取“雙元制”與模塊化課程?！半p元制”（也稱雙軌 制）是政府、學校和生產(chǎn)單位組織實施的三重負責制， 是德國實施職業(yè)教育最主要的特點，也是推行職業(yè)教 育最成功的關(guān)鍵?！半p元制”教育由校企合作聯(lián)辦，職業(yè) 學校一般設(shè)在企業(yè)里，校企聯(lián)合制定教學目標和教學 計劃，學校負責理論教學，企業(yè)負責實習實訓(xùn)，學員邊 學習邊上崗，兩者同步進行，一般在企業(yè)3－4天，在職 業(yè)學校1－2天。學員畢業(yè)時同時獲得畢業(yè)證和職業(yè)資 格證。校企聯(lián)合培養(yǎng)人才是雙元制教育的核心和前提 條件。
　　課程模塊化。模塊是由不同課程組成一個教學單 元，是整體專業(yè)學習的一部分。模塊化教學由基礎(chǔ)教學 模塊和至少一個主科模塊組成。基礎(chǔ)教學模塊時間至 少2年，內(nèi)容必須包括符合教學內(nèi)容要求的所有基礎(chǔ)知 識。主科模塊至少1年，內(nèi)容根據(jù)所選專業(yè)相關(guān)要求制 定。此外學生必須再選擇一個專業(yè)模塊，專業(yè)模塊中， 學生將學習到符合將來具體要求的相關(guān)生產(chǎn)知識及技 能，專業(yè)模塊時間半年到一年。學生在結(jié)課后得到附有 成績的“模塊結(jié)業(yè)證明”，記錄的專業(yè)知識及能力信息簡 化了學生在轉(zhuǎn)學時的各種認證工作。模塊化教學適用 于以職業(yè)為導(dǎo)向的深化教育及更高等的職業(yè)教育模式。 教學模塊可以在歐洲或國際范圍內(nèi)得到認證。
　　培養(yǎng)目標非常明確，即橋梁型技術(shù)人才，執(zhí)行型管 理人才。德國職業(yè)教育特別強調(diào)能力本位，注重關(guān)鍵能 力：組織、交往與合作、學習能力、自主性與責任感，承受 能力等的培養(yǎng)。專業(yè)設(shè)置靈活，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展及社會需 求迅速調(diào)整專業(yè)設(shè)置。
　　教師質(zhì)量的專業(yè)化和標準化。德國職教師資尤為 精良，享受國家公務(wù)員待遇，除具有學歷和資歷外，還必 須經(jīng)過2年以上的工廠實踐，若擔任實訓(xùn)教師，還必須 取得“師傅”資格，年齡24歲以上。
　　三、面臨的主要問題及對策失業(yè)率尤其是年輕人的失業(yè)率居高不下。東、西德 合并后出現(xiàn)的嚴重就業(yè)危機（失業(yè)率超過11%），教育 部長布爾曼2000年指出，在20—29歲的青年人中間有 近12%也就是130萬的年輕人沒有職業(yè)教育結(jié)業(yè)，而 且每年還要新增8萬人，這是德國社會潛在的“炸彈”， 影響著德國社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
　　“雙元制”受到嚴重挑戰(zhàn)，培訓(xùn)崗位嚴重不足。高達 10%的同齡人無法取得學徒資格。
　　應(yīng)對出現(xiàn)的問題德國采取的措施包括：
　　大力發(fā)展“高職”———擴展高等?？茖W校的規(guī)模，發(fā) 展職業(yè)學院，推遲青年初次就業(yè)時間，延緩勞動力市場 的就業(yè)壓力。在上世紀九十年代以來，高等?？茖W校的 學生規(guī)模持續(xù)增長，在德國的高等教育發(fā)展中一枝獨 秀。
　　“雙元制”高移———發(fā)展職業(yè)學院，在職業(yè)學院中繼 續(xù)保持“雙元制”的特色。高等教育改革＋中等職教拓 展，反映了德國教育發(fā)展的某種趨勢。
　　重視弱勢群體的職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育。為了 確保教育機會均等，最大可能地幫助那些在物質(zhì)、社會 和文化等方面處于不利境地的公民（特別是處境不利德 籍外國人的職業(yè)教育問題），使他們也有機會接受教育 和培訓(xùn)，幫助他們實現(xiàn)對生活的向往，德國政府在 2001—2005年撥款1.05億馬克，用于改善弱勢群體的 職業(yè)教育和培訓(xùn)問題。作為職業(yè)繼續(xù)教育的重要場所， 職業(yè)學院也積極地參與政府的這一計劃。
