習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、鏗鏘有力，吹響了新時代將改革開放進(jìn)行到底的沖鋒號。

新時代推進(jìn)改革開放需要法治保駕護(hù)航

回顧改革開放這場改變中國、影響世界的“新的偉大革命”，法治在其中發(fā)揮了重要的保障作用。循著法治的角度看，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式發(fā)生了巨大變化。從改革開放之初提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，開啟了法制建設(shè)恢復(fù)重建的帷幕，到黨的十八大確立了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，再到黨的十九大將全面依法治國上升為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要組成部分，凸顯了法治在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中的地位。

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)，全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用，在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，要加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

40年來，中國共產(chǎn)黨始終注意正確處理黨與法的關(guān)系，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨自身也要在憲法法律范圍內(nèi)活動，明確全面依法治國的核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

新時代推進(jìn)改革開放再出發(fā)，必須正確把握全面深化改革與全面依法治國的關(guān)系，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)工作，善于運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌社會力量、化解社會矛盾、調(diào)節(jié)社會關(guān)系，確保我國社會在深刻變革中既和諧有序又充滿活力。

社會主義法治必須以良法善治為發(fā)展方向

習(xí)近平總書記指出，法律是治國之重器，良法是善治之前提；立法、執(zhí)法、司法活動都要體現(xiàn)社會主義道德要求，使社會主義法治成為良法善治；推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。這些重要論述深刻闡明了良法與善治的關(guān)系，明確指出了社會主義法治的發(fā)展方向。

簡言之，良法，即符合時代要求，滿足人民需要的法律法規(guī)；善治，即優(yōu)良的治理，也就是要實(shí)現(xiàn)我國治國理政的最佳狀態(tài)。在中國特色社會主義的條件下，良法善治有著具體的表現(xiàn)：

所謂良法，就是符合社會規(guī)律、順應(yīng)時代發(fā)展、反映人民意志、保障人民權(quán)利的法。具體說來，良法在實(shí)質(zhì)上應(yīng)該具有維護(hù)公正、保障平等、保證自由、促進(jìn)效率等特點(diǎn)，在形式上應(yīng)該具有體系的上下性與左右性協(xié)調(diào)統(tǒng)一、內(nèi)容的確定性與靈活性兼顧、語言的規(guī)范性與通俗性并舉、程序的公開性與穩(wěn)定性并重等特點(diǎn)。

所謂善治，就是要推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，使國家的治理能夠充分保障人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面的全面發(fā)展，保障人民對美好生活的向往和追求。

使社會主義法治成為良法善治有其內(nèi)在的必然要求：首先，良法善治要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，確保社會主義制度的壯大發(fā)展。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。社會主義的良法善治，必須靠黨總攬全局、保證根本，從而區(qū)別于西方資本主義國家的法治和治理模式。其次，良法善治本質(zhì)上就是全面依法治國，即將法與治結(jié)合在一起。全面依法治國就是要在立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，形成法治國家。全面依法治國就是要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，要有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等等。再次，良法善治將法治與道德結(jié)合在一起。法律之“良”，要以道德為根基。立法、執(zhí)法、司法只有充分體現(xiàn)社會主義道德的要求，貫穿社會主義核心價值觀，才能引領(lǐng)社會向“善”，起到治理的作用。最后，良法善治需要回應(yīng)時代的根本要求。當(dāng)代中國的良法善治，要在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和中國夢的時代下，形成和發(fā)展起來。因此，良法善治必須順乎時代的呼應(yīng)，符合人民的意愿，才能展現(xiàn)出其內(nèi)在的生命力。

總之，中國特色社會主義法治要形成自己的良法善治，就要按照黨的十九大部署，制定出更多反映客觀規(guī)律、體現(xiàn)人民意志、解決實(shí)際問題的良法，實(shí)現(xiàn)權(quán)利有保障、權(quán)力受制約、違法必追責(zé)、正義可預(yù)期、公平看得見的善治狀態(tài)。

以憲法和黨章為根本遵循推進(jìn)良法善治

憲法是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政；憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。要全面貫徹實(shí)施憲法，在全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，讓憲法法律的權(quán)威內(nèi)化為人民的衷心擁護(hù)和真誠信仰。

黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩，為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨提供了根本制度保證。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。

黨的十九大報告指出，要堅(jiān)持“依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。只有這樣，我們的黨才能不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式和和執(zhí)政方式，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，才能不斷推進(jìn)良法善治，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。