石紹賓，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院常務(wù)副院長、教授、博士生導(dǎo)師，入選山東省理論人才“百人工程”，兼任教育部財(cái)政學(xué)教指委秘書長、中國高等教育學(xué)會(huì)高等財(cái)經(jīng)教育分會(huì)副理事長、山東省稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長。曾獲國家教學(xué)成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，山東省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，主持省部級(jí)及以上科研項(xiàng)目10余項(xiàng)。長期從事于財(cái)政稅收理論與政策、公共經(jīng)濟(jì)與公共政策、國家預(yù)算治理等領(lǐng)域的研究。

       近日，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授石紹賓在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《把握財(cái)政政策適度加力重點(diǎn)方向》的理論文章，聚焦財(cái)政政策適度加力的重點(diǎn)方向，解讀如何積極運(yùn)用財(cái)政政策，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。本報(bào)記者專訪石紹賓教授，聽他講解財(cái)政政策背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。

結(jié)緣山大：回答現(xiàn)實(shí)問題

　　“我與山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院一同成長。”從1997年進(jìn)入山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院以來，石紹賓在這里一步步完成了本科、碩士和博士階段的學(xué)業(yè)，畢業(yè)后留校任教，時(shí)至今日，石紹賓與經(jīng)濟(jì)學(xué)院共同度過了近30載春秋。石紹賓談到，2000年，經(jīng)濟(jì)學(xué)院獲得了第一個(gè)博士點(diǎn)，他作為學(xué)生志愿者參與了各種會(huì)務(wù)、聯(lián)絡(luò)、接待等工作，在忙碌中深感驕傲?！斑^了兩年，學(xué)院獲得了第二個(gè)博士點(diǎn)；又過了兩年，學(xué)院獲得了一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)……”談起這段時(shí)光，石紹賓難掩激動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)院發(fā)展之路上，他是一名見證者、參與者、建設(shè)者。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門與社會(huì)、與人民生活息息相關(guān)的學(xué)問，“回答現(xiàn)實(shí)問題”始終是石紹賓的研究導(dǎo)向。石紹賓領(lǐng)銜的2023年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目——“健全現(xiàn)代預(yù)算制度研究”圍繞黨的二十大報(bào)告提出的“健全現(xiàn)代預(yù)算制度”改革要求，遵循“理論邏輯—現(xiàn)實(shí)問題—?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制與路徑”的研究思路，在分析現(xiàn)代預(yù)算制度理論與現(xiàn)實(shí)預(yù)算治理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建完善綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度的可行路徑。
　　“預(yù)算可以反映政府的活動(dòng)，它具體地體現(xiàn)了國家的政策、政府活動(dòng)的范圍與方向?！笔B賓指出，預(yù)算是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，它涉及各類主體、不同領(lǐng)域、多方面的社會(huì)問題。然而，我國預(yù)算治理起步較晚、相關(guān)制度有待完善，需要從社會(huì)現(xiàn)實(shí)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在聚焦制度研究的同時(shí)，石紹賓積極總結(jié)預(yù)算治理經(jīng)驗(yàn)，與樊麗明教授共同組織的《中國政府預(yù)算治理論叢》剖析新中國成立以來特別是改革開放40多年預(yù)算管理改革的演進(jìn)邏輯和基本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒部分海外國家的預(yù)算管理制度改革經(jīng)驗(yàn)，力求呈現(xiàn)當(dāng)前我國政府預(yù)算治理的整體框架和具體模式。石紹賓表示，在全國人民代表大會(huì)成立70周年之際，健全以人大預(yù)算監(jiān)督為重要環(huán)節(jié)的現(xiàn)代預(yù)算治理體系具有重大意義。
　　公開是現(xiàn)代預(yù)算制度的重要特征。石紹賓談道：“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家很重要的一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，預(yù)算公開是推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要支撐?！鳖A(yù)算公開是現(xiàn)代社會(huì)的基本要求，是深化財(cái)稅體制改革、健全現(xiàn)代預(yù)算制度的重要內(nèi)容。預(yù)算公開有助于打造“陽光財(cái)政”，財(cái)政資金不僅要花得有效率，更要花得清楚、花得明白。