　　通過個性化的職業(yè)教育，培養(yǎng)“技術(shù)精英”。2004年 教育部長布爾曼指出，德國社會的、經(jīng)濟的發(fā)展越來越 需要一批“精英人才”，精英的數(shù)量和質(zhì)量將代表著德國 社會的競爭力。要加強發(fā)現(xiàn)和促進那些有特殊能力傾向 的人的發(fā)展，這不僅有利于他們本人，更有利于德國社 會和經(jīng)濟發(fā)展。為此，高等專科學校與職業(yè)學院試圖通 過加強個性化的職業(yè)教育，來建立有助于促進天賦能力 的職業(yè)教育。
　　強化高校、尤其是高職院校的職業(yè)繼續(xù)教育功能，倡 導(dǎo)終身職業(yè)教育，構(gòu)建學習化社會。德國政府提出加強職 業(yè)繼續(xù)教育立法，規(guī)定所有的職員都有權(quán)每年5天的帶 薪繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)。教育部長布爾曼也支持將繼續(xù)教育寫 入勞資合同。他后來又提出，自1998年以來，聯(lián)邦政府把 繼續(xù)教育資金提高了1/3，從1億馬克提高到1.5億馬克。 并推出了“為了每個人的終身學習”的行動計劃。
　　德國政府提出要加強職業(yè)教育與普通教育貫通性 和文憑等值性，加強普通教育的職業(yè)教育性，特別是加 強高等教育（尤其是高等?？茖W校）為職業(yè)教育服務(wù)，承 擔部分職業(yè)繼續(xù)教育功能。德國職業(yè)繼續(xù)教育參與率從 1979年的不足10%，增加到1997年的30%。
　　四、對我國職業(yè)教育的借鑒意義與參考價值校企合作辦學是發(fā)展職業(yè)教育的必由之路。雖然我 國目前也非常重視學生實際操作技能的培養(yǎng)，但學校制 的培養(yǎng)模式客觀上使學生遠離生產(chǎn)第一線，而集中安排 的生產(chǎn)實習又不利于學生及時將所學理論同實踐相結(jié) 合?，F(xiàn)階段，如果借鑒德國通過立法規(guī)定企業(yè)必須承擔 職業(yè)培訓(xùn)的責任，時機尚不成熟。目前采用的訂單式模 式是一種積極嘗試，可進一步拓展。
　　我國的中小企業(yè)難單獨舉辦職業(yè)教育中心，可借鑒 德國跨企業(yè)培訓(xùn)中心的成功經(jīng)驗，由行業(yè)組織企業(yè)聯(lián)合 舉辦跨企業(yè)培訓(xùn)中心。
　　改革專業(yè)設(shè)置和教學內(nèi)容，建立新的課程體系和教 材體系，要基于三個基本原則：應(yīng)滿足所有企業(yè)的普遍 要求、應(yīng)滿足相當長時間內(nèi)職業(yè)發(fā)展的要求、應(yīng)適合較 寬的職業(yè)領(lǐng)域。我國現(xiàn)行的職業(yè)教育模式依然偏重與系 統(tǒng)理論傳授，在培養(yǎng)目標設(shè)定上可借鑒工人技術(shù)等級考 核標準的要求。
　　重視學生的實際操作訓(xùn)練，加強實驗、實習基地建 設(shè)。實訓(xùn)與教學比例應(yīng)達到1：1甚至3：2，逐步由當前 的仿真模擬、驗證性實驗以及現(xiàn)場參觀實習向綜合實驗 和生產(chǎn)實訓(xùn)過渡。
　　加強職教師資隊伍建設(shè)，造就一支“雙師型”師資隊 伍。職業(yè)技術(shù)教育的師資應(yīng)有其特定的能力和素質(zhì)要求， 必須制定獨立的考核方法和崗位資格標準。職教專職教 師必須在專業(yè)理論上達到相當本科以上的學歷要求，專 業(yè)技能達到相當?shù)乃疁?，并具有足夠時間的職業(yè)實踐，還 必須接受過系統(tǒng)的師范教育。我國職教師資“雙師型”為 培養(yǎng)目標，是完全正確的，但應(yīng)加上對師范理論的要求。 對職業(yè)技術(shù)學校和職業(yè)培養(yǎng)機構(gòu)的專職實訓(xùn)（實習、技能 培訓(xùn)）指導(dǎo)教師，也必須要求經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)， 并經(jīng)過嚴格的考核，達到相應(yīng)的崗位資格標準。