過緊日子：大錢大方、小錢小氣

　　2024年政府工作報(bào)告指出，各級(jí)政府要習(xí)慣過緊日子，真正精打細(xì)算，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上、用出實(shí)效來。對(duì)此，石紹賓曾反復(fù)談及：“過緊日子的要求不是權(quán)宜之計(jì)、一時(shí)之舉，而是長期堅(jiān)持的基本原則?！?br/>　　石紹賓援引諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主米爾頓·弗雷德曼的“花錢矩陣”理論來進(jìn)一步解釋“習(xí)慣過緊日子”背后的道理。“花錢矩陣”理論指出，一切復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以總結(jié)為四類：花自己的錢為自己辦事、花自己的錢為別人辦事、花別人的錢為自己辦事、花別人的錢為別人辦事。其中，“花別人的錢為別人辦事”因?yàn)橹涞氖莿e人的錢，且很難了解他人真實(shí)需求，故而是一項(xiàng)成本高、效率低的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)模型上講，財(cái)政取之于民、用之于民的特征決定了它屬于“花別人的錢為別人辦事”的區(qū)間，容易產(chǎn)生資金浪費(fèi)、效率低下等問題?！八?，我們才需要‘財(cái)政預(yù)算’、需要長期堅(jiān)持地‘過緊日子’，把錢花在刀刃上，提高財(cái)政資金利用效率?！笔B賓如是說。
　　然而，習(xí)慣過緊日子并非一味捂緊錢包不花錢，而是應(yīng)當(dāng)做到“大錢大方、小錢小氣”。關(guān)于“何為大錢？何為小錢？”這一問題，石紹賓談到，民生支出都是大錢，為老百姓花錢要大方，一些沒有必要的支出則需要“錙銖必較”。
　　“大”與“小”的選擇、取舍是一門學(xué)問，這也是財(cái)政發(fā)揮作用的表現(xiàn)，財(cái)政是宏觀調(diào)控的工具，在國家治理中起到基礎(chǔ)和支柱作用，與社會(huì)生活的方方面面都有聯(lián)系。石紹賓曾多次在相關(guān)平臺(tái)發(fā)表理論文章，如《用好財(cái)政手段 激勵(lì)‘以舊換新’》《財(cái)稅金融發(fā)力支持銀發(fā)產(chǎn)業(yè)》《財(cái)政政策助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展》等，都是源自他對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的敏銳觀察與深刻認(rèn)識(shí)，民生需求之處，就是“大錢”所到之處。
　　比如，在《財(cái)稅金融發(fā)力支持銀發(fā)產(chǎn)業(yè)》一文中，石紹賓指出，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)國家發(fā)展全局和人民福祉，需要財(cái)稅金融政策有效配合。他從進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度、推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠措施落地、用好用活專項(xiàng)債政策、拓寬金融支持養(yǎng)老服務(wù)渠道四大方面詳寫論述了如何具體助推養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高老年群體的幸福感。

山大經(jīng)院：打造最關(guān)愛學(xué)生的學(xué)院

　　石紹賓談及，教書育人是教師的首要職責(zé)，從山大一路走來，大批優(yōu)秀教師曾在學(xué)業(yè)、生活等方面給予他極大的指導(dǎo)。進(jìn)入工作后，石紹賓以身作則，自覺傳承經(jīng)濟(jì)學(xué)院優(yōu)良師風(fēng)，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀畢業(yè)生，曾獲評(píng)山東省高等學(xué)校教學(xué)名師，寶鋼優(yōu)秀教師，山東大學(xué)“四有”好老師、我最喜愛的老師、我心目中的好導(dǎo)師等榮譽(yù)稱號(hào)，獲得多項(xiàng)國家級(jí)、省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)。
　　石紹賓認(rèn)為，身為一名教師，最重要的一點(diǎn)是對(duì)學(xué)生們用心用情，多與學(xué)生見面交流，了解學(xué)生所想所需。其次，鼓勵(lì)學(xué)生走出“書齋”、深入社會(huì)，在社會(huì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，他帶領(lǐng)學(xué)生們多次進(jìn)行相關(guān)課題的社會(huì)調(diào)研，引導(dǎo)學(xué)生將論文寫在祖國大地上，曾先后兩次獲評(píng)“山東省大中專學(xué)生三下鄉(xiāng)優(yōu)秀指導(dǎo)教師”。石紹賓經(jīng)常與學(xué)生圍繞有關(guān)話題展開討論，在交流中碰撞出思維的火花，他對(duì)自己的學(xué)生們說：“在學(xué)校讀書的時(shí)光格外珍貴，與這么多志同道合的朋友探討學(xué)術(shù)問題更是一種幸運(yùn)?！?br/>　　“經(jīng)濟(jì)學(xué)院一直致力于打造‘最關(guān)愛學(xué)生的學(xué)院’?！笔B賓表示，教育的實(shí)質(zhì)是發(fā)現(xiàn)每個(gè)人的閃光點(diǎn)，因材施教地培養(yǎng)個(gè)性化發(fā)展的人才，讓學(xué)生健康快樂地成長、成才?！霸蹅兊膶W(xué)生都是以最優(yōu)秀的成績進(jìn)入山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，這對(duì)我們來說也是一種壓力，我們要經(jīng)常想一想，學(xué)生們四年后走出山大時(shí)，是否與四年前進(jìn)入山大時(shí)一樣優(yōu)秀，甚至更加優(yōu)秀?！?（楊佳 張宗一